Инновационная модель роста: новый двигатель для дальнейшего развития

Инновационная модель роста, в конечном счете, заключается в инновационном мышлении в области развития, где государство создает среду для творчества, бизнес получает свободу действий, а люди могут раскрыть свой истинный потенциал.

После экономических потрясений 2008–2009 годов правительство неоднократно инициировало программы экономической реструктуризации, возрождая историю инновационной модели роста.

К 2021 году Резолюцией 31/2021/QH15 Национальная Ассамблея официально поставила цель: «Реструктуризация экономики, связанная с обновлением модели роста в направлении обеспечения макроэкономической стабильности, повышения производительности, качества, эффективности и конкурентоспособности на основе науки , технологий, инноваций и высококачественных человеческих ресурсов».

Согласно резолюции, средняя производительность труда (NSLD) должна увеличиваться более чем на 6,5% в год, совокупная производительность факторов производства (TFP) должна составлять 45% ВВП, при этом планируется охватить 1,5 млн предприятий, а цифровая экономика должна достичь 20% ВВП к 2025 году. Эти цели демонстрируют стремление войти в группу стран с уровнем дохода выше среднего.

Но на самом деле разрыв между решениями и жизнью все еще велик.

Экономика, которая хочет «бежать быстро», но двигатель которой всё ещё слаб, топливо всё ещё дорого, а технологии всё ещё устарели, не сможет прорваться. Фото: Нам Кхань

Согласно правительственному докладу, представленному заместителем премьер-министра Хо Дык Фоком Национальному собранию 20 октября, из 27 целей Резолюции на данный момент, вероятно, будут достигнуты только 10 целей, 9 целей труднодостижимы, а 4 цели, по прогнозам, не будут достигнуты.

Правительство откровенно признало: «Экономическая структура и модель роста существенно не изменились; развитие частного сектора по-прежнему ограничено; производительность труда не отвечает требованиям нового этапа».

Комитет по экономике и финансам Национальной ассамблеи в своем обзорном докладе, представленном председателем Фан Ван Маем, также отметил, что модель роста по-прежнему медленно трансформируется, по-прежнему опираясь главным образом на капитал и рабочую силу; в то время как устойчивые движущие силы, такие как инновации, наука и технологии, а также экономика знаний, не внесли существенного вклада. Именно эта зависимость не позволила Вьетнаму внести существенный вклад в рост, и риск застревания в ловушке среднего дохода становится все более очевидным.

Старый двигатель

Оглядываясь назад на долгий путь, в сводном отчете о 40 годах инноваций, представленном 14-му Национальному конгрессу, отмечен большой шаг вперед в осознании: Вьетнам полон решимости перейти от роста «вширь» к росту «вглубь», основанному на науке, технологиях, инновациях, связанных с зеленой экономикой, циклической экономикой, цифровыми технологиями и искусственным интеллектом.

Но в то же время в этом докладе признавалось: «Индустриализация и модернизация, связанные с инновационной моделью роста и экономической реструктуризацией, не достигли поставленных целей». Цель стать современной индустриальной страной к 2020 году не достигнута; темпы роста имеют тенденцию к снижению в течение 10-летнего цикла; производительность, эффективность и конкурентоспособность находятся на низком уровне; три стратегических прорыва — институты, инфраструктура и человеческие ресурсы — пока не оправдали ожиданий.

Эти цифры — не просто техническая оценка, а институциональное предупреждение: мы по-прежнему растем за счет старых драйверов, в то время как мир перешел к модели, основанной на данных, чистой энергии и инновациях.

В проекте политического доклада 14-го Национального конгресса далее подчеркивается: «Совершенствование институтов развития по-прежнему идет медленно; многие законы, механизмы и политики по-прежнему дублируют друг друга; производительность, качество, эффективность и конкурентоспособность экономики по-прежнему низкие; коэффициент коррекционного роста (ICOR) по-прежнему высокий (6,9); инновации модели роста, связанные с экономической реструктуризацией, по-прежнему медленные; наука, технологии и инновации еще не стали главной движущей силой».

