Гибкая корректировка для эффективного использования инвестиционного капитала

Фактом является то, что, несмотря на значительные усилия провинции по ускорению государственных инвестиций, «захоронение» капитала продолжалось и продолжается. Это способствовало бюджетному профициту последних лет, который каждый год превышал предыдущий.

Причина отчасти в том, что инвестиционный капитал не был освоен, отчасти в том, что источник реформы заработной платы не был использован, так как с 2017 по 2022 год не было повышения заработной платы, а также в том, что ежегодно из 10% экономии регулярных расходов, из 70% сверхдоходов вычитаются дополнительные средства...

Воспользуйтесь «висячим» капиталом

В середине августа 2023 года Народный комитет города Ла-Ги направил официальное обращение в Народный комитет провинции и Департамент планирования и инвестиций с просьбой представить Народному совету провинции список проектов для включения в среднесрочный план государственных инвестиций, финансируемых из бюджета провинции на период 2021–2025 годов. Среди них детский сад «Тан Хай» (основной проект) и парк «Нгуен Хюэ» (вторая очередь), по которым были указаны срочные и неотложные причины.

Предложение Народного комитета города Ла-Ги включить вышеуказанный проект является взвешенным шагом, поскольку он провел предварительную оценку реализации инвестиций в строительство и освоения капитала по проектам в плане на 2023 год. В связи с тем, что город находится на пути к получению статуса города, в 2023 году в Ла-Ги будет реализовано до 107 строительных проектов с общим капиталом провинции и города в размере 238 098 млн донгов. Из них 7 проектов планирования, 16 проектов подготовки инвестиций, 5 проектов погашения задолженности, 36 переходных проектов и 43 новых проекта. К 25 октября 2023 года стоимость реализованного объема составила 209 908 млн донгов, а освоено 191 799 млн донгов, что составляет 80,55% от годового плана. Благодаря этому Ла-Ги входит в четверку регионов с наибольшим освоением средств в 2023 году.

В связи с этим, а также в связи с тем, что другие подразделения не могут выделять капитал на проекты по многим причинам, этот капитал считается приостановленным, поэтому Ла-Джи использует возможность завершения разработки проектной документации, необходимой для строительства в этом районе. Это один из способов, которым город использовал капитал в последние годы, помимо внимания со стороны Народного комитета провинции, всех уровней и секторов, а также усилий по сбору средств из городского бюджета для постепенного завершения критериев по материальной базе секторов и технической инфраструктуре городских территорий в этом районе.

Реализовать проект непросто.

Такова реальность проектов, инвестором которых в 2023 году выступает Совет по управлению проектами инвестиций в гражданское и промышленное строительство (PMU). В 2023 году PMU зарегистрировал 50 проектов с общим капиталом из центрального и провинциального бюджетов в размере 217 717 миллионов донгов, но большинство из них не смогли освоить средства по ряду причин. В отчёте PMU указано, что к октябрю 2023 года PMU освоил лишь около 40% средств провинциального бюджета от запланированного, в то время как из центрального бюджета – около 3%.

По словам руководителей Совета по управлению проектами, из 31 проекта, готовящихся к инвестированию, есть 20 проектов планирования с общим капиталом 20 миллиардов донгов, но на данный момент освоено только 2 миллиарда. Поскольку все ждут утверждения Генерального плана провинции Биньтхуан , генерального плана районного уровня ..., тогда будет создана основа для реализации. По остальным 11 проектам, готовящимся к инвестированию с общим капиталом 98 миллиардов донгов, освоено только 6 миллиардов. Поскольку среди них есть 2 проектные системы по строительству, ремонту, расширению медицинских центров районного уровня, пульмонологической больницы ... с общим капиталом 91 миллиард донгов, зарегистрированные центральным правительством, поэтому их необходимо перенести на следующий год для полного освоения. Между тем, из 8 реализуемых проектов 6 застряли на длительной расчистке площадки, поэтому, несмотря на то, что капитал был зарегистрирован, он не может быть освоен. Не имея возможности «захоронить» капитал, подразделение предложило скорректировать план капиталовложений многих проектов в соответствии с официальным сообщением № 1328/BQLDA-TCKH от 28 сентября 2023 года.

