Проект ГЧП по скоростной автомагистрали Намдинь-Тайбинь: необходим специальный механизм для устранения трудностей с гарантиями контракта

Прошло более 2 месяцев с момента церемонии закладки первого камня, но инвестор проекта ГЧП по инвестированию в строительство скоростной автомагистрали Ниньбинь — Хайфон, участка через провинции Намдинь (ныне провинция Ниньбинь) и Тхайбинь (ныне провинция Хынгйен) — сокращенно проект ГЧП «Скоростная автомагистраль Намдинь — Тхайбинь», до сих пор не смог предоставить в компетентный государственный орган гарантию исполнения контракта.

Нужен специальный механизм

Появляются надежды на решение проблемы кредитного капитала для проекта ГЧП по строительству скоростной автомагистрали Намдинь – Тхайбинь , если следовать последнему указанию премьер-министра Фам Минь Чиня. В официальном письме № 6715/VPCP-KTTH премьер-министр поручил Министерству строительства в срочном порядке изучить рекомендации Geleximco Group по кредитному капиталу для проекта и представить доклад Постоянному правительственному комитету.

Geleximco — ведущее предприятие консорциума, выбранного Народным комитетом провинции Тхайбинь (ныне Народный комитет провинции Хынгйен) в качестве инвестора проекта ГЧП по строительству скоростной автомагистрали Намдинь — Тхайбинь с общим объёмом инвестиций до 19 784,54 млрд донгов. Проект стартовал 12 мая 2025 года. Глава правительства поручил сократить сроки реализации, стремясь превысить график как минимум на 6 месяцев, чтобы завершить его в 2026 году.

В документе № 1060/CV-GELE компания Geleximco Group заявила, что инвестор и проектное предприятие полны решимости руководить строительством; подрядчики также продемонстрировали свою решимость, мобилизовав технику, оборудование, человеческие ресурсы и материалы для организации строительства сразу после передачи объекта местными властями. Однако все эти усилия не были оценены компетентным органом, поскольку инвестору не были предоставлены гарантии исполнения контракта.

Между тем, статья 5 «Действительность контракта BOT № 01/2025/HD.BOT-CT08», подписанного 8 мая 2025 года между Народным комитетом провинции Тхай Бинь и консорциумом инвесторов, предусматривает, что контракт вступает в силу со дня, следующего за датой вступления в силу сертификата о гарантии исполнения контракта и его надлежащего представления инвестором и проектным предприятием компетентному органу.

Это означает, что до настоящего момента, спустя более 2 месяцев с даты начала, действие Контракта BOT № 01/2025/HD.BOT-CT08 не было активировано, что создало трудности как для инвесторов, так и для проектных предприятий и компетентных государственных органов в реализации последующих этапов Проекта ГЧП «Скоростная автомагистраль Намдинь — Тхайбинь».

Поэтому в документе № 1060/CV-GELE группа Geleximco предложила премьер-министру рассмотреть и поручить компетентным органам разработать решения по устранению трудностей и разработать конкретные механизмы для ключевых национальных проектов, чтобы инвесторы могли заимствовать кредитный капитал у кредитных организаций с государственным капиталом (VDB, Vietcombank, BIDV, VietinBank, Agribank ); первым шагом является гарантия исполнения контракта, за которой следуют процедуры, связанные с выплатой кредитного капитала по проекту.

Компания Geleximco будет использовать другие законные источники финансирования Группы в дополнение к источнику погашения кредитов (особенно в течение первых 15 лет эксплуатации) для обеспечения финансовой осуществимости проекта. «Своевременное устранение вышеупомянутых препятствий также создаёт предпосылки для быстрого и удобного доступа к кредитному капиталу для других проектов ГЧП по строительству скоростных автомагистралей, что является основой для организации строительства, гарантирующей качество и прогресс», — заявил г-н Ву Ван Тиен, генеральный директор Geleximco.

Большой спрос на кредиты

Согласно Решению № 766/QD-UBND об утверждении результатов отбора инвесторов для реализации проекта строительства скоростной автомагистрали Намдинь – Тхайбинь по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП) с типом договора BOT, помимо государственного участия в капитале, инвестор обязан привлечь 10 447,55 млрд донгов. Без учета собственного капитала инвестор должен будет привлечь до 8 000–9 000 млрд донгов.

Учитывая, что период взимания платы и окупаемости проекта составляет до 25 лет и 4 месяцев, это, скорее всего, является причиной определенных колебаний банков в предоставлении гарантий исполнения контракта, а также в участии в коммерческом кредитном финансировании данного проекта.

Известно, что с момента подписания контракта BOT № 01/2025/HD.BOT-CT08 компетентный государственный орган проекта ГЧП скоростной автомагистрали Намдинь — Тхайбинь трижды выпускал документы, требующие от консорциума инвесторов и предприятий проекта завершить процедуры и предоставить гарантии исполнения контракта проекта BOT в соответствии с нормативными актами.

В официальном сообщении № 249/UBND-KT1 от 17 июля 2025 года Народный комитет провинции Хынгйен поручил Geleximco Group (представителю консорциума инвесторов) и Nam Dinh - Thai Binh Expressway Investment Joint Stock Company (проектному предприятию) в срочном порядке завершить процедуры, предоставить гарантии исполнения по контракту проекта BOT в установленном порядке и направить результаты рассмотрения досье и документы в Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами № 2 до 30 июля 2025 года для выполнения следующих задач, отвечающих общему ходу реализации проекта.

«Совет по управлению инвестиционно-строительным проектом № 2 должен проверить законность и управлять гарантией исполнения контракта совместного предприятия инвестора/проектного предприятия в соответствии с положениями закона и контрактом проекта BOT; контролировать период гарантии исполнения контракта, чтобы обеспечить соответствие ходу реализации проекта», — потребовал лидер Народного комитета провинции Хынгйен.

Источник: https://baodautu.vn/du-an-ppp-cao-toc-nam-dinh---thai-binh-can-co-che-dac-thu-go-kho-bao-lanh-hop-dong-d338254.html