Экономика, которая хочет «бежать быстро», но двигатель все еще слаб, топливо все еще дорого, а технологии все еще устарели, не сможет прорваться.

Новая мотивация

Согласно проекту политического доклада 14-го Национального конгресса, Вьетнам «создаст новую модель роста, реструктурирует экономику, будет способствовать индустриализации и модернизации, используя науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию в качестве основных движущих сил».

Цель — повышение производительности, качества, эффективности и добавленной стоимости экономики, создание новых производственных мощностей с упором на экономику данных, цифровую экономику, зеленую экономику, новую энергетику и новые материалы; формирование новых полюсов роста и экономических зон нового поколения на уровне региона.

Однако для достижения двузначного роста, как целевого показателя, проблема капитала представляет собой огромную проблему. Согласно расчётам Министерства финансов, представленным для обсуждения в Центральном экономическом комитете, для увеличения ВВП на 2,5–4 процентных пункта по сравнению с текущим уровнем (когда производительность ещё не достигла прорыва), общий объём инвестиций, которые необходимо мобилизовать, должен увеличиться с 32,1% до 41,5% ВВП к 2030 году, что эквивалентно 1774 млрд долларов США в период с 2025 по 2030 год, или примерно 262–296 млрд долларов США в год.

Из них государственные инвестиции должны составить около 457–528 млрд долларов США, прямые иностранные инвестиции — около 239–271 млрд долларов США, а внутренние частные инвестиции должны быть мобилизованы в размере до 876–975 млрд долларов США.

Если государственные инвестиции достигнут лишь около 75% от потребности, рост ВВП может снизиться на 1,63–3,9 процентных пункта, особенно сильно в промышленности (-4,1 пункта) и строительстве (-8,9 пункта).

В докладе предупреждается: высокий уровень мобилизации государственных инвестиций окажет большое давление на фискальный баланс; источники внешних заимствований ограничены из-за напряженности в мировой торговле; государственные облигации могут «вытеснить» частный капитал; увеличение регулярных доходов бюджета устранит потребительский спрос; а мобилизация за счет единовременных доходов от земли, инфраструктуры и недвижимости приведет к нестабильности рынка.

Другими словами, рост, основанный на капитале, будет неустойчивым и всё более дорогостоящим. Рост, основанный на знаниях и институциональном развитии, — единственный способ для Вьетнама вырваться из ловушки низкой производительности.

Инновации из новых подходов

От резолюции 31/2021/QH15 до 40-летнего отчёта о реновации, а затем и до проекта политического отчёта 14-го Национального конгресса, сохраняется неизменный дух: модель роста должна быть обновлена. Но без изменения принципов работы институтов будет сложно инициировать и высвободить «новую движущую силу».

Чтобы изменить модель роста, необходимо начать с распределения ресурсов: государство не может быть одновременно арбитром и игроком. Наука, технологии и инновации должны рассматриваться как стратегическая статья инвестиций в бюджет, а не просто как движение. Земельные институты и рынки капитала должны быть реформированы, чтобы проложить путь развитию частного сектора – важнейшего двигателя роста. И, что самое важное, децентрализация – децентрализация с подотчётностью – должна стать реальностью, чтобы динамичные локальные сообщества могли формировать реальные полюса роста, а не административные лозунги.

Таким образом, мы не можем ускориться на старых двигателях и не можем провести индустриализацию путем мобилизации большего количества золота или повышения пенсионного возраста.

Экономика, которая хочет прорваться, не может полагаться на «простоявшие ресурсы людей» или «еще несколько лет труда», а должна опираться на интеллектуальные ресурсы и институты — единственное, что может создать новую производительность и новую ценность.

Если знания, наука, технологии и инновации не станут основой, «двузначный рост», скорее всего, произойдет через несколько лет и вряд ли сохранится в долгосрочной перспективе, как желаемая цель.

В конечном итоге, инновационное развитие модели роста заключается не в изменении целевых показателей ВВП, а в инновационном мышлении в области развития, где государство создает среду для творчества, бизнес получает свободу действий, а люди могут раскрыть свой истинный потенциал.

Источник: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html