Гибкая корректировка для эффективного использования инвестиционного капитала

Фактом является то, что, несмотря на значительные усилия провинции по ускорению государственных инвестиций, «захоронение» капитала продолжалось и продолжается. Это способствовало бюджетному профициту последних лет, который каждый год превышал предыдущий.

Причина отчасти в том, что инвестиционный капитал не был освоен, отчасти в том, что источник реформы заработной платы не был использован, так как с 2017 по 2022 год не было повышения заработной платы, а также в том, что ежегодно из 10% экономии регулярных расходов, из 70% сверхдоходов вычитаются дополнительные средства...

Воспользуйтесь «висячим» капиталом

В середине августа 2023 года Народный комитет города Ла-Ги направил официальное обращение в Народный комитет провинции и Департамент планирования и инвестиций с просьбой представить Народному совету провинции список проектов для включения в среднесрочный план государственных инвестиций, финансируемых за счет средств бюджета провинции, на период 2021–2025 годов. Среди них — детский сад «Тан Хай» (основной объект) и парк «Нгуен Хюэ» (вторая очередь), по которым были указаны срочные и неотложные причины.

Предложение Народного комитета города Ла-Ги включить вышеуказанный проект является взвешенным шагом, поскольку он провел предварительную оценку реализации инвестиций в строительство и освоения капитала по проектам в плане на 2023 год. В связи с тем, что город находится на пути к городскому статусу, в 2023 году в Ла-Ги будет реализовано до 107 строительных проектов с общим капиталом провинции и города в размере 238 098 млн донгов. Из них 7 проектов планирования, 16 проектов подготовки инвестиций, 5 проектов погашения задолженности, 36 переходных проектов и 43 новых проекта. К 25 октября 2023 года стоимость реализованного объема составила 209 908 млн донгов, а освоено 191 799 млн донгов, что составляет 80,55% от годового плана. Благодаря этому Ла-Ги входит в четверку регионов с наибольшим освоением средств в 2023 году.

В связи с этим, а также в связи с тем, что другие подразделения не могут выделять капитал на проекты по многим причинам, этот капитал считается приостановленным, поэтому Ла-Джи использует возможность завершения разработки проектной документации, необходимой для строительства в этом районе. Это один из способов, которым город использовал капитал в последние годы, помимо внимания со стороны Народного комитета провинции, всех уровней и секторов, а также усилий по сбору средств из городского бюджета для постепенного завершения критериев по объектам и технической инфраструктуре городских территорий в этом районе.

Реализовать проект непросто.

Такова реальность проектов, инвестором которых в 2023 году выступает Совет по управлению проектами по инвестициям в гражданское и промышленное строительство (PMU). В 2023 году PMU зарегистрировал 50 проектов с общим капиталом из центрального и провинциального бюджетов в размере 217 717 миллионов донгов, но большинство из них не были освоены по ряду причин. В отчёте PMU указано, что к октябрю 2023 года PMU освоил лишь около 40% средств провинциального бюджета от запланированного, в то время как из центрального бюджета – около 3%.

По словам руководителя Совета по управлению проектами, из 31 проекта, готовящегося к инвестированию, есть 20 проектов планирования с общим капиталом в 20 миллиардов донгов, но на данный момент освоено только 2 миллиарда. Поскольку все ждут утверждения Генерального плана провинции Биньтхуан , генерального плана районного уровня ..., тогда будет создана основа для реализации. По остальным 11 проектам, готовящимся к инвестированию с общим капиталом в 98 миллиардов донгов, освоено только 6 миллиардов. Поскольку среди них есть 2 проектные системы по строительству, ремонту, расширению медицинских центров районного уровня, пульмонологической больницы ... с общим капиталом в 91 миллиард донгов, зарегистрированным центральным правительством, поэтому его необходимо перенести на следующий год для полного освоения. Между тем, из 8 реализуемых проектов 6 проектов застряли с длительной очисткой площадки, поэтому, несмотря на то, что капитал был зарегистрирован, он не может быть освоен. Не имея возможности «захоронить» капитал, подразделение предложило скорректировать план капиталовложений многих проектов в соответствии с официальным сообщением № 1328/BQLDA-TCKH от 28 сентября 2023 года.

