Ранний, точный прогноз, постоянно обновляемый сценарий реагирования на шторм № 5

(Chinhphu.vn) - Днем 22 августа заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель главы Национального руководящего комитета гражданской обороны, провел прямую и онлайн-встречу с рядом прибрежных населенных пунктов (провинций Хюэ, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангчи) по подготовке к реагированию на тропическую депрессию, которая может усилиться до шторма № 5 (Каджики) при входе в Восточное море.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание по подготовке к реагированию на тропическую депрессию, которая может усилиться до шторма № 5 (Каджики) при входе в Восточное море. Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что шторм № 5 быстро сформировался из тропической депрессии (TLD), имеет широкое распространение и, по прогнозам, будет сложным, требуя от министерств, секторов и местных органов власти максимальной концентрации и полного исключения ошибок, особенно в то время, когда вся страна с нетерпением ждет празднования 80-й годовщины Национального дня — 2 сентября.

Гидрометеорологические службы должны увеличить частоту подробных прогнозов о развитии событий, масштабах и степени воздействия шторма № 5 в ближайшие дни, особенно для Ханоя и крупных городов, «гарантируя точность, а не субъективность и не пассивность».

По словам вице-премьера, с момента вступления в силу Закона «О гражданской обороне» организационная структура на центральном и местном уровнях в целом остаётся стабильной. Однако реализация двухуровневой модели управления по-прежнему имеет проблемы в управлении и руководстве, требующие дальнейшего совершенствования.

В последнее время в реагировании на штормы наблюдается множество позитивных изменений, однако последствия штормов, такие как сильные дожди, внезапные паводки и оползни, по-прежнему приводят к серьёзному ущербу для жизни и имущества. Принцип «четыре на месте» не был реализован равномерно на равнинах, в прибрежных и горных районах; коммуникация и взаимодействие на местах по-прежнему недостаточны. «Нам необходимо открыто признавать опыт и обмениваться им между местными сообществами, извлекая из него уроки и совершенствуя систему реагирования от центрального до местного уровня», — подчеркнул вице-премьер.

Министерству национальной обороны , как постоянному органу Национального руководящего комитета гражданской обороны, необходимо прояснить механизм управления и распределить обязанности между уровнями. «Когда потребуется вмешательство центрального правительства, оно примет меры, в то время как остальные министерства, ведомства и местные органы власти должны активно реагировать на ситуацию. В настоящее время низовой уровень сталкивается со многими трудностями и нуждается в более своевременной поддержке», – сказал заместитель премьер-министра, одновременно попросив Нге Ан и Тхань Хоа, населённые пункты, которые только что боролись со штормом № 4, поделиться своим опытом и рассказать о том, что было сделано, а что нет, чтобы предложить правительству, министерствам и ведомствам оказать более раннюю поддержку.

«Главное — не быть пассивным или субъективным, но и не усугублять ситуацию. После каждого реагирования нам нужно извлекать уроки, чтобы лучше подготовиться к следующим штормам», — сказал вице-премьер.

Шторм № 5 движется быстро, его интенсивность постоянно увеличивается.

Согласно отчёту Департамента гидрометеорологии Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, утром 22 августа область низкого давления в восточной части острова Лусон (Филиппины) усилилась до тропической депрессии 6 балла, порывы ветра 8 баллов, двигаясь на северо-запад со скоростью 10–15 км/ч. В ночь на 22 августа тропическая депрессия сместится в Восточно-Китайское море, вероятно, усилившись до шторма, 11-го по силе в северо-западной части Тихого океана и 5-го по силе в Восточном море (международное название — Кадзики).

При движении в Восточное море шторм № 5 движется быстро, со скоростью около 20 км/ч. Примерно 24 августа, когда шторм приблизится к архипелагу Хоангша, его интенсивность может достичь 10–11 баллов с порывами до 13–14 баллов, а при движении в Тонкинский залив он может даже усилиться. Прогнозируется, что шторм № 5 сохранит свою интенсивность на уровне 11–12 баллов с порывами до 16 баллов при приближении к материковой части Вьетнама 25 августа, что напрямую затронет центральные провинции от Тханьхоа до Хюэ.

Руководители министерств, отраслей и местных администраций отчитываются. Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель директора Департамента гидрометеорологии г-н Хоанг Дык Кыонг отметил, что для шторма № 5 характерны быстрое движение, широкая циркуляция и короткий цикл активности (более 3 дней по сравнению со средним показателем в 6-7 дней), поэтому его интенсивность непрерывно возрастает до выхода на сушу. Радиус зоны сильных ветров 10-й категории составляет около 170 км.

В связи с влиянием штормовой циркуляции в северных и центральных районах Восточного моря (включая особую зону Хоангша) с завтрашнего дня (23 августа) ожидается сильный ветер силой 6-7 баллов, который затем усилится до 8-9 баллов. С 24 августа сила ветра усилится до 10-11 баллов, порывы достигнут 13-15 баллов. Волнения высотой 4-7 метров, сильное волнение моря с грозами, вихрями и ливнями могут потопить любые суда, включая крупнотоннажные.

Островные районы Ли Сон, Ку Лао Чам и Кон Ко, вероятно, серьезно пострадают от сильных ветров, вызванных штормом № 5.

С ночи 24 августа в прибрежных водах от Тханьхоа до Хюэ ожидается сильный ветер силой 7–8 баллов, который затем постепенно усилится до 9–10 баллов, вблизи эпицентра шторма сила ветра составит 11–12 баллов с порывами до 14–15 баллов, высота волн — 4–6 м. Места для швартовки лодок и аквакультурные садки подвержены значительному риску сильного ветра и больших волн, особенно в районе от южной части Тханьхоа до Куангчи.

Когда шторм будет находиться на расстоянии 300–400 км от материка, жителям прибрежных районов от Куангниня до городов Хюэ и Дананг следует обратить внимание на грозы в передней части шторма. Гидрометеорологические службы будут усиливать мониторинг и предупреждать о грозах и торнадо каждый час.

Согласно текущему сценарию воздействия, зона циркуляции шторма будет очень обширной, затрагивая северное и северо-центральное побережье. Прибрежная зона от Нгеана до Куангчи будет наиболее подвержена влиянию шторма. Возможны сильные прибрежные ветры силой 10-11 баллов с порывами до 13-14 баллов.

С ночи 24 августа до конца 27 августа в районе от Тханьхоа до города Хюэ ожидается период сильных и очень сильных дождей, с общим количеством осадков 150-300 мм, местами более 600 мм, следует обратить внимание на сильные дожди с количеством осадков более 200 мм/3 часа.

Эти дожди затронули не только прибрежные районы, но и западные провинции Северо-Центрального региона. Существует риск внезапных паводков, оползней и наводнений в низинных районах, на берегах рек и в городах в провинциях указанных регионов. Властям необходимо заблаговременно разработать планы по предотвращению наводнений, проверить жителей в опасных районах и обеспечить безопасность водохранилищ и противопаводковых работ.

На реках от Тханьхоа до Куангчи наблюдалось наводнение, в верхнем течении уровень опасности достиг II, III уровня опасности; в нижнем течении основных рек уровень опасности достиг I, II уровня опасности, в Куангбине, Куангчи местами уровень опасности превысил II.

Срочно подготовьтесь к реагированию на сильный дождь

Заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Хоанг Хиеп заявил, что, в отличие от действующих правил, предупреждения о тропических циклонах выпускаются за 24 часа, а о штормах – за 48 часов. На этот раз министерство проявило гибкость и действовало раньше, чтобы избежать пассивности. Министерство активно реагировало на шторм № 5, своевременно и издалека. Два дня назад (20 августа) Национальный центр гидрометеорологических прогнозов выпустил дальнее предупреждение; вчера (21 августа) он официально объявил о тропической депрессии, а сегодня утром (22 августа) министерство провело экстренное совещание, согласовало оценки, дало указания местным органам власти и выпустило экстренные предупреждения.

Согласно прогнозам, шторм № 5 формируется прямо в Восточном море, двигаясь по прямой и быстро, с сильным дождём, хотя ветер не слишком сильный. Тревожно, что шторм, вероятно, затронет Тханьхоа и Хюэ прямо в выходные, совпадая с началом нового учебного года и мероприятиями по празднованию 80-й годовщины Августовской революции и Дня независимости 2 сентября.

Что касается сельскохозяйственного производства, то в настоящее время на территории от Тханьхоа до Хюэ более 200 000 гектаров риса находятся в стадии колошения и цветения. При сильном ветре наводнение нанесёт серьёзный ущерб, что может привести к неурожаю. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды распорядилось о заблаговременном отводе буферных вод и осушении полей для снижения ущерба. Кроме того, при выходе шторма на сушу под угрозой падения находятся фруктовые и промышленные деревья, такие как каучуконосы.

Заместитель министра Нгуен Хоанг Хиеп подчеркнул, что наибольшую обеспокоенность вызывают дожди. Водохранилища ирригационных и гидроэнергетических систем в этом районе заполнены до 80% своей емкости. В случае сильных дождей риск нарушения безопасности водохранилищ и повторения инцидента, подобного инциденту на ГЭС Бан Ве, очень высок. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды обратилось к Министерству промышленности и торговли с просьбой решительно поручить органам управления, особенно малым гидроэлектростанциям, разработать планы упреждающего сброса воды в случае паводка.

Риск наводнений также чрезвычайно высок, особенно в низовьях озёр. Кроме того, обильные осадки из Лаоса, приходящие с рек Ма и Ка, ещё больше увеличивают этот риск. В настоящее время Национальный центр гидрометеорологических прогнозов использует спутниковые данные и искусственный интеллект для прогнозирования осадков в Лаосе.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды рекомендует населенным пунктам Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи и Хюэ заблаговременно планировать раннюю миграцию, извлекая уроки из опыта Дьенбьена, Лайчау и Конкуонга (Нгеан), чтобы избежать разобщенности и пассивности.

Генерал-лейтенант Доан Тхай Дык, директор Департамента поиска и спасания Министерства национальной обороны, сообщил, что Министерство национальной обороны направило телеграмму ведомствам и воинским частям, расположенным в районе, пострадавшем от шторма № 5, от пролива Куангнинь до провинции Кханьхоа, с требованием быть готовыми к мобилизации людей и техники. Основное внимание уделяется реагированию на стихийные бедствия в военных округах 4 и 5; остальные подразделения дежурят на месте и готовы к мобилизации по первому требованию. Горячая линия 112 была активирована с 15 августа для приема запросов на помощь и проведения поисково-спасательных работ по всей стране.

Руководители провинций Тханьхоа и Нгеан заявили, что оба региона только что пережили сильные штормы, включая шторм № 4, который нанёс значительный ущерб. Рельеф этих провинций – как гористый, так и равнинный и прибрежный, поэтому стихийные бедствия здесь очень сложны: в горных районах часто случаются внезапные наводнения и оползни; равнинные и прибрежные районы напрямую страдают от циклонов.

Местные органы власти внедрили принцип «четыре на месте», мобилизовав максимальное количество местных сил для реагирования, и на начальном этапе продемонстрировали эффективность. Однако реальность показывает, что руководство и оперативная работа по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями и недостатками. Система связи на низовом уровне иногда прерывается; возможности, средства и оборудование для спасательных работ и оказания помощи на уровне общин и районов по-прежнему ограничены; инфраструктура пока не синхронизирована, что затрудняет мобилизацию и спасательные работы.

Руководители двух провинций предложили правительству и Национальному руководящему комитету в ближайшее время создать механизм поддержки ресурсами и оборудованием, а также улучшить возможности прогнозирования гидрологии, осадков, наводнений и координации, чтобы помочь населенным пунктам более активно предотвращать, бороться и преодолевать последствия стихийных бедствий, минимизировать человеческий и материальный ущерб во время предстоящих штормов.

Заместитель премьер-министра подчеркнул, что как бы мы ни старались, прогнозирование остаётся всего лишь прогнозированием, поэтому агентства должны внимательно следить за реальным развитием событий и постоянно обновлять информацию для предотвращения. Фото: VGP/Minh Khoi

Прогнозирование всегда должно быть проактивным, профилактика — это ключ к успеху.

Завершая совещание, вице-премьер подчеркнул, что, как бы мы ни старались, прогнозирование остаётся всего лишь прогнозированием, поэтому ведомства должны внимательно следить за реальным развитием событий и постоянно обновлять информацию для предотвращения. Грамотное предотвращение позволит сократить ущерб, в то время как субъективность и безынициативность приведут к серьёзным и непредсказуемым последствиям. «После каждого шторма, каждого стихийного бедствия ведомства, министерства и местные органы власти должны извлекать уроки из опыта и совершенствоваться. Они не должны быть субъективными, они должны действовать на опережение и иметь научный и строгий план».

В последнее время метеорологические и гидрологические службы достаточно точно прогнозируют тенденции и уровень штормов, а также плодотворно сотрудничают с международными центрами. Однако прогнозирование осадков и гидрологических условий по-прежнему имеет ряд ограничений, которые необходимо преодолеть. Министерству сельского хозяйства и окружающей среды необходимо распорядиться о проведении после каждого шторма анализа и переоценки результатов прогнозов, выявления недостатков и предложения решений по улучшению, особенно в отношении осадков и гидрологических условий.

