Законопроект о внесении изменений и дополнений в одну статью Закона о противодействии коррупции: четкое указание каждого этапа процедуры проверки активов

Хотя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о борьбе с коррупцией добавил положения о порядке проверки имущества и доходов, депутаты Национального собрания заявили, что они все еще не совсем ясны и требуют дальнейшего совершенствования с целью четкого определения каждого этапа и сроков реализации данной процедуры проверки.

Четко укажите время выполнения каждого этапа проверки активов и доходов.

В части порядка проверки имущества и доходов пункт 13 статьи 1 проекта Закона о внесении изменений в статью 44 дополнен одним пунктом и изложен порядок проверки имущества и доходов в положение, обязывающее органы, организации, подразделения и физических лиц предоставлять сведения об имуществе и доходах лиц, обязанных декларировать их. При этом добавлено положение, устанавливающее, что проверка имущества и доходов в случаях, предусмотренных подпунктом «г» пункта 1 статьи 41, осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства .

Обсуждая данный вопрос, депутаты Национального собрания отметили, что положения законопроекта способствовали созданию относительно полной, прозрачной и ясной процессуальной базы, тем самым создавая условия для упреждающего сбора информации и запроса разъяснений компетентными органами. Добавление этапа обнародования заключений и поручения правительству давать рекомендации по конкретным случаям также является прогрессивным шагом, способствующим повышению подотчётности и эффективности в предотвращении и борьбе с коррупцией.

Однако депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хюй ( Хынг Йен ) отметил, что новое положение ограничивается лишь перечислением этапов, не уточняя их цель, основание, сроки, полномочия и порядок реализации. Это приведёт к ситуации, когда «каждое ведомство будет понимать и применять его по-своему», что приведёт к произволу и отсутствию прозрачности.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хюй (Хынг Йен). Фото: Хо Лонг

В частности, делегат отметил, что, касаясь этапа проверки, законопроект не чётко определяет, какими мерами должна осуществляться проверка, будь то проверка записей, проведение выездных проверок или сопоставление с банковскими счетами, налоговыми данными. Также неясно, каковы её объём и каковы пределы права вмешательства в частную жизнь. Кроме того, хотя законопроект и устанавливает процедуру проверки, он не устанавливает сроков, которые могут быть легко продлены, отложены, что влияет на права и интересы проверяемого лица, а также не содержит чётких положений о полномочиях каждого субъекта в процессе.

Кроме того, законопроект предусматривает только этап запроса объяснений у проверяемого лица, но не упоминает четко, что проверяемое лицо имеет право предоставлять доказательства для опровержения, требовать фиксации мнений, защищать частную или финансовую информацию...

Считая это «лазейкой», которая может легко привести к нарушению прав человека, предусмотренных Конституцией, делегат Нгуен Ван Хюй предложил, чтобы в положениях о процедурах проверки активов и доходов, предусмотренных пунктом 13 статьи 1, вносящим поправки в статью 44, ведомство-разработчик должно дополнить подробное описание каждого этапа, процедур по пунктам и установить максимальный срок для каждого этапа. Соответственно, этап принятия решения может составлять 5 дней, этап сбора информации – 30 дней, а этап разъяснения – 10 дней. Одновременно необходимо добавить положения о засекречивании служебной и публичной информации, а также о случаях, подлежащих сохранению в тайне, когда речь идет о коммерческой и личной тайне.

Кто должен декларировать активы и доходы?

Законопроект предлагает расширить обязанность декларирования активов для государственных предприятий, владеющих более 50% уставного капитала или в которых государство владеет всем количеством голосующих акций. Депутат Национальной ассамблеи Чан Тхи Ким Нхунг ( Куанг Нинь ) отметила, что для этих предприятий владельцами бизнеса и связанными с ними лицами могут быть граждане Вьетнама или иностранцы.

«Регулирование обязательств по декларированию активов в этом отношении также может быть связано с конфиденциальностью и неприкосновенностью частной жизни иностранцев и может в определенной степени повлиять на психологию инвесторов и инвестиционную среду».

В связи с этим делегат Чан Тхи Ким Нхунг предложила рассмотреть возможность принятия отдельных соответствующих правил, учитывающих особенности иностранцев, чтобы ограничить влияние на инвестиционную среду. «Возможно, было бы целесообразнее применять эту меру только к гражданам Вьетнама», — заявила делегат.

С другой стороны, депутат Национальной ассамблеи Фам Ван Хоа (Донг Тхап) согласился с расширением сферы декларирования, включив в неё предприятия со 100% государственным капиталом, а также предприятия с долей государственного капитала более 50%. Депутат также предложил расширить сферу декларирования, включив в неё субъектов, работающих на предприятиях с долей государственного капитала менее 50%, поскольку они также являются государственными активами, и их исключение означало бы «отсутствующие или отсутствующие субъекты».

Подчеркивая важность мер по борьбе со случаями недобросовестного и необоснованного декларирования активов и доходов, делегат Фам Ван Хоа предложил дополнить нормативные акты, чтобы обеспечить строгое рассмотрение случаев выявления коррупции и негативных деяний, а также разворовывания активов... «Неприемлемо жертвовать жизнью отца ради спасения жизни сына. Подобные явления имели место и в прошлом», — откровенно заявил делегат.

Разъясняя этот вопрос, генеральный инспектор правительства Доан Хонг Фонг заявил, что в целях выполнения требований антикоррупционной работы в текущих условиях и в соответствии с положениями Закона о предприятиях и Закона об управлении и использовании государственного капитала, вложенного в производство и коммерческую деятельность на предприятиях, целесообразно установить, что лица, назначенные для участия в управлении и эксплуатации государственных предприятий, владеющих более 50% уставного капитала, обязаны декларировать свое имущество и доходы. Исходя из этого положения, правительство определит случаи, когда необходимо декларировать имущество и доходы на государственных предприятиях, включая представителей прямых владельцев, представителей государственного капитала и ряд должностей и должностей на государственных предприятиях, за исключением иностранцев и лиц из негосударственного сектора.

Генеральный инспектор правительства также пообещал, что замечания делегатов относительно процедур проверки активов, доходов, видов активов и доходов, подлежащих декларированию, и т. д. будут приняты и изучены агентством-разработчиком для внесения изменений в указ, регулирующий реализацию закона.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-dieu-cua-luat-phong-chong-tham-nhung-ro-tung-buoc-trong-trinh-tu-xac-minh-tai-san-10396956.html