Горячие точки на Ближнем Востоке «заморожены»

В отношении ближневосточного очага напряженности наблюдаются позитивные признаки. ООН и многие страны настроены оптимистично, большинство палестинцев и израильтян празднуют. Но кое-где сохраняется скептицизм. Что же правда, что возможно?

Палестинцы празднуют прекращение огня между ХАМАС и Израилем в больнице Аль-Акса в Дейр-эль-Балахе, в центральной части сектора Газа. (Источник: AP)

Конвергенция многих причин

Кабинет министров Израиля официально одобрил соглашение о прекращении огня между Израилем и ХАМАС, которое официально вступило в силу 19 января. Первая фаза длилась 7 недель и была направлена на прекращение боевых действий, освобождение ХАМАСом 33 из 94 заложников в обмен на 1890 палестинских заключенных (Израиль объявил об освобождении 737 человек) и согласие на пропуск 600 грузовиков в день в сектор Газа для доставки гуманитарной помощи.

Атмосфера первого дня была в целом благоприятной. Стороны обнародовали список заложников и заключённых, подлежащих возвращению небольшими партиями. Утром 20 января Служба исполнения наказаний Израиля (ИСП) объявила об освобождении 90 палестинских заключённых после того, как ХАМАС вернул трёх израильских заложников. Таким образом, стороны завершили первый обмен заложниками в рамках соглашения о прекращении огня. Через 16 дней переговоры продолжатся по этапам 2 и 3, в которых будут урегулированы вопросы вывода израильских войск с оккупированных территорий, полного прекращения конфликта, восстановления и другие вопросы, связанные с будущим сектора Газа.

Представители Организации Объединенных Наций, лидеры многих международных организаций и стран приветствовали соглашение, оценив его как прорыв, открывающий надежду на прекращение 15-месячного конфликта, в результате которого погибло 46 000 человек, тысячи получили ранения, была разрушена инфраструктура, и восстановление мира в секторе Газа.

«Это соглашение — важный первый шаг, но мы должны мобилизовать все усилия для достижения наших более широких целей, включая сохранение единства, непрерывности и целостности оккупированной палестинской территории». (Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш)

Прекращение огня и переговоры — это позитивные сигналы, совпадение многих причин с разных сторон.

Во-первых, и Израиль, и ХАМАС понесли тяжёлые потери. По данным из Тель-Авива, погибло более 700 израильских солдат, более 4500 получили ранения (в реальности их может быть больше). Это самые крупные потери со времён Войны Судного дня 1973 года.

Армия обороны Израиля сообщила об уничтожении около 17 000 членов ХАМАС и других боевых группировок, серьёзно разрушив военную инфраструктуру, производственные предприятия и склады оружия в секторе Газа. Кроме того, был убит ряд лидеров ХАМАС, таких как Салех аль-Арури, Марван Исса, Исмаил Хания, Яхья Синвар... Это был тяжёлый удар, значительно ослабивший военный потенциал ХАМАС. Союзники ХАМАС и поддерживающие его силы, такие как Иран, «Хезболла» и хуситы, также столкнулись с многочисленными трудностями и потерями, а сирийское правительство пало.

Во-вторых, страны-посредники активно работают над заключением соглашения о прекращении огня. Действующий президент Джо Байден и избранный президент Дональд Трамп встретились и обсудили по телефону соглашение о прекращении огня с премьер-министром Израиля Нетаньяху. Дональд Трамп также предупредил ХАМАС, что движение заплатит высокую цену, если не освободит заложников до 20 января. Советники двух президентов провели несколько дней в столице Катара Дохе, чтобы договориться о встречах и обсудить содержание соглашения.

Можно сказать, что Джо Байден и его коллеги играют роль «авангарда», в то время как Дональд Трамп и его советники фактически продвигают соглашение к финишной прямой. США продвигают соглашение, чтобы продемонстрировать свою роль и силу в сложных международных вопросах, сохранить свой контроль над Ближним Востоком и ограничить влияние других крупных стран региона.

Премьер-министр Катара Аль Тани сыграл ключевую роль в налаживании контактов между сторонами конфликта, возглавив процесс примирения. Глава египетской разведки Хасан Рашад наладил связи с ХАМАС, сохранив Каир в качестве центра встреч и переговоров. Катар, Египет и США сыграли активную роль посредников, призвав Израиль и ХАМАС согласиться на переговоры о прекращении огня после нескольких месяцев тупика.

В-третьих, существует огромное давление как внутри страны, так и извне. Среди членов израильского кабинета министров и представителей палестинских фракций также существует стремление к переговорам и прекращению конфликта. Большинство израильтян и палестинцев выступают против этого катастрофического конфликта.

Международное давление на Израиль и ХАМАС усиливается. Организация Объединенных Наций приняла ряд соответствующих резолюций, призывающих международное сообщество принять немедленные меры для прекращения конфликта. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш осудил кровавые нападения на гражданские объекты в секторе Газа.

Международный уголовный суд выдал ордера на арест израильских лидеров (премьер-министра Нетаньяху, бывшего министра обороны Йоава Галланта) и лидера ХАМАС аль-Масри по обвинениям в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Совокупность этих факторов вынуждает стороны рассмотреть возможность заключения соглашения.

Короткие шаги на длинном пути

Организация Объединенных Наций давно и неоднократно заявляла, что решение о создании двух государств — единственный путь к прочному миру на Ближнем Востоке. В отсутствие существенного прогресса, в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, США (сентябрь 2024 г.), Норвегия, ЕС и Саудовская Аравия сформировали Глобальную коалицию в поддержку решения о создании двух государств.

Премьер-министр Палестины Мохаммад Мустафа и министр иностранных дел Норвегии Эспен Барт Эйде на саммите в Осло 15 января. (Источник: Министерство иностранных дел Норвегии)

15 января в Норвегии прошёл глобальный саммит, посвящённый укреплению международной поддержки двухгосударственного решения на Ближнем Востоке и урегулированию кризиса в секторе Газа. Представители 84 стран и организаций приняли участие в конференции, чтобы обсудить практические меры по содействию миру и устранению препятствий, препятствующих процессу создания двух государств (рост насилия, поселенческая деятельность, препятствия, создаваемые Израилем БАПОР, экономический кризис на палестинских территориях и т. д.).

Делегаты подтвердили необходимость, усилия и творческие подходы к постепенной реализации решения о создании двух государств как ключа к достижению прочного и устойчивого мира. Это конкретный шаг к конкретизации политической и дипломатической поддержки чаяний палестинского народа; к оказанию давления на силы и действия, препятствующие реализации решения о создании двух государств. Однако путь к цели всё ещё тернист и далёк.

Горячие угли еще тлеют, и какой сценарий нас ждет впереди?

Война между Израилем и ХАМАС, которая длилась 15 месяцев и возникла в секторе Газа и некоторых его районах, возникла в результате израильско-палестинского конфликта. В ходе войны в июне 1967 года Израиль оккупировал всю историческую территорию Палестины, включая Газу, Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим... В 2005 году Израиль вывел войска из Газы, но продолжал блокаду этого района.

Между Палестиной и Израилем существуют сложные, давние конфликты, которые длятся с давних пор и по сей день. Иногда они тлеют, иногда вспыхивают, в них участвуют и другие страны. Наиболее фундаментальным из них является вопрос сосуществования палестинского и еврейского государств.

Таким образом, переговоры о прекращении огня в секторе Газа и соглашение о создании двух государств имеют разные роли, масштабы и характеристики, но они взаимосвязаны и влияют друг на друга, обеспечивая мир и стабильность в регионе. Прекращение конфликта в секторе Газа — это большой шаг вперёд, создающий благоприятные условия для решения проблемы двух государств. Общественное мнение надеется, что первый шаг, достигнутый в рамках соглашения между Израилем и ХАМАС, придаст импульс следующим этапам.

Соглашение о прекращении огня объединяет различные цели и расчёты всех сторон. Израиль больше всего хочет освободить всех заложников, но не желает полного вывода войск с оккупированных территорий и не готов позволить ХАМАС продолжать управлять сектором Газа по соображениям безопасности. Внутри Израиля и палестинских фракций нет полного согласия.

Для ХАМАС заложники – единственный козырь, поэтому переговорный процесс 2-й и 3-й фаз будет сложным и длительным. Союзники и партнёры обеих сторон также могут оказывать влияние и создавать препятствия. Всего один неожиданный инцидент с любой стороны, внутренней или внешней, может затянуть, затормозить или даже сорвать соглашение. Поэтому первые результаты вселяют осторожный оптимизм, но всё же сопровождаются скептицизмом из-за отсутствия определённости. Сектор Газа и весь Ближний Восток по-прежнему таят в себе «горячие угли».

Может ли прекращение огня остановить страдания невинных мирных жителей? (Источник: Reuters)

После вступления в силу соглашения о прекращении огня между Израилем и ХАМАС возможны несколько сценариев развития событий. Во-первых, первая фаза проходит в целом гладко, заложники и пленные возвращаются в соответствии с согласованным списком. Переговоры по второй фазе продвигаются медленнее, возникают разногласия по вопросам вывода израильских войск, будущего Газы, ХАМАС, международных наблюдательных сил и т.д. Обе стороны сохраняют сдержанность, не допуская застоя в переговорах. Это наилучший возможный сценарий.

Во-вторых, следующий переговорный процесс продвигается крайне медленно, возникают проблемы, появляются требования изменить содержание соглашения или даже временно прекращается. Международное сообщество и посредники оказывают влияние и давление, чтобы стороны не отказались от переговоров по соглашению. Переговорный процесс может растянуться на многие месяцы. Это возможный сценарий.

В-третьих, после нескольких обменов пленными и заложниками в ходе переговоров возникают серьёзные проблемы из-за расхождений во взглядах, появляются новые требования, которые другая сторона не хочет или не может принять. Переговоры прекращаются, и конфликт может даже продолжиться. Такой сценарий нельзя исключать.

Источник: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html