Днем 13 апреля, председательствуя на заседании Национального руководящего комитета по ОПР и льготным кредитам, заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон, глава Руководящего комитета, заявил, что ускорение проектов и эффективное использование проектов является самым важным, а также о том, как улучшить процессы, сократить процедуры и мобилизовать капитал для процесса развития.
Любые проблемы, которые можно решить для страны, должны быть предприняты и решены немедленно.
Повышение эффективности капитала
По словам вице-премьера, выделение государственных инвестиционных средств для повышения эффективности использования капитала, включая официальную помощь развитию (ОПР) и иностранные льготные кредиты, крайне важно для высвобождения ресурсов для национального развития. Для поддержания высоких темпов роста в будущем необходимо эффективно использовать официальную помощь развитию (ОПР).
Однако в последнее время освоение средств ОПР шло медленно. В период с 2021 по 2024 год освоение средств ОПР достигло лишь 52% в год. За первые 4 месяца 2025 года этот показатель составил всего 4,6%, что является крайне низким показателем, в то время как средний показатель освоения государственных инвестиционных средств за первые 3 месяца года по стране составил около 8%.
Рабочие группы премьер- министра по проверке и стимулированию распределения государственного инвестиционного капитала в министерствах, отраслях и на местах в последнее время указали на многочисленные ограничения и недостатки в управлении и использовании капитала ОПР и иностранных льготных кредитов, причины которых носят как субъективный, так и объективный характер, но основными являются субъективные причины.
«От процедур реализации проекта ОПР до самого процесса реализации, от очистки участка до этапов реализации проекта, возможности и ответственность должностных лиц имеют ограничения, что приводит к медленному освоению государственного инвестиционного капитала в целом, особенно освоения капитала ОПР», — отметил вице-премьер.
Заместитель премьер-министра признал, что министерства, отрасли и местные органы власти сделали глубокие, ответственные и практические заявления, откровенно указав на ограничения, недостатки, трудности и препятствия, а также предложив решения по ускорению мобилизации капитала ОПР и иностранных льготных кредитов, увеличив ресурсы для развития в предстоящее время.
Полагая, что социальные ресурсы имеют решающее, стратегическое и долгосрочное значение, но мобилизация внешних ресурсов также очень важна, особенно в отраслях и областях, где у нас нет достаточного научно-технического потенциала для развертывания, заместитель премьер-министра подчеркнул, что капитал ОПР очень помог Вьетнаму в процессе развития.
Достижение Вьетнамом Целей устойчивого развития ООН (ЦУР) досрочно во многом стало возможным благодаря капиталу ОПР.
Заместитель премьер-министра Буй Тхань Сон заявил, что в будущем мы сосредоточимся на проектах с крупными кредитами ОПР, высокими стимулами, короткими сроками реализации и сокращенными административными процедурами, уделяя особое внимание проектам в области железных дорог, авиации, инфраструктуры по борьбе с изменением климата... Необходимо реализовать ряд ключевых проектов, над которыми Вьетнаму нужно работать с партнерами.
Заместитель премьер-министра поручил Министерству финансов учесть замечания, рассмотреть и обновить отчет, чтобы хорошо подготовиться к заседанию Руководящего комитета с иностранными донорами в начале мая; председательствовать и координировать работу с соответствующими ведомствами для представления премьер-министру для завершения работы Руководящего комитета до 18 апреля; завершить подготовку юридических документов для устранения институциональных препятствий, разработать указ, который заменит Указ 114/2021/ND-CP и Указ 20/2023/ND-CP об управлении и использовании ОПР и иностранных льготных кредитов в соответствии с упрощенными процедурами, и представить его правительству до 30 апреля.
Министерство должно пересмотреть эти указы, провести более строгую децентрализацию и делегировать полномочия, сократить административные процедуры, прояснить работу, людей, обязанности, инвесторов и результаты, чтобы они служили основой для мониторинга, побуждения и реализации.
