Из-за нехватки денег, ресурсов и механизмов правительство города Дьенбан вынесло на рассмотрение Народного совета провинции множество вопросов, чтобы создать больше мотивации для местного развития.
Трудности из-за экономического спада
Социально-экономический отчет города Дьенбан, представленный Постоянному комитету Народного совета провинции 14 июня 2023 года, показал, что местная экономика и бизнес сталкиваются со многими трудностями. Оценочная стоимость промышленного производства за первые 6 месяцев 2023 года составила менее 10 073 млрд донгов, что на 13,67% меньше, чем за тот же период.
Промышленность резко сократилась и постепенно слабеет. Даже промышленный парк Дьеннам-Дьеннгок, который на протяжении многих лет считался основным драйвером роста города, также снизил стоимость своего промышленного производства более чем на 10,35% (достигнув лишь почти 7 951 млрд донгов).
Председатель городского народного комитета Чан Ук заявил, что промышленное производство резко сократилось. Ситуация на рынке сложная, предприятия испытывают нехватку заказов, сталкиваются с высокими затратами на производственные материалы и испытывают сильное давление в плане поддержания производства и экономического роста.
Товарищ Фан Вьет Кыонг - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета заявил, что все рекомендации города Дьенбан будут обобщены органами управления и представлены в Народный Совет для рассмотрения и принятия решения. Если резолюции окажутся неэффективными или проблематичными, Народный совет провинции незамедлительно примет решение, скорректирует или внесет поправки в них для всей провинции, а не только для Дьенбана.
Государственные инвестиции, которые, как ожидается, станут основным драйвером местного роста в этом году, пока не принесли ожидаемых результатов. Общий объем инвестиций в 252 проекта составляет около 4 670 млрд донгов, из которых было выделено всего около 2 100 млрд донгов (44,9%), а общий объем реализации достиг 35% (1 600 млрд донгов). Однако темпы выплат по-прежнему низкие. По состоянию на 31 мая 2023 года план выполнен лишь на 21%.
Состояние истощения предприятий наглядно демонстрируется прогнозируемым объемом доходов городского бюджета по состоянию на 30 июня 2023 года, который составит всего лишь более 1 282 млрд донгов, что составляет 45,95% от оценки, установленной городским народным советом. Согласно расчетам, общий объем доходов местного бюджета по данной ставке составляет всего около 385,4 млрд донгов (31,67% от сметы).
Доход от платы за пользование землей (50% которой распределяется в пользу провинции) достиг лишь 0,64% от сметы, а доход от платы за пользование землей, получаемый городом в размере 100%, также составил лишь 18,18% от сметы. Общая сумма предполагаемых расходов бюджета до 30 июня 2023 года составляет около 747,3 млрд донгов.
Г-н Чан Ук сообщил, что, согласно текущему ходу сбора средств в бюджет, город потеряет около 450 миллиардов донгов в виде платы за пользование землей. Расходы на данный момент соответствуют бюджетной смете. Однако при текущих показателях доходов у города не будет достаточного капитала для покрытия инвестиционных расходов с настоящего момента и до конца года, даже если налоговые поступления в регулярном балансе расходов 2023 года будут достигнуты и превышены.
Местная экономика продолжит сталкиваться с трудностями из-за колебаний рыночного спроса и мировой геополитики . Город Дьенбан не является исключением. Районные власти не могут вмешиваться, изменять рынок, внутреннее производство и бизнес предприятий или иметь полномочия «урегулировать» дублирующие друг друга нормативные акты для реализации инвестиционных проектов или увеличения ставок выплат с целью изыскания дополнительных ресурсов для роста. Город обратился в Народный комитет провинции и компетентные органы с просьбой предоставить конкретные инструкции, однако на некоторые петиции пока не получены конкретные ответы.
Множество рекомендаций
Не имея другого выбора, город Дьенбан был вынужден обратиться в Народный совет провинции с просьбой найти движущую силу для содействия местному развитию. Город хочет запросить инвестиции в строительство «постоянной» плотины с соленой водой на реке Виньдьен, чтобы сохранить воду пресной и обеспечить орошение 1855 гектаров сельскохозяйственных угодий, вместо того, чтобы тратить 3–4 млрд донгов каждый год в течение последних 10 лет на строительство временной плотины из песка.
Городское правительство предложило передать систему бытового водоснабжения и межкоммунальную систему очистки сточных вод в районе Го Ной специализированным агентствам провинции для управления, эксплуатации и эксплуатации. Коммуны в этом районе отказываются управлять и эксплуатировать эту систему из-за больших активов, недостаточного управленческого потенциала и отсутствия опыта эксплуатации.
Городские власти Дьенбана не только рекомендовали механизмы инвестирования или управления, но и «попросили» компенсировать дефицит бюджета 2022 года (почти 224 млрд донгов), поскольку некоторые целевые показатели по сбору местных налогов на 2022 год не соответствовали бюджетным возможностям, или поддержать город почти 65 млрд донгов, которые были возвращены в провинциальный бюджет для проектов с использованием провинциального бюджета, срок выплаты которых истек в соответствии с правилами из-за проблем с расчисткой участка.
Город обратился с просьбой незамедлительно пополнить фонд в размере 60,08 млрд донгов для поддержки людей, столкнувшихся с трудностями из-за COVID-19, который муниципалитет выделил в 2022 году для погашения бюджета, а также запросил выделить 25 млрд донгов на погашение непогашенной задолженности по основным строительным работам по проекту спортивного центра Баккуангнам.
Ожидается, что общий объем инвестиций в строительство ключевых объектов города в 2023–2025 годах составит около 13 000 млрд донгов, а для реализации программ и проектов в соответствии с постановлением Народного совета провинции местный бюджет не сможет обеспечить остаток в размере около 1 500 млрд донгов. Городское правительство предложило провинции увеличить ставку регулируемой платы за землепользование для проектов, инвестируемых предприятиями, возникающими в городе, с 50% до 70%.
Нехватка персонала затруднила многие местные мероприятия. Город «просит» увеличить численность персонала в группе инспекции по городскому кодексу, центральном аппарате по развитию земельного фонда, создать аппарат совета по управлению территориями городского развития или построить новую среднюю школу в Восточном регионе и центральной части города, поскольку число учащихся увеличивается...
Регулятор признает, что рекомендации разумны, но их непросто реализовать. Г-н Чан Куок Туан, заместитель директора Департамента финансов, заявил, что изменить ставку регулирования фондов землепользования невозможно, поскольку согласно Закону о бюджете децентрализованный механизм стабилен в течение 5 лет.
Заместители директора Ле Туи Тринь (Департамент природных ресурсов и окружающей среды) и Нго Нгок Хунг (Департамент строительства) заявили, что нет никаких правовых оснований для создания совета по управлению городским развитием или добавления персонала и аппарата в центр развития земельного фонда и группу по городским правилам.
Г-н Труонг Суан Ти, заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, сообщил, что он намеревался провести семинар по инвестированию в строительство плотины с соленой водой с минимальным воздействием на окружающую среду, однако официального мнения об инвестиционной политике не было.
По словам г-на Тран Ван Аня, заместителя директора Департамента планирования и инвестиций, необходимо изучить технико-экономическое обоснование проекта инвестирования в плотину для защиты от соленой воды. Однако в условиях ограниченности ресурсов его можно включить только в инвестиционный портфель 2026–2030 годов.
Кроме того, предприятия не заинтересованы в инвестициях в чистую воду, поскольку механизм управления неоднозначен и неясен, поэтому необходим более конкретный механизм для управления и эксплуатации этой системы в Го Ное.
Источник
Комментарий (0)