Наиболее заметным является Проект технической инфраструктуры района социального жилья в коммуне Тьенлой, города Фантхьет, хотя строительные пункты на переданной территории в основном завершены, строительство в настоящее время приостановлено из-за нехватки земли. Таким образом, хотя есть 10 042 миллионов донгов 2022 года, переданных вместе с 3 000 миллионов донгов 2023 года, поскольку они не могут быть распределены, подразделение недавно предложило скорректировать план капиталовложений проекта в сторону уменьшения на 10 000 миллионов донгов. Аналогичная ситуация выше происходит и с другими проектами. Например, Проект технической инфраструктуры территории по обе стороны ответвления, соединяющего дороги DT.706 и DT.706B, должен быть скорректирован для сокращения капитала на 2 000 миллионов донгов на 2 года; Проект дренажа вниз по течению от дороги DT.706B, съезд № 1, скорректирован для сокращения на 3 000 миллионов донгов также на 2 года; Проект дренажа ниже по течению от дороги DT.706B, съезды 2 и 3, также сэкономил 8 800 миллионов донгов...

Гибкая корректировка источников капитала

История города Ла-Джи и Совета по управлению проектами демонстрирует реальность государственных инвестиций: есть места, где необходим капитал, но есть и места, где он не может быть использован. Капитал не отсутствует, как часто думают основные силы, а где-то висит, и его необходимо перераспределить. Поэтому в Заключении № 934 Постоянного комитета Провинциальной партии 14-го созыва о распределении избыточных доходов от земельных сборов и лотерей в 2019, 2020, 2021 и 2022 годах, опубликованном в середине октября 2023 года, Комитету партии Провинциального народного комитета предписано возглавить Провинциальный народный комитет по управлению рядом направлений. В частности, в первую очередь подчеркивается: «Регулярно оценивать ход реализации проектов и работ; оперативно и гибко корректировать источники капитала для проектов, реализация которых не осуществляется в соответствии с графиком, для поддержки проектов, имеющих объем платежей, но не получивших достаточного финансирования в 2023 году, проектов с быстрым ходом реализации, способных освоить весь выделенный капитал; отдавать приоритет выделению капитала на компенсацию и поддержку переселения для восстановления земель. Одновременно с этим поручить функциональным подразделениям и филиалам сократить ненужные процедуры, ускорить оценку и экспертизу документации по подготовке инвестиций во избежание затягивания сроков».

Чтобы разблокировать неиспользованный капитал, Заключение 934 также требует, чтобы партийный комитет провинциального народного комитета возглавил провинциальный народный комитет, чтобы поручить районам, поселкам и городам зарегистрировать дополнительные потребности в инвестициях для срочных работ и проектов, которые непосредственно влияют на процесс социально -экономического развития и жизнь людей в этом районе, чтобы представить их компетентным органам для разработки политики реализации инвестиций в соответствии с правилами. В то же время, рассмотреть и предложить создать инвестиционные проекты для зон переселения, чтобы служить реализации работ и проектов в этом районе. Кроме того, также предлагается, чтобы партийная делегация провинциального народного совета руководила и контролировала ход реализации проектов, по которым провинциальный народный совет оперативно разрешил трудности, и поручить населенным пунктам и подразделениям ускорить ход реализации инвестиций в соответствии с установленным планом.

Руководитель Департамента финансов сообщил, что в начале октября 2023 года департамент представил Провинциальному народному комитету отчет о переносе источника финансирования бюджета 2022 года на 2023 год. Соответственно, разница между доходами и расходами в 2022 году составляет более 10 566 546 миллионов донгов. Председатель Провинциального народного комитета также согласился разрешить перенос источника финансирования 2022 года на 2023 год на общую сумму более 10 055 060 миллионов донгов. В частности, перевод дополнительного центрального капитала в целях реализации ряда задач, а также неиспользованный в 2022 году местный бюджетный капитал будут продолжать осуществляться в 2023 году на общую сумму более 8 038 492 миллионов донгов. Из этих более чем 8000 миллиардов на долю источника реформы заработной платы приходится более 5200 миллиардов донгов, которые используются только для повышения заработной платы, остальная часть - это капитал для национальных целевых программ, капитал для основных строительных проектов, капитал, превышающий доходы от лотерей, капитал, превышающий доходы от налогов и сборов провинциального бюджета... и в зависимости от каждого источника капитала он используется в соответствии с правилами.

Источник