Наряду с этим Министерство финансов в срочном порядке, координируя действия с ведомствами, предлагает правительству внести поправки в соответствующие законы, такие как Закон о государственных инвестициях, Закон о государственном бюджете и Закон об управлении государственным долгом. Содержание изменений должно быть предельно конкретным и направленным на устранение препятствий, препятствовавших реализации предыдущих проектов.
Министерство иностранных дел рассматривает нерешенные вопросы, вносит поправки в ряд статей Закона о международных договорах, сокращает процедуры, особенно при подписании международных соглашений, связанных с ОПР и льготными кредитами.
Медленное выделение средств из-за множества проблем и недостатков
Заместитель министра финансов Чан Куок Фыонг сообщил, что общий объем кредитов ОПР и иностранных льготных кредитов на период 2021–2024 годов составляет 3 316,59 млн долларов США.
В 2025 году в срочном порядке была выполнена задача по согласованию и подписанию новых кредитных соглашений. За первые 4 месяца года были завершены переговоры, что позволило незамедлительно подписать кредит на общую сумму 413,84 млн долларов США на 5 проектов и подписать 3 рамочных соглашения с Германией, Австрией и Испанией на период 2025–2030 годов.
На сегодняшний день достигнута базовая договоренность с партнерами по развитию о возможности подписания соглашений и кредитных соглашений по 23 проектам и 1 кредиту на бюджетную поддержку (заимствованному у правительства Японии), соответственно общая ожидаемая сумма соглашений и кредитных соглашений, которые могут быть подписаны в 2025 году, составляет около 1,476 млн. долларов США.
Что касается выплат, заместитель министра Чан Куок Фыонг сообщил, что в период 2021–2024 годов было освоено 64 331,87/130 997,67 млрд донгов запланированного капитала (без учета данных Министерства национальной обороны).
По состоянию на 31 марта 2025 года освоение средств иностранного капитала по всей стране достигло 294 млрд донгов, что эквивалентно 1,26% от установленного годового плана; предполагаемый объём освоения к 30 апреля составил 1 077 млрд донгов, что эквивалентно 4,6% от годового плана, без учёта освоения средств по расширенному плану капиталовложений предыдущего года. В начале года владельцы проектов сосредоточились на освоении средств по расширенному плану капиталовложений и заполнении специальных расчётных документов.
Трудности и проблемы, поднятые заместителем министра финансов, являются юридическими проблемами и проблемами, вызванными различиями в политике и процедурах между Вьетнамом и донорами.
В прошлом имелись некоторые недостатки в правовых нормах, непосредственно в положениях об управлении и использовании капитала ОПР и льготных кредитах, таких как: положения об обеспечении объектов государственных услуг; процедуры переговоров по-прежнему требуют много шагов, включая дублирующие шаги в соответствии с положениями Закона о международных договорах; ограничение лимита кредитования для клиента кредитной организации.
Проекты, использующие средства ОПР и льготные кредиты, должны соответствовать законодательству Вьетнама и правилам доноров, как правило, регулирующим проведение торгов, социальную и экологическую политику, расчистку территории и переселение. Процедуры, применяемые во Вьетнаме и донорах, различаются и не согласуются между собой.
Кроме того, работа по подготовке инвестиций, проводимая компетентными органами, по-прежнему идет медленно на всех этапах, административные процедуры длительны; существуют проблемы на этапах разработки, распределения, корректировки планов капиталовложений, очистки участка и урегулирования встречного капитала; нехватка и ограниченность ресурсов и возможностей компетентных органов, владельцев проектов и советов по управлению проектами и т. д.
На встрече министерства, отрасли и местные органы власти рассмотрели все вопросы управления и использования капитала ОПР и льготных кредитов за прошедший период, тем самым создавая и совершенствуя институты, распределяя капитал и расходуя источники капитала; выявляя трудности, препятствия, причины, обязанности соответствующих агентств и решения.
Источник: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
Комментарий (0)