Прорыв в модели государственно-частного партнерства в науке и технологиях

Государственно-частное партнерство (ГЧП) открывает множество прорывных возможностей в сфере науки и технологий. Корреспондент газеты «Tin Tuc and Dan Toc» взял интервью у г-на Нгуен Тхи Хунга, заместителя директора Департамента управления торгами Министерства финансов, чтобы прояснить потенциал и направления развития этой модели.

Г-н Нгуен Тхи Хунг, заместитель директора Департамента управления торгами ( Министерство финансов ), выступил перед прессой.

Уважаемый господин, 1 июля 2025 года Правительство издало Постановление № 180/2025/ND-CP, регулирующее государственно-частное партнёрство (ГЧП) в сфере науки , технологий, инноваций и цифровой трансформации. Какие же достижения предусмотрены этим Постановлением?

Принятие Указа 180/2025/ND-CP создало четкий правовой коридор, способствовало сплочению заинтересованных сторон и эффективно мобилизовало социальные ресурсы для исследований, применения и передачи технологий, способствуя ускорению процесса национальной цифровой трансформации.

В Указе определены сферы и группы продуктов, которые могут стать объектом государственно-частного сотрудничества в таких специализированных областях, как наука и технологии, инновации и цифровая трансформация. Например, проекты цифровой трансформации, научные исследования и проекты коммерциализации продукции, проекты по созданию цифровой инфраструктуры и стратегические технологические разработки в соответствии с постановлениями Правительства .

При этом процедуры и содержание проектов максимально упрощены. Указ позволяет применять наиболее быстрые и простые формы отбора инвесторов, такие как назначение инвестора или отбор инвестора в особых случаях для инвестиционных проектов ГЧП в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. Процесс реализации также исключает этап разработки инвестиционной политики, что способствует сокращению сроков подготовки и реализации проектов.

Кроме того, Указ предусматривает ряд важных мер стимулирования научно-технического сектора, включая налоговые льготы, освобождение от платы за землепользование и льготы, связанные с компенсацией доходов инвесторам. В частности, в течение первых трёх лет государство готово компенсировать 100% снижения доходов по сравнению с первоначальными ожиданиями инвестора. Если по истечении этого срока ожидания инвестора не оправдаются, государство может выкупить проект и оплатить все обоснованные затраты инвестора.

В отношении форм государственно-частного партнерства, таких как использование государственных активов для совместных предприятий и ассоциаций, Указ внес изменения в ряд положений для повышения удобства. Например, при кооперации не требуется создание нового юридического лица и не требуется оценка государственных активов. Указ также устанавливает принцип распределения прибыли, основанный на соотношении вклада активов, включая нематериальные активы, такие как интеллектуальная собственность, авторские права на программное обеспечение или данные, с которыми ранее сталкивались организации в совместных предприятиях и ассоциациях.

Указ также направлен на максимальную децентрализацию, что соответствует политике внесения изменений в Закон «Об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства». Например, децентрализация позволяет руководителям автономных государственных учреждений принимать решения об оценке активов и утверждать проекты совместных предприятий и объединений, создавая для этих учреждений благоприятные условия при использовании активов в рамках государственно-частного сотрудничества.

Выставка технологических предприятий в Хошимине. Фото: Huyen Tran/Tin Tuc и газета Dan Toc.

Какие решения есть у Департамента управления торгами и Министерства финансов для продолжения устранения препятствий и сопровождения технологических предприятий при реализации проектов ГЧП в ближайшее время, сэр?

В процессе разработки Указа Министерство финансов под руководством Департамента по организации торгов тесно взаимодействовало с государственными органами и технологическими предприятиями для разработки эффективной политики, пригодной для практического применения. После выхода Указа Министерство финансов настоятельно рекомендовало ведомствам и предприятиям проводить исследования и предлагать проекты ГЧП.

На сегодняшний день Министерство финансов получило предложения по портфелям проектов от около 10 министерств, ведомств и более 20 местных органов власти, включающие около 60-70 проектов. Министерство напрямую сотрудничает с этими подразделениями для определения осуществимости проектов. Например, Министерство сотрудничало с Народным комитетом города Дананг по проекту «Цифровое копирование» и программе «Научно-технический обмен». В дальнейшем Министерство финансов продолжит оказывать поддержку и поддержку государственным учреждениям и предприятиям, оказывать юридическую поддержку и привлекать экспертов для содействия реализации проектов.

Кроме того, Министерство финансов разрабатывает Руководство по государственно-частному партнерству, уделяя особое внимание таким группам проектов, как интеллектуальный анализ данных, развитие цифровой инфраструктуры и центры обработки данных. Одновременно с этим Министерство координирует свою деятельность с Министерством образования и профессиональной подготовки и Министерством науки и технологий для продвижения модели сотрудничества «трех домов»: государство – школа – предприятие, например, в рамках проекта по развитию инновационных центров в высокотехнологичных зонах.

Однако в настоящее время компании, участвующие в ГЧП, по-прежнему обеспокоены длительностью процедур, особенно в сфере быстро меняющихся технологий. Это может отпугивать инвесторов. Поэтому власти активно вносят изменения в нормативные акты для упрощения процедур, считая прогресс главным приоритетом.

Руководство Министерства финансов регулярно обращает внимание и требует от Департамента управления торгами и смежных подразделений готовности оказывать поддержку, учитывать трудности и проблемы и при необходимости выпускать новые документы и политику. Министерство финансов надеется, что государственные органы и технологические предприятия будут тесно координировать свою деятельность для реализации принятых политик и их воплощения в практические проекты.

Сэр, в контексте того, что Вьетнам стремится к двузначному росту в период 2026–2030 гг., какую роль государственно-частное партнерство (ГЧП) в области науки и технологий будет играть в стратегии социально-экономического развития в ближайшем будущем?

Модель государственно-частного партнерства использует не только капитальные ресурсы частного сектора, но и управленческий и операционный потенциал, а также творческие идеи. Государство может поручить предприятиям разработку стратегических технологических продуктов по программе «Сделано во Вьетнаме», после чего предприятия участвуют в коммерциализации. Это позволяет преодолеть ограничения, связанные с ранее существовавшими темами научных исследований, которые имели мало практического применения. Благодаря участию предприятий на начальном этапе, начиная с этапа разработки проектного предложения, инвестирования, исследований и распределения прибыли, ГЧП обещает принести значительную пользу науке, технологиям и экономическому развитию.

Типичным примером успешного проекта ГЧП в сфере науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации является система «Национальная тендерная сеть», продукт проекта BOT, реализуемого Департаментом управления тендерами. В настоящее время эта система обрабатывает 100% тендерных пакетов в режиме онлайн, публикует информацию и бесперебойно функционирует для инвесторов, минимизируя проблемы по сравнению с предыдущим периодом, когда это осуществлялось государственными органами. Кроме того, многие университеты и научно-исследовательские институты также сотрудничают с государственными органами для решения научно-технических задач и использования данных.

В целом, с учетом многочисленных постановлений партии и государства по вопросам науки, технологий и инноваций, ставящих целью достижение Вьетнамом двузначного роста в период 2026–2030 годов и превращение его в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году, ожидается, что форма ГЧП и Указ 180 окажут важное влияние.

Государственно-частное партнерство считается обладающим большим потенциалом, способствуя общему развитию, особенно в сфере науки и технологий, где технологические предприятия играют важную роль. Участие в крупных государственных проектах в качестве партнеров, совместная разработка нормативных актов и предложение инновационных идей и новых технологий помогут достичь цели – превратить Вьетнам в передовую страну в области науки и технологий к 2045 году.

Большое спасибо!

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm