Проект закона о цифровой трансформации: защита прав цифрового гражданства в новую эпоху

На 10-й сессии 15-го Национального собрания, комментируя проект Закона о цифровой трансформации, депутаты Национального собрания в 4-й группе (входящие в делегации провинций Кханьхоа, Лайтяу и Лаокай в Национальном собрании) сошлись во мнении о необходимости и основополагающем значении Закона для прокладывания пути к построению цифрового государства, цифрового общества и цифровой экономики во Вьетнаме, но также отметили, что это «очень сложный» проект Закона из-за его высокой специализации, широкой сферы охвата и сложного содержания.

Один из основных вопросов, поднятых делегатом Ле Тху Ха из Национальной ассамблеи провинции Лаокай, заключается в необходимости четко определить: что регулирует этот закон, кому он служит и какую роль он играет в общей национальной правовой архитектуре цифровой трансформации. Делегат Ле Тху Ха отметил, что текущий законопроект имеет слишком широкую сферу применения, охватывая цифровое правительство, цифровую экономику и цифровое общество. Несмотря на комплексный подход, он может легко привести к дублированию законов с другими специализированными законами, такими как Закон о данных, Закон об электронных транзакциях и Закон о защите персональных данных.

Выступает делегат Ле Тху Ха – Делегация Национальной ассамблеи провинции Лаокай

Для решения этой проблемы делегаты рекомендовали четко определить роль Закона о цифровой трансформации как «рамочного закона, основного закона», что подразумевает формирование институциональной структуры, принципов, прав и общих обязанностей в области цифровой трансформации; объединение и руководство специализированными областями, обеспечение согласованности во всей цифровой правовой системе. По мнению делегатов, сфера регулирования должна быть сосредоточена на государственном секторе и политической системе (цифровая трансформация в государственном управлении, предоставление государственных услуг, взаимодействие государства с населением и бизнесом). Необходимо стимулировать развитие цифрового экономического и социального сектора в соответствии с механизмом открытой политики и постепенно корректировать его другими специализированными законами.

Делегат Ле Тху Ха предложил внести поправки в закон, регулирующие цифровую трансформацию политической системы и деятельности государственных органов. Государство поощряет организации, предприятия и отдельных лиц проводить цифровую трансформацию в производстве, бизнесе и общественной жизни в соответствии с законодательством.

Отсутствие единообразия в терминологии, такой как «цифровая платформа», «цифровая среда» и «цифровые человеческие ресурсы», вызывает путаницу из-за разного толкования во многих упомянутых делегатами законах. Делегат Ле Тху Ха подчеркнул необходимость стандартизации понятия «Цифровая трансформация — это не просто оцифровка данных, а процесс комплексной реструктуризации деятельности учреждений, организаций, предприятий и отдельных лиц на основе данных и цифровых технологий». Если это определение будет закреплено в проекте, закон станет эталоном для унификации понятий в других правовых документах.

Между тем делегат Ха Хонг Хань - делегация Национальной ассамблеи провинции Кханьхоа - также предложил добавить пояснение к фразе «платформа открытых данных» в статье 3, поскольку эта фраза упоминается в проекте закона.

Делегат Ха Хонг Хан (делегация Национальной ассамблеи провинции Кханьхоа) выступил

Что касается политики, делегаты предложили добавить отдельный пункт, касающийся конкретных механизмов, позволяющих: привлекать услуги в сфере информационных технологий; применять модель государственно-частного партнерства (ГЧП); внедрять «песочницу» (механизм тестирования политики в сфере цифровых технологий). В частности, создать Национальный фонд развития цифровой инфраструктуры для поддержки неблагополучных населённых пунктов и сокращения цифрового разрыва между регионами. Делегаты подчеркнули, что «этот механизм должен обеспечить финансовую осуществимость и продемонстрировать инклюзивное и справедливое развитие в цифровом пространстве».