Вице-премьер-министр потребовал, чтобы агентства прогнозирования учитывали дожди в верховьях Лаоса и координировали свои действия на международном уровне для получения точной и своевременной информации. «Прогнозирование должно идти рука об руку с «острым оружием», то есть инструменты и модели должны быть достаточно эффективными. Несмотря на то, что искусственный интеллект и модели были применены, если причина ошибок не понята и не может быть устранена, это все еще является ограничением», - сказал вице-премьер-министр, пояснив, что работа по прогнозированию должна предоставлять премьер-министру своевременную информацию о развитии шторма № 5 для отправки ответных телеграмм и регулярного обновления данных о местах, особенно в местах, где происходят важные политические события, таких как Ханой. Кроме того, должна быть проведена оценка масштаба влияния на море, на суше, приливов, волн и риска прибрежных нагонов; прогнозирование до, во время и после шторма, особенно послештормовой циркуляции.

Операции реагирования должны иметь конкретные сценарии и четкую иерархию.

Заместитель премьер-министра поручил министерствам, отраслям и местным органам власти безотлагательно провести проверку всех водохранилищ и плотин, используемых в ирригационных и гидроэнергетических целях. Министерство промышленности и торговли отвечает за регулирование водохранилищ и плотин, находящихся в его ведении, и координирует свою деятельность с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды для эффективного управления системой водохранилищ.

Провинции и города должны разработать планы и сценарии реагирования на шторм № 5 для каждого региона: дельты, побережья, гор. Обязанности должны быть чётко распределены между провинциальным военным командованием, Министерством сельского хозяйства и окружающей среды, Министерством строительства, Министерством промышленности и торговли, Министерством здравоохранения, районными и коммунальными органами власти. План эвакуации должен быть чётким: в каких случаях будет проводиться эвакуация, какие силы будут задействованы, куда будут эвакуированы люди.

Заместитель премьер-министра подчеркнул роль местных сил, особенно в районах повышенного риска, которые легко изолировать. 4-й и 5-й военные округа, а также провинциальные военные командования должны координировать свои действия с местными органами власти, оперативно разворачивать силы и оказывать поддержку «четырём на местах».

По словам вице-премьера, нынешняя проблема заключается в том, что стихийные бедствия часто приводят к перебоям в электроснабжении и потере информации. Он поручил Постоянному бюро Национального руководящего комитета гражданской обороны и соответствующим подразделениям, а также VNPT, Viettel, армии и полиции, разработать запасной план: обеспечить генераторы, спутниковое оборудование, поддерживать связь с коммунами, деревнями и хуторами в горных районах...

Вице-премьер подчеркнул, что на местах девиз «четыре на месте» подразумевает не только людей и средства, но и наличие достаточных резервов: продовольствия, медикаментов, питьевой воды, предметов первой необходимости, электроэнергии и связи. В частности, необходимо подготовить каждый населённый пункт в отдалённых районах, где коммуна порой больше, чем обычный район, и легко изолируется во время штормов и наводнений.

Вице-премьер потребовал разработать чёткий оперативный сценарий реагирования на шторм. В первую очередь, полную ответственность несёт местный орган власти, затем — профильное министерство, и, наконец, — Центральный руководящий комитет. Местности имеют право использовать «полномочия премьер-министра, вице-премьера и министра» для мобилизации сил в случае необходимости. Только при превышении своих возможностей они могут обратиться за поддержкой к центральному правительству.

«В настоящее время реакция по-прежнему пассивна и примитивна. Иногда центральное правительство даёт указания, что приводит к потере фокуса. Нам необходимо специализироваться, расширять научные знания и опираться на чёткую децентрализацию для эффективного и долгосрочного реагирования», — отметил вице-премьер.

Помимо неотложных мер реагирования, Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды и местным органам власти следует уделять внимание сельскохозяйственному производству в сезон штормов: аквакультуре, рисоводству, выращиванию технических культур, фруктовых деревьев и т. д. Местные департаменты и отделения должны заблаговременно консультировать руководителей, а не ждать указаний от Министерства.

Провинции и города уделяют особое внимание планированию, строительству безопасных жилых зон, ликвидации временного жилья и переселению жителей из зон повышенного риска. Это долгосрочная задача, способствующая повышению способности адаптироваться к изменению климата и реагировать на экстремальные стихийные бедствия.

Минь Кхой

Источник: https://baochinhphu.vn/du-bao-som-chinh-xac-lien-tuc-cap-nhat-kich-ban-ung-pho-bao-so-5-102250822185852441.htm