Развитие конкретных источников энергии требует скорейшего обнародования подробных механизмов и политик, особенно в отношении механизма торговли электроэнергией, чтобы инвесторы могли оценить свои возможности.
 |
| По состоянию на апрель 2024 года, Министерство промышленности и торговли все еще не дало никаких указаний по развитию солнечной энергетики на крышах. Фото: Дук Тхань |
Строится много механизмов
Недавно выпущенный План по реализации VIII энергетического плана четко указывает, что решения по реализации Плана реализуются в соответствии с Частью VI, статьей 1 Решения № 500/QD-TTg об утверждении Плана. Однако среди 11 решений, указанных в Решении 500/QD-TTg, решение по созданию источников капитала и мобилизации инвестиционного капитала для развития энергетического сектора, которое должно быть реализовано, все еще требует более конкретных инструкций от Министерства промышленности и торговли, а также других ведомств.
Примером может служить требование «поощрять людей и предприятия инвестировать в развитие солнечных электростанций на крышах, источников энергии собственного производства и потребления». В Таблице 6 Приложения II План реализации Энергетического плана VIII конкретно делит развитие солнечных электростанций на крышах по населенным пунктам с общей национальной мощностью 2600 МВт. Однако по состоянию на апрель 2024 года до сих пор нет никаких указаний от Министерства промышленности и торговли по развитию солнечных электростанций на крышах.
Проект закона о развитии солнечной энергетики на крышах зданий, который Министерство промышленности и торговли опубликовало для обсуждения в декабре 2023 года, поощряет только самостоятельное производство и потребление, а Вьетнамская федерация торговли и промышленности (VCCI) также расценила его как отговаривающий людей от использования этого природного источника энергии.
«Многие предприятия считают, что разрешение купли-продажи электроэнергии между организациями и частными лицами в одном здании создаст больше ресурсов для развития солнечной энергетики на крыше, помогая лучше сбалансировать нагрузку (за счет ограничения количества избыточной электроэнергии), поэтому это следует поощрять. Поэтому рекомендуется, чтобы проектное агентство внесло поправки в положение, чтобы разрешить куплю-продажу солнечной энергетики на крыше между клиентами без передачи ее через национальную сеть», — подчеркивается в комментариях VCCI.
С точки зрения предприятий, связанных с электроэнергией, Northern Power Corporation (EVNNPC) заявила, что многие солнечные электростанции на крышах домов принадлежат частным домам, поэтому их не волнует наличие лицензии на предотвращение и тушение пожаров. Или когда Vietnam Electricity Group (EVN) занимается инспекцией и экспертизой и выпускает правила, требующие мнения местных властей, электроэнергетическая отрасль активно приглашает провинциальный Народный комитет, но не все места участвуют, потому что есть опасения, что если позже будут какие-либо нарушения, им придется нести ответственность.
«Электрическая компания попросила людей самостоятельно заполнить недостающие документы, но они расстроились, заявив, что раньше такого требования не было, а теперь их слишком много. И если документы неполные, то электрокомпания не осмелится платить», — сказал представитель EVNNPC.
Есть даже домохозяйства, которые застряли с бумажной волокитой, а электроэнергетическая компания не решается платить, поэтому они убирают солнечную электростанцию на крыше, чтобы избежать... разочарования. Но электроэнергетическая отрасль застряла, потому что продукция, которую они продавали им раньше, не имеет достаточного количества документов, необходимых для оплаты, поэтому она просто существует. «Мы сообщили об этом начальству, но решения по-прежнему нет», — сказал представитель EVNNPC.
Что касается развития проектов ветроэнергетики на суше и на побережье общей мощностью до 21 880 МВт к 2030 году, как указано в Плане и Стратегии для конкретных населенных пунктов, по сравнению с общей накопленной мощностью всего в 3 986 МВт к концу 2022 года, то работа предстоит непростая.
Инвестор сообщил, что после разработки ряда проектов в области ветроэнергетики в центральном и юго-западном регионах компания быстро переместилась в северные горные провинции, но строительство только одного ветроэнергетического столба обошлось в десятки миллиардов донгов, а затем… остановилась.
«Ветер довольно слабый, неэффективный, лучше сдаться пораньше, потерять меньше, чем продолжать работать», — сказал он, добавив, что закупочной цены на ветроэнергетику пока нет. Если применять закупочную цену согласно Решению 21/QD-BCT, то она также очень низкая, но только для переходных проектов, новые проекты ветроэнергетики пока не имеют плана закупочной цены, поэтому инвесторы временно остановились.
Все дороги ведут в PPA
В энергетическом плане VIII и плане реализации плана упоминается ряд проектов отечественных газовых тепловых электростанций и проектов с использованием импортного СПГ, которые будут введены в эксплуатацию в период 2027-2030 гг., то есть примерно через 3-6 лет. Из них общая мощность отечественных газовых тепловых электростанций составляет 14 930 МВт, а общая мощность СПГ-тепловых электростанций — 22 400 МВт.
Однако в докладе Министерства промышленности и торговли правительству в декабре 2024 года было подсчитано, что для завершения проекта СПГ-электростанции потребуется 7–10 лет. В частности, время на завершение и утверждение технико-экономического обоснования и необходимых юридических документов для проекта СПГ-электростанции займет 2–3 года. На переговоры по Соглашению о покупке электроэнергии (PPA) и организацию кредитов уйдет 2–4 года, в зависимости от возможностей, опыта и финансов инвестора.
Срок строительства и ввода в эксплуатацию электростанции мощностью 1500 МВт составляет 3,5 года. Однако указанное выше время не включает переговоры по PPA. Между тем, если инвестор не подпишет PPA с EVN, кредит на реализацию энергетического проекта, даже если он будет организован, не может быть выдан.
Примером может служить проект электростанции Nhon Trach 3&4. В феврале 2019 года премьер-министр утвердил инвестиционную политику проекта; в марте 2022 года был подписан контракт на проектирование, закупку, установку, испытания и приемку (EPC) со сроком реализации проекта 36 месяцев. В настоящее время ожидается, что электростанция Nhon Trach 3 будет завершена и начнет вырабатывать коммерческую электроэнергию в ноябре 2024 года, а электростанция Nhon Trach 4 — в мае 2025 года, но PPA еще не подписано.
«Мы также внимательно следим за выданными кредитами проекта Nhon Trach 3&4 и знаем, что некоторые из выданных кредитов имеют обеспечение из других источников инвестора. Экспортный кредитный кредит с использованием доходов проекта еще не выдан», — прокомментировал эксперт по организации кредитов для энергетических проектов европейского финансового учреждения.
Этот эксперт также сказал, что банки должны смотреть на официальный PPA, чтобы знать денежный поток, прибыль и убыток, чтобы принять решение о кредитовании проекта. Конечно, есть также проекты, где инвесторы закладывают другие активы, а не сам проект, и все равно могут рассмотреть возможность организации кредитов, но таких случаев немного.
Стоит отметить, что, когда капитал не организован, немногие частные и иностранные инвесторы осмеливаются тратить миллиарды долларов на строительство крупных энергетических проектов, а затем... думать об этом позже. Поэтому еще одним предварительным условием для реализации крупных энергетических проектов, как указано в Плане и Плане обеспечения энергетической безопасности страны, является то, что финансовые вопросы, связанные с энергетической отраслью, должны быть более четкими, подробными и конкретными.
Исследовать и усовершенствовать финансовые механизмы, а также мобилизовать капитал для инвестиций в развитие электроэнергетики.
Диверсифицировать источники капитала и формы мобилизации капитала, эффективно привлекать внутренние и внешние источники капитала для развития электроэнергетики, обеспечивать национальную оборону, безопасность и конкуренцию на рынке электроэнергии. Повысить привлекательность и эффективно использовать международные обязательства по поддержке (JETP, AZEC...), источники зеленого кредита, климатический кредит, зеленые облигации...
Диверсифицировать формы инвестирования (государственные, частные, государственно-частные партнерства и т. д.) для энергетических проектов. Повышать роль государственных предприятий, активно привлекать отечественный и зарубежный частный сектор к участию в инвестировании в развитие энергетики. Продолжать вести переговоры и эффективно использовать источники финансирования, поддерживать капитальные соглашения от международных партнеров в процессе реализации энергетического перехода и движения к чистым нулевым выбросам во Вьетнаме.
Поощрять людей и предприятия инвестировать в развитие солнечных электростанций на крышах домов, а также в источники электроэнергии собственного производства и потребления.
Создать благоприятную, прозрачную, привлекательную и стимулирующую среду для участия частного сектора в инвестировании и развитии энергетических проектов.
Постепенно увеличивать возможности финансовой мобилизации предприятий электроэнергетического сектора в соответствии с требованиями отечественных и международных финансовых институтов.
Реализовать гибкую и эффективную кредитную политику, создав благоприятные условия для доступа предприятий к источникам капитала для развития энергетических проектов.
Источник: Решение 500/QD-TTg об утверждении Плана электроснабжения VIII
Источник
Комментарий (0)