• 

  Создание творческой экосистемы и культурного пространства в цифровой среде

Новый и ключевой вопрос, поднятый делегатом Ле Тху Ха, касается управления цифровой властью: «Кто несет ответственность за манипулирование данными цифровыми платформами, создание предрассудков алгоритмами или распространение ложной информации?». Делегаты предложили добавить правила, регулирующие запрещённые действия, такие как: использование цифровых платформ, алгоритмов и искусственного интеллекта для манипулирования данными, дискриминации и создания ложных впечатлений в общественном сознании; невыполнение требований компетентных органов об удалении контента, нарушающего авторские права.

В то же время, по мнению делегата, в отношении цифровой платформы необходимо чётко определить ответственность за алгоритмическую прозрачность для крупных платформ и механизм предоставления данных по законному запросу. Что ещё важнее, необходимо дополнить права цифрового гражданства, включая право на защиту данных, право на доступ к информации, право на участие и мониторинг деятельности цифрового правительства. Укрепление доверия людей к цифровому пространству является мерилом успеха национальной цифровой трансформации.

Делегат Ха Хонг Хань поднял вопрос кибербезопасности в условиях цифровой трансформации, заявив, что при обработке всех данных в режиме онлайн кибербезопасность перестает быть чисто технической, а становится политическим, идеологическим, социальным вопросом и вопросом доверия людей. Делегат предложил добавить понятие «кибербезопасность в условиях цифровой трансформации», отметив, что оно не дублирует, а дополняет Закон о кибербезопасности.

Что касается защиты персональных данных, делегаты отметили, что многие люди по-прежнему опасаются пользоваться онлайн-услугами государственных услуг из-за опасений утечки информации, использования её в коммерческих целях или мошенничества. Поэтому, по мнению делегатов, необходимо чётко определить принцип защиты персональных данных как защиту прав человека в цифровом пространстве; дополнить конкретные обязанности агентств, организаций и предприятий при сборе, обработке и обмене данными; предусмотреть независимые механизмы мониторинга и прозрачную информацию, позволяющую людям проверять данные, запрашивать исправление или удаление. В частности, должны быть предусмотрены строгие санкции, соответствующие международным стандартам, для строгого пресечения купли-продажи, утечки или незаконного использования персональных данных.

Делегат Фан Суан Зунг (делегация Национальной ассамблеи провинции Кханьхоа) выступил

Делегат Фан Суан Зунг, представитель делегации Национального собрания провинции Кханьхоа, высоко оценил прогресс Вьетнама в области цифровой трансформации, но выразил обеспокоенность по поводу негативных последствий, которые не были подробно отражены в законопроекте. Делегат предупредил, что применение высокотехнологичных платформ, особенно искусственного интеллекта (ИИ), может привести к возникновению феномена «лени в мышлении». Делегат отметил, что ИИ выполняет множество функций за людей: от создания песен и фильмов о жизни до выполнения заданий, в результате чего «хорошие качества каждого человека легко исчезают». В то же время делегат вновь подчеркнул важность защиты персональных данных в связи с высоким уровнем развития науки и технологий и изощрённостью хакеров.

Важным предложением делегата Ле Тху Ха является расширение сферы применения с целью включения в нее партийных органов, Национального собрания, суда, Государственного аудита и Отечественного фронта, поскольку «цифровая трансформация — это процесс трансформации всей политической системы»; а также добавление положений о периодической отчетности каждые два года для Национального собрания с целью контроля за реализацией национальных целей цифровой трансформации.

Делегаты подтвердили, что Закон о цифровой трансформации – это не только закон о технологиях, но и закон об институциональной реформе и о том, как правительство функционирует и взаимодействует с гражданами в цифровую эпоху. Необходим «достаточно всеобъемлющий и реализуемый» закон, в центре которого – люди, данные – ресурс, технологии – инструмент, а институты – движущая сила развития. Делегаты предложили Редакционному комитету принять пересмотренные положения, чтобы Закон действительно стал институциональной архитектурой цифрового общества Вьетнама.

Источник: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm