Исходные линии Вьетнама в Тонкинском заливе: значение и соответствие международному праву

21 февраля правительство Вьетнама опубликовало Декларацию о базовых линиях Вьетнама в Тонкинском заливе. Это законная деятельность, осуществляемая Вьетнамом в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (ЮНКЛОС) и Вьетнамским морским правом 2012 года.

Исходная линия, используемая для расчета ширины территориальных вод Вьетнама в Тонкинском заливе, является основой для определения границ и объема морских зон Вьетнама в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву и Соглашения о разграничении Тонкинского залива между Вьетнамом и Китаем, подписанного в 2000 году.

Четкое определение исходных линий в Тонкинском заливе создает дополнительную правовую основу для защиты и обеспечения суверенитета , суверенных прав и юрисдикции Вьетнама, способствуя экономическому развитию, управлению морскими ресурсами и содействуя международному сотрудничеству в будущем.

Исходные линии Вьетнама в Тонкинском заливе

Система исходных линий в Тонкинском заливе состоит из двух частей:

Первая — это прямая базовая система, начинающаяся от точки A11 на острове Кон Ко, проходящая через базовые точки, расположенные вдоль 10 прибрежных провинций и городов по всей стране (Куангнинь, Хайфон, Тхайбинь , Намдинь, Ниньбинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь, Куангбинь, Куангчи);

Вторая — обычная исходная линия вокруг острова Бать Лонг Ви.

Исходные линии станут основой для определения Вьетнамом морских зон, находящихся под его суверенитетом, суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. Однако в 2000 году Вьетнам заключил с Китаем Соглашение о разграничении Тонкинского залива, поэтому граница территориального моря в районе устья реки Баклуан, а также граница исключительной экономической зоны и континентального шельфа в Тонкинском заливе также определяются в соответствии с положениями Соглашения о разграничении Тонкинского залива между Вьетнамом и Китаем 2000 года ( см. карту ниже ).

Карта, иллюстрирующая исходные линии, используемые для расчёта ширины территориальных вод Вьетнама в Тонкинском заливе. (Источник: Министерство иностранных дел)

Необходимость определения исходных линий в Тонкинском заливе

Тонкинский залив, окруженный побережьями Вьетнама и Китая, является не только важным морским торговым путем в Юго-Восточной Азии, но и районом, богатым минеральными ресурсами, и имеет важное стратегическое положение с точки зрения безопасности и обороны.

Вьетнам и Китай завершили переговоры и подписали 25 декабря 2000 года Соглашение о разграничении Тонкинского залива, вступившее в силу 30 июня 2004 года. Соглашение определяет границы территориальных вод, исключительных экономических зон и континентального шельфа. Соглашение создает благоприятную правовую основу и основу для сотрудничества в области защиты, управления, использования и разработки ресурсов, а также способствует развитию сотрудничества между сторонами в целях устойчивого развития Тонкинского залива, способствуя укреплению доверия и отношений между двумя странами.

До объявления исходных линий в Тонкинском заливе, континентальные прибрежные исходные линии Вьетнама были определены в соответствии с Декларацией правительства от 12 ноября 1982 года об исходных линиях, соединяющих 11 точек, расположенных на самых дальних оконечностях прибрежных островов и побережья Вьетнама, от точки 0 до точки A11. Из которых точка «0» расположена на юго-западной границе исторических вод между Вьетнамом и Камбоджей; последняя точка — точка A11, расположенная на острове Конко, провинция Куангчи. На момент Декларации 1982 года Вьетнам ещё не определил исходные линии в Тонкинском заливе. Согласно статье 8 Морского права 2012 года, правительство определяет и объявляет исходные линии в районах, где исходные линии ещё не установлены.

На практике для прибрежных государств в целом и Вьетнама в частности отсутствие определения исходных линий приводит к многочисленным ограничениям и трудностям. Отсутствие определения исходных линий приводит к неопределенности границ и объема морских зон, что затрудняет управление и применение морского законодательства при рассмотрении дел, связанных с иммиграцией, эпидемиями, контрабандой, особенно дел с участием иностранного элемента. Определяя исходные линии, прибрежные государства могут четко определить объем морских зон, обеспечивая законные права своего государства и уважая права других государств в соответствии с международным правом (например, право мирного прохода в территориальных водах, избегание прохода иностранных судов вблизи внутренних вод прибрежных государств).

