Закон о полезных ископаемых 2010 года стал «глотком свежего воздуха» для провинции Ниньтхуан . За 13 лет реализации Ниньтхуан добился множества важных результатов. Выставление месторождений полезных ископаемых на публичные торги позволило увеличить государственный бюджет, способствуя социально-экономическому развитию, созданию рабочих мест и повышению доходов для многих местных жителей. Однако со временем в Законе о полезных ископаемых выявились некоторые недостатки. Корреспондент газеты TN&MT взял интервью у г-на Ле Хуэна, заместителя председателя Народного комитета провинции Ниньтхуан, об этом вопросе.
ПВ: Не могли бы вы рассказать о ситуации с добычей полезных ископаемых в Ниньтхуане до вступления в силу Закона о полезных ископаемых 2010 года?
Г-н Ле Хуен: Согласно опубликованным геолого-минеральным документам и документам по планированию добычи полезных ископаемых, полезные ископаемые, распространенные в Ниньтхуане, в основном представляют собой полезные ископаемые, используемые в качестве обычных строительных материалов, такие как: строительный камень, колотый камень, строительный песок, наполнители, кирпичная глина; некоторые другие ценные полезные ископаемые, такие как: титан, олово, минеральная вода, камни для мощения, но в основном в небольших количествах.
До вступления в силу Закона о недрах 2010 года добыча полезных ископаемых в провинции в основном была сосредоточена на полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов, таких как строительный камень, колотый щебень, строительный песок и наполнители. Масштабы, мощности и запасы были небольшими, а технология добычи – простой. Во многих случаях добыча велась вручную. Сроки выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых были короткими, и лицензии выдавались в основном без проведения геологоразведочных работ, поэтому лицензированные запасы полезных ископаемых были ненадежными; годовой объём добычи был низким, что приводило к незначительным доходам местного бюджета от добычи полезных ископаемых.
Репортер: Как провинция реализовала Закон о полезных ископаемых после вступления в силу в 2010 году и какое влияние добыча полезных ископаемых оказала на социально-экономическое развитие, сэр?
Г-н Ле Хуен: Сразу после вступления в силу Закона о недрах 2010 года провинция одновременно задействовала множество положений и мер, направленных на повышение эффективности государственного управления недрами в провинции, в том числе: Содействие пропаганде и распространению законов о недрах в целях повышения осведомленности о законах, а также о ролях и обязанностях всех уровней, секторов, организаций и лиц в управлении недрами и их защите;...
Кроме того, провинция руководила разработкой и утверждением Плана развития горнодобывающей промышленности; определила границы территорий, на которых деятельность по добыче полезных ископаемых запрещена или временно запрещена; определила границы территорий, на которых права на разработку полезных ископаемых не выставляются на аукцион; провела аукционы по правам на разработку полезных ископаемых; утвердила План по защите неиспользуемых полезных ископаемых в соответствии с положениями Закона о полезных ископаемых. В частности, 25 января 2022 года провинциальный партийный комитет принял Постановление № 21-NQ/TU об укреплении руководства партии в управлении и эффективном использовании земель, минеральных ресурсов и охране окружающей среды до 2025 года с перспективой на 2030 год.
К настоящему времени ситуация с добычей полезных ископаемых постепенно упорядочилась, соблюдаются правовые нормы, ограничивается и постепенно прекращается практика мелкомасштабного, фрагментированного лицензирования; неэффективные шахты закрываются или закрываются. Лицензированные шахты обязаны проводить геологоразведку и утверждать запасы; предприятия должны инвестировать в современные, передовые и экологически безопасные технологии добычи для эффективной разработки ресурсов; также поощряется выдача лицензий на добычу полезных ископаемых через аукционы.
Последующий контроль и надзор за горнодобывающей деятельностью и объемом добычи после выдачи лицензий осуществляются тщательно и оперативно; контроль, расследование и пресечение нарушений в сфере добычи полезных ископаемых были усилены, строго и радикально, что способствует социально-экономическому развитию провинции, увеличению доходов местного бюджета, созданию рабочих мест и минимизации негативных последствий деятельности по добыче полезных ископаемых.
ПВ: Не могли бы вы рассказать о трудностях реализации Закона о недрах в провинции и путях их решения?
Г-н Ле Хуен: Помимо достигнутых результатов, некоторые положения Закона о недрах 2010 года также выявили некоторые недостатки в практике управления на местном уровне, такие как: Положения о запасах, используемых для расчета платы за предоставление прав на добычу полезных ископаемых в качестве геологических запасов, не подходят.
В законе отсутствуют конкретные нормы и указания о порядке и процедурах выдачи лицензий на пользование недрами в случаях утраты преимущественного права на выдачу лицензий в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона о недрах 2010 года, а также не регламентирована форма рассмотрения нарушений в случаях непредставления заявлений на выдачу лицензий на добычу полезных ископаемых при победе на аукционах на площадях, на которых не получены результаты геологического изучения.
Положения о том, что генеральному директору разрешено управлять только одним рудником по добыче полезных ископаемых, положения о процедурах выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых по-прежнему громоздки, требуют много времени и не подходят для многих видов полезных ископаемых, особенно полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов и для добычи полезных ископаемых по простым технологиям...
Для полного решения вышеуказанных проблем в ближайшее время провинция поручит департаментам, отделениям, секторам и районам продолжить пропаганду, распространение и обучение законам о недрах, чтобы четко понимать место и роль горнодобывающей промышленности в общем развитии провинции, а также права, обязанности и ответственность в управлении, защите, эксплуатации и использовании минеральных ресурсов рационально, экономично, эффективно и устойчиво.
Провести обзор и исследование с целью определения механизмов и политики развития горнодобывающей промышленности в направлении использования передовых, современных и экологически чистых технологий; организовать аукционы по продаже прав на разработку месторождений полезных ископаемых, взимать плату за предоставление прав на разработку месторождений полезных ископаемых, чтобы избежать потери доходов и выбрать предприятия, имеющие опыт, мощности, передовые технологии, экологически чистые, создающие продукцию с высокой экономической ценностью...
ПВ: Большое спасибо!
Источник
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)