Ожидаемые поправки к правилам о мерах по содействию торговле

(Chinhphu.vn) - Министерство промышленности и торговли разрабатывает указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей указа правительства № 81/2018/ND-CP от 22 мая 2018 года, в котором подробно излагается Закон о торговле в части мер по содействию торговле, который был изменен и дополнен указом правительства № 128/2024/ND-CP от 10 октября 2024 года.

Минпромторг предложил внести изменения в положение о мероприятиях по содействию торговле.

Министерство промышленности и торговли заявило, что в результате проверки было установлено, что некоторые положения Постановления № 81/2018/ND-CP в настоящее время неясны, имеют множество различных толкований, являются необоснованными, невыполнимыми, что создает трудности при применении и реализации закона.

В частности: пункты 1 и 2 статьи 5 Декрета № 81/2018/ND-CP в настоящее время предусматривают, что товары и услуги, продвигаемые на рынок, а также товары и услуги, используемые для продвижения, являются товарами и услугами, продвижение которых запрещено в соответствии со специализированными законами. Данное положение не будет актуальным в случае изменения положений специализированных законов о продвижении. Поэтому необходимо исключить случаи, предусмотренные специализированными законами.

Пункт 1 статьи 13 Указа № 81/2018/ND-CP в настоящее время гласит: «Определение победителей в розыгрышах призов должно проводиться публично, в соответствии с объявленными правилами, в присутствии клиентов...», не уточняя, является ли свидетель клиентом прямым или косвенным, что затрудняет процесс реализации. Фактически, во время пандемии COVID-19 многие предприятия определяли победителей с помощью косвенных свидетелей (через онлайн-платформы), что также соответствует текущему периоду, когда предприятия продвигают применение информационных технологий в производственной и коммерческой деятельности.

Пункт 5 статьи 13 Постановления № 81/2018/ND-CP гласит: «Приз без победителя в рамках программы лояльности, указанной в пункте 4 настоящей статьи, является призом в случае, если срок вручения призов истёк, а получатель не определён или победитель не может быть определён». Во время вспышки COVID-19 многие предприятия вручали призы победителям по истечении установленного срока. Согласно вышеуказанным правилам, призы, вручённые победителям по истечении установленного срока, считаются невыигрышными, и предприятие должно будет удержать 50% от объявленной стоимости приза в государственный бюджет, даже если приз был вручен покупателю. Таким образом, это один из недостатков и трудностей, с которыми сталкивается бизнес, хотя предприятия и пытаются вручать призы и обеспечивать права клиентов.

В настоящее время процедуры регистрации для организации торговых ярмарок и выставок за рубежом децентрализованы и переданы в ведение Народных комитетов провинциального уровня (установлено Постановлением Правительства № 146/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующим децентрализацию и делегирование полномочий в сфере промышленности и торговли). Торговцы могут осуществлять административные процедуры в разных провинциях и городах для регистрации для организации торговых ярмарок и выставок с одинаковым названием, темой, временем и местом проведения, поэтому проведение консультаций для отбора торговцев, подлежащих подтверждению регистрации для организации таких ярмарок, не представляется возможным. Поэтому предложение о внесении поправок в пункты 8 и 9 статьи 29 предусматривает, что консультации применяются только в случае регистрации для организации торговых ярмарок и выставок во Вьетнаме.

Некоторые действующие нормативные акты противоречивы и дублируют друг друга.

По данным Министерства промышленности и торговли, некоторые действующие нормативные акты являются противоречивыми и дублирующими друг друга, ограничивают инновации, развитие новых драйверов роста, а также проблемы, которые возникли на практике, но не имеют конкретных нормативных актов:

В последние годы, следуя тенденциям развития мира , деятельность, связанная с электронной коммерцией, электронными платежами, посредническими платежами, цифровой трансформацией ... развивалась очень быстро во Вьетнаме. Предприятия активно применяли и внедряли множество видов и способов оплаты ... для лучшего обслуживания своей деловой деятельности, а также для обеспечения большего удобства для клиентов. Типы платежных ваучеров, ваучеров на покупку, ваучеров на услуги или других форм эквивалентной стоимости, которые ранее часто выпускались предприятиями и предоставлялись клиентам в виде ваучеров / карт / бумаг (физическая форма), теперь постепенно заменяются в виде электронных копий / кодов / штрихкодов ... (форма сообщения данных) и применяются довольно широко. Рекламная деятельность предприятий использовала ваучеры / платежные ваучеры ... в виде электронных копий / кодов карт (в форме сообщений данных) в качестве подарков, призов (как товары и услуги, используемые для продвижения) для клиентов. Поэтому необходимо дополнить формы товаров и услуг, используемых для продвижения, как предписано в пункте 3 статьи 5 Постановления 81/2018/ND-CP, чтобы обеспечить правовую основу в процессе осуществления рекламной деятельности предприятий.