В контексте растущего спроса на управление и развитие морской экономики завершение разработки Вьетнамом базовой системы является необходимым и будет способствовать завершению и уточнению границ и масштабов морских зон Вьетнама в соответствии с международным правом.

Соответствие исходных линий Вьетнама в Тонкинском заливе

Исходные линии в Тонкинском заливе определяются на основе положений Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS) в соответствии с географическими и природными особенностями Тонкинского залива. Система исходных линий Вьетнама в Тонкинском заливе определяется двумя методами: прямыми исходными линиями и нормальными исходными линиями.

Исходные линии материковой части и прибрежных территорий в Тонкинском заливе определяются методом прямых исходных линий. Действительно, естественный рельеф побережья Тонкинского залива со стороны моря Вьетнама имеет зигзагообразную, вогнутую форму с островами, расположенными вдоль побережья; вместе с самыми удаленными островами и небольшими скалами залива Халонг они образуют островную цепь. Исходные линии, определенные в соответствии с Правительственным заявлением от 21 февраля 2025 года, следуют общему направлению береговой линии. С учетом географических и природных особенностей Тонкинского залива морские районы внутри исходных линий тесно связаны с материком, чтобы пользоваться режимом внутренних вод. Таким образом, исходные линии материковой части территории Вьетнама в Тонкинском заливе определяются в соответствии с положениями Конвенции ООН по морскому праву.

В Бать Лонг Ви Вьетнам применяет нормальную исходную линию, определяя уровень наименьшего уровня воды во время отлива. Применение двух методов – прямых исходных линий и нормальных исходных линий – соответствует международному праву, поскольку Конвенция ООН по морскому праву допускает применение одного или нескольких методов определения исходных линий. Подход Вьетнама демонстрирует последовательную позицию Вьетнама в соблюдении и уважении Конвенции ООН по морскому праву как «Конституции морей и океанов».

Кроме того, внешняя граница территориальных вод Вьетнама в районе устья реки Баклуан соответствует линии разграничения территориальных вод, установленной в Соглашении о разграничении Тонкинского залива между Вьетнамом и Китаем 2000 года. Расположение исходной линии, а также внешней границы территориальных вод в районе устья реки Баклуан точно определено, чтобы не нарушать линию разграничения Тонкинского залива. В целом, исходная линия Вьетнама в Тонкинском заливе соответствует обязательствам Вьетнама и не затрагивает международные договоры, в которых Вьетнам участвует или является его членом, включая Конвенцию ООН по морскому праву и Соглашение о разграничении Тонкинского залива.

Правовая основа, основанная на правилах ЮНКЛОС относительно исходных линий и международной практике

- Статья 5 Конвенции ООН по морскому праву: Обычной исходной линией, используемой для измерения ширины территориального моря, является линия наибольшего отлива вдоль побережья.

- Согласно статье 7 Конвенции ООН по морскому праву, метод прямых исходных линий может применяться к неустойчивому прибрежному рельефу или к глубоко изрезанным, вогнутым и выпуклым береговым линиям, или если к побережью или вдоль него примыкают цепи островов; исходные линии не должны слишком сильно отклоняться от общего направления побережья, а морские районы в пределах этих исходных линий должны быть достаточно связаны с материком для достижения режима внутренних вод.

- Статья 14 Конвенции ООН по морскому праву: Прибрежное государство в зависимости от различных обстоятельств может проводить исходные линии в соответствии с одним или несколькими методами, предусмотренными в вышеупомянутых статьях.

Международная и региональная практика применения исходных линий весьма разнообразна. К настоящему времени многие прибрежные страны Азии, такие как Китай, Япония, Северная Корея, Южная Корея, Малайзия, Мьянма и Таиланд, применяли метод прямых исходных линий. В Юго-Восточной Азии Филиппины и Индонезия – две страны, применяющие систему архипелажных исходных линий.