Решительно устранить 3 «узких места» в рекомендациях ЕС

Европейская комиссия (ЕК) решила отложить пятую инспекцию Вьетнама по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом до октября этого года. ЕК намерена пересмотреть применение законодательства, учитывая, что Вьетнам недавно издал два новых указа, которые вступят в силу с 19 мая 2024 года.

Однако, если правила не соблюдаются в полном объёме, «жёлтая карточка» не может быть снята. Или, если соблюдение правил временное, риск получения «красной карточки» также неизбежен. Поэтому Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов подтвердило, что это последняя возможность для нашей страны снять «жёлтую карточку» за ННН-промысел. Еврокомиссия высоко оценила усилия Вьетнама по выполнению рекомендаций Еврокомиссии, проведённых в ходе четвёртой инспекции в октябре 2023 года. Однако необходимо предотвращать и контролировать ситуацию с рыболовными судами, нарушающими правила незаконного промысла в иностранных водах, и ужесточать санкции за нарушения, связанные с ННН-промыслом, особенно за нарушение правил отключения системы мониторинга водных объектов (VMS). В то же время необходимо срочно и синхронно внедрить электронную систему прослеживаемости добытой продукции аквакультуры (eCDT).

Борьба с ННН-промыслом является неотложной задачей, решение которой широко принимается на всех уровнях — от центрального до местного.

Недавно Секретариат издал Директиву № 32-CT/TW от 10 апреля 2024 года об укреплении лидерства партии в работе по борьбе с ННН-промыслом и устойчивому развитию сектора рыболовства, подтверждающую приверженность, решимость и усилия всей политической системы от центрального до местного уровня по совершенствованию институциональной системы в целях соответствия международной практике. После инспекций Еврокомиссия заявила, что все рекомендации Еврокомиссия и запреты на ННН-промысел были включены в Закон о рыболовстве 2017 года, но уровень правоприменения на местах по-прежнему был ограничен. Еврокомиссия указала, что с момента 4-й инспекции по 30 апреля 2024 года Вьетнам наложил санкции только на 14/144 судов длиной 24 метра и более, которые нарушили закон, потеряв связь более чем на 10 дней без возвращения на берег (достигнув лишь 9,7%). В некоторых провинциях большое количество отсоединившихся судов, но очень низкая ставка штрафа, например: Куангнгай (1/36 поездки); Nghe An (1/33 поездки); Thanh Hoa (0/18 поездки); Ben Tre (1/9 поездки); Kien Giang (5/13 поездки), Quang Nam (1/9 поездки), Binh Thuan (0/3 поездки), Ba Ria - Vung Tau (0/3 поездки), Tien Giang (2/4 поездки)... Для судов от 15 метров до менее 24 метров ставка штрафа составляет всего около 10%. Для рыболовных судов длиной 24 метра и более, которые теряют сигнал связи на срок от 6 часов до 10 дней в море и не сообщают о своем местоположении периодически, как предписано, по состоянию на 30 апреля 2024 года было обнаружено 6717 нарушений, но только 5 были наказаны... Поэтому ЕС рекомендует Вьетнаму серьезно и систематически обеспечивать соблюдение закона и унифицировать планы наказаний по всей стране, все обнаруженные нарушения должны быть наказаны без исключения.

*Власти проводят административные проверки рыболовных судов в море в Биньтхуане .*

В сложившейся ситуации Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов представило правительству и премьер-министру документ о реализации Директивы № 32-CT/TW Секретариата, в котором особое внимание уделено решениям для наиболее эффективного устранения трёх «узких мест», затрудняющих отмену жёлтой карточки за ННН-промысел. К ним относятся рыболовные суда, нарушающие иностранные воды, рыболовные суда, отключающие навигационное оборудование, и незарегистрированные суда. Что касается трёх «узких мест», упомянутых Европейской комиссией, то Биньтхуан является одним из регионов, которые добились значительных успехов в реализации этих трёх «узких мест», поскольку именно эта провинция первой приняла Директиву № 30, касающуюся борьбы с ННН-промыслом, начиная с 2018 года. За последние 6 лет функциональные подразделения провинции упорно трудились, прилагали усилия и были полны решимости сделать рыболовство провинции одновременно сильным фактором и фактором устойчивого развития, ответственной эксплуатацией, постепенно отходя от традиционных методов рыболовства.

переработка-морепродуктов-на-экспорт-anh-n.-lan-5-.jpg — *Переработка морепродуктов на экспорт — одна из сильных сторон провинции. (Фото: Н. Лань)*

Что касается контроля за иностранными рыболовными судами, нарушающими территориальные воды, провинция составила список рыболовных судов и рыбаков, нарушающих территориальные воды, для публичного объявления в СМИ и организации общественных слушаний. Для рыболовных судов с высоким уровнем риска установлены особые правила и мониторинг. Кроме того, полностью завершена установка оборудования VMS, и данные используются для мониторинга и контроля рыболовных судов, работающих в море. Кроме того, провинция серьёзно внедрила пиковый период общей проверки, сбора статистики, классификации и проверки рыболовных судов категории «3 нет» в каждой деревне и коммуне прибрежных районов провинции, одновременно решительно внедряя регистрацию, проверку и выдачу лицензий на рыболовство. Таким образом, Биньтхуан также является одной из провинций-пионеров, завершивших временную регистрацию большого количества судов категории «3 нет», поскольку в провинции находится наибольшее количество судов категории «3 нет» в стране – более 2000. В частности, в провинции Биньтхуан пока не выявлено случаев, когда рыболовные суда отправляли/скрывали устройства мониторинга маршрута во время работы в море. Что касается случаев потери связи с системой VMS, провинция рассмотрела и тщательно отслеживает нарушения и будет строго пресекать их в соответствии с установленными правилами. Согласно новым правилам, отключение устройства мониторинга маршрута будет сурово наказываться штрафом в размере от 500 до 700 миллионов донгов для усиления мер пресечения. Судам больше не придется накрывать рисоварку или устройство, отключая его, чтобы обойти это правило.

Это считается огромным усилием и решимостью провинции объединить усилия со всей страной для отмены «желтой карточки» для ННН-промысла в этот период. Отмена «желтой карточки» — это не просто попытка справиться с ситуацией или выполнить требования ЕС, а более масштабная цель — долгосрочное решение проблемы защиты водных ресурсов и экологической среды, побуждение рыбаков и предприятий к осознанному и ответственному подходу к эксплуатации, производству и хозяйственной деятельности, а также к развитию ответственного и устойчивого рыболовства.

Источник