Наиболее заметным является Проект технической инфраструктуры для района социального жилья в коммуне Тьенлой, города Фантхьет, хотя строительство в основном завершило пункты на переданной территории, в настоящее время оно временно приостановлено из-за нехватки земли. Таким образом, хотя есть 10 042 миллионов донгов 2022 года, переданных с 3 000 миллионов донгов 2023 года, поскольку они не могут быть распределены, подразделение недавно предложило скорректировать план капитальных вложений проекта в сторону уменьшения на 10 000 миллионов донгов. Аналогичная ситуация выше происходит и с другими проектами. Например, Проект технической инфраструктуры для территории по обе стороны ответвления, соединяющего дороги DT.706 и DT.706B, должен скорректировать капитальные вложения в сторону уменьшения на 2 000 миллионов донгов на 2 года; Проект дренажа ниже по течению от дороги DT.706B, съезд № 1, скорректирован в сторону уменьшения на 3 000 миллионов донгов также на 2 года; Проект дренажа ниже по течению от дороги DT.706B, съезды 2 и 3, также сэкономил 8 800 миллионов донгов...

Гибкая корректировка источников капитала

История города Ла-Джи и Совета по управлению проектами демонстрирует реальность государственных инвестиций: есть места, где необходим капитал, но есть и места, где он не может быть использован. Капитал не отсутствует, как часто думают основные силы, а где-то висит, и его необходимо перераспределить. Поэтому в Заключении № 934 14-го Постоянного провинциального комитета партии о распределении избыточных доходов от земельных сборов и лотерей в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах, опубликованном в середине октября 2023 года, партийному комитету Провинциального народного комитета предлагается возглавить Провинциальный народный комитет по руководству рядом положений. В частности, в первую очередь подчеркивается: «Регулярно оценивать ход реализации проектов и работ; оперативно и гибко корректировать источники финансирования проектов, реализация которых не соответствует графику, для поддержки проектов, имеющих объёмы платежей, но не получивших достаточного финансирования в 2023 году, проектов с быстрым ходом реализации, способных освоить весь выделенный капитал; отдавать приоритет выделению капитала на компенсацию и поддержку переселения для восстановления земель. Одновременно с этим поручить соответствующим департаментам и подразделениям сократить ненужные процедуры, ускорить оценку и экспертизу документации по подготовке инвестиций во избежание затягивания сроков».

Чтобы разблокировать неиспользованный капитал, Заключение 934 также требует, чтобы партийный комитет Народного комитета провинции руководил Народным комитетом провинции, чтобы поручить районам, поселкам и городам регистрировать дополнительные потребности в инвестициях для срочных работ и проектов, которые непосредственно влияют на процесс социально -экономического развития и жизнь людей в этом районе, чтобы представить их компетентным органам для политики реализации инвестиций в соответствии с правилами. В то же время, рассматривать и предлагать учредить инвестиционные проекты для зон переселения, чтобы служить реализации работ и проектов в этом районе. Кроме того, он также поручает партийной делегации Народного совета провинции руководить и контролировать ход реализации проектов, в которых Народный совет провинции оперативно устраняет препятствия, и поручить населенным пунктам и подразделениям ускорить ход реализации инвестиций в соответствии с установленным планом.

Руководитель Департамента финансов сообщил, что в начале октября 2023 года департамент представил Провинциальному народному комитету отчет о переносе бюджета 2022 года на 2023 год. Соответственно, разница между доходами и расходами в 2022 году составляет более 10 566 546 миллионов донгов. Председатель Провинциального народного комитета также согласился разрешить перенос бюджета 2022 года на 2023 год на общую сумму более 10 055 060 миллионов донгов. В частности, передача дополнительного центрального капитала с целью реализации ряда задач, а также передача местного бюджета в 2022 году, которая не была выполнена, продолжится в 2023 году на общую сумму более 8 038 492 миллионов донгов. Из этих более чем 8000 миллиардов на долю источника реформы заработной платы приходится более 5200 миллиардов донгов, которые используются только для повышения заработной платы, остальная часть - это капитал для национальных целевых программ, капитал для основных строительных проектов, капитал, превышающий доходы от лотерей, капитал, превышающий доходы от налогов и сборов провинциального бюджета... и в зависимости от каждого источника капитала он используется в соответствии с правилами.

Источник