Пункт 5 статьи 10 Указа № 81/2018/ND-CP гласит: «Общий срок реализации акций в виде скидок на определенный вид товаров и услуг не должен превышать 120 дней в году, не включая срок реализации акций промо-программ в виде скидок в рамках концентрированных промо-программ и программ и мероприятий по стимулированию торговли, утвержденных Премьер-министром». Однако у предприятий растет потребность в реализации многочисленных промо-программ для клиентов, приносящих им многочисленные выгоды. Ограничение сроков акций больше нецелесообразно, поскольку это ограничивает коммерческую деятельность предприятий. Поэтому предлагается отменить пункт 5 статьи 10 Указа 81/2018/ND-CP, который устанавливает срок действия акций для высвобождения ресурсов и содействия экономическому развитию.

В форме № 08 Приложения, изданного к Постановлению № 128/2024/ND-CP, указано следующее: «Статья 3. (наименование предпринимателя) обязуется исполнить настоящее решение в течение 30 рабочих дней со дня получения решения». Это противоречит и дублирует следующее: «В течение 45 дней со дня получения решения государственного органа управления о взыскании, предприниматель обязуется выплатить 50% от объявленной стоимости невыигрышного приза поощрительной программы в соответствии с решением», как это предписано в подпункте b пункта 7 статьи 1 Постановления № 128/2024/ND-CP. Следовательно, необходимо заменить форму № 08 для обеспечения единообразного применения и исполнения закона.

Изменить несколько элементов содержимого

В проекте Минпромторг предложил внести изменения и дополнения в статью 5 в направлении исключения товаров и услуг, запрещенных к продвижению в порядке, установленном специализированными законами, а также добавления большего количества видов товаров и услуг, используемых для продвижения, в соответствии с реалиями.

В частности, согласно проекту: Товары и услуги, которые продвигаются или используются для продвижения, должны соответствовать положениям Торгового закона и следующим положениям:

Рекламные товары и услуги, а также те, которые используются для продвижения, не включают рецептурные препараты (за исключением рекламных акций для наркоторговцев), услуги медицинского обследования и лечения в учреждениях общественного здравоохранения, образовательные услуги в учреждениях общественного здравоохранения, государственные учреждения профессиональной подготовки, товары и услуги, указанные в запрещенных инвестиционных и деловых секторах и видах деятельности, запрещенные товары и услуги, товары и услуги, еще не разрешенные к обороту во Вьетнаме, а также товары и услуги, продвижение которых запрещено в соответствии с положениями закона.

Деньги, платежные ваучеры, ваучеры на покупку, ваучеры на услуги или другие формы эквивалентной стоимости (выраженные в физической форме или сообщениях данных или других формах эквивалентной стоимости) могут использоваться в качестве призов, наград или подарков для клиентов в рекламных программах, аналогичных товарам и услугам, используемым для продвижения.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в пункт 1 статьи 13, чтобы уточнить порядок опроса потребителей в прямой или онлайн-форме при определении организацией победителей в розыгрышах призов.

Внести изменения и дополнения в положение о призах без победителей поощрительных программ в части 5 статьи 13 в направлении создания благоприятных условий для субъектов предпринимательства в случаях, когда призы были вручены клиентам, но срок их вручения истек вследствие обстоятельств непреодолимой силы в порядке, установленном законодательством.

Внесение изменений в пункт b) пункта 2 статьи 29, децентрализующее полномочия по проведению административных процедур по регистрации для организации торговых ярмарок и выставок за рубежом народным комитетам на провинциальном уровне (предусмотрено Постановлением Правительства № 146/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующим децентрализацию и делегирование в сфере промышленности и торговли).

Внесение изменений в пункт 7 статьи 29 и пункт 3 статьи 30 сокращает сроки прохождения административных процедур по регистрации для организации выставок и ярмарок, а также по регистрации для внесения изменений и дополнений в содержание организации выставок и ярмарок с 7 рабочих дней до 5 рабочих дней.

Внести изменения и дополнения в пункт 8 и пункт 9 статьи 29 в направлении организации консультаций только в тех случаях, когда два или более торговцев или организаций, осуществляющих деятельность, связанную с торговлей, регистрируются для организации торговых ярмарок и выставок во Вьетнаме с одинаковым названием, темой, временем и местом проведения.

Отменить пункт 5 статьи 10 Указа № 81/2018/ND-CP, пункт а и пункт б пункта 1 статьи 1 Указа № 128/2024/ND-CP.

Заменяет формы 08, 11 и 12.

Приглашаем читателей прочитать полный текст и оставить свои комментарии здесь./.

Источник: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm