Поддерживайте "пламя" реформ.

Однако, по мнению некоторых экспертов, по-прежнему сохраняется ситуация «горячо сверху, холодно снизу», когда «пламя» реформ на центральном уровне продолжает гореть, но некоторые министерства, ведомства и местные органы власти остаются «безразличными».

В действительности, несмотря на произошедшие сокращения, процесс реформ считается медленным и в значительной степени поверхностным; практика «внесения» условий для бизнеса в циркуляры, издаваемые министерствами, по-прежнему не приносит реальной пользы предприятиям.

Распутывание «узких мест»

Несмотря на постоянное улучшение деловой среды в нашей стране, повышение ответственности и инициативности со стороны министерств, отраслей и местных органов власти, многие предприятия сообщают о наличии «узких мест», создающих препятствия на пути улучшения деловой среды.

Таким образом, в некоторых областях административных процедур по-прежнему распространены притеснения и коррупция, что приводит к затягиванию сроков обработки заявок; доступ к льготным кредитным ресурсам, привлечение клиентов и доступ на рынок остаются неблагоприятными.

Согласно отчету об индексе конкурентоспособности провинций за 2023 год, 57,1% предприятий заявили, что наибольшую трудность для них представляет доступ к кредитам, что является самым высоким показателем за всю историю; 14,5% предприятий сообщили, что изменения в политике и законодательстве также препятствуют развитию бизнеса и срывают планы реализации проектов и т. д.

Это свидетельствует о том, что, несмотря на четкие указания правительства и усилия по улучшению качества инвестиционной и деловой среды, на местном уровне, включая департаменты, агентства, районы и города, по-прежнему существует множество ограничений в решении проблем бизнеса и граждан. Встречаются даже случаи уклонения от ответственности, перекладывания вины или работы с низким чувством ответственности.

Председатель совета директоров акционерного общества «Хоп Лук» Нгуен Ван Де отметил, что процесс сбора мнений во многих населенных пунктах относительно предложений, планов, проектов и т. д. не является по-настоящему целесообразным. Некоторые предложения, касающиеся схем ценообразования на землю, автоматически запрашивают мнения у ведомств и агентств, не имеющих отношения к ценообразованию на землю, таких как: внутренние дела, иностранные дела, образование и профессиональная подготовка, информационные и коммуникационные технологии, а также военные ведомства . Эти ведомства часто не имеют специализированных отделов для консультирования по соответствующим вопросам, что делает консультации излишними и приводит к ситуации, когда большинство ответов просто соглашаются на предложенный вариант.

Следовательно, необходимо пересмотреть рабочие положения на местном уровне и进一步 содействовать децентрализации и делегированию полномочий. По специализированным и конкретным вопросам следует обращаться за консультациями только к тем департаментам и ведомствам, руководство которых непосредственно связано с содержанием, требующим обсуждения; следует избегать формальностей, пустой траты времени и затягивания процедур, что легко может привести к риску злоупотребления коллективной ответственностью для уклонения от ответственности руководителя организации, а также к отсутствию решительности и готовности мыслить и действовать смело в руководстве и управлении.

Приведенные выше данные в значительной степени совпадают с результатами опроса PCI за 2023 год, где индекс «новаторской динамики аппарата местного самоуправления» показал признаки снижения по сравнению с предыдущими годами, упав с 6,84 балла (2022 год) до 6,77 балла (2023 год).

Лишь 82,1% предприятий заявили, что «Провинциальный народный комитет проявляет гибкость в рамках правовой системы для создания благоприятной деловой среды для частных предприятий», что на 3,9% меньше по сравнению с 2022 годом; 57,6% предприятий заявили, что «местные власти положительно относятся к частному сектору», что на 6% меньше по сравнению с 2022 годом.

Кроме того, 20% опрошенных предприятий указали, что «затягивание внедрения, обращение за разъяснениями или бездействие» были реакцией местных властей на неясности в политике и документах центрального правительства. Примечательно, что 51,5% предприятий согласились с утверждением, что «департаменты и ведомства ненадлежащим образом выполняют политику и руководящие указания руководителей провинций и городов», что на 1,1% больше по сравнению с 2022 годом.

Помимо административно-процедурных препятствий, по мнению многих ассоциаций и предприятий, по-прежнему довольно часто встречается дублирование содержания проверок и аудитов.

По словам Чыонг Динь Хо, генерального секретаря Вьетнамской ассоциации переработки и экспорта морепродуктов (VASEP), несмотря на снижение нагрузки на инспекции и аудиты, многие предприятия в отрасли морепродуктов по-прежнему сообщают о необходимости взаимодействия со слишком большим количеством инспекционных групп в течение года. Иногда одна и та же область и содержание проверяются несколькими различными подразделениями, особенно в сферах таможни, налогообложения и охраны окружающей среды, что приводит к дублированию и наложению инспекционных мероприятий и в некоторой степени влияет на производственные и бизнес-операции, снижая конкурентоспособность предприятий. Опрос PCI 2023 года также показал, что процент предприятий, сообщающих о дублировании содержания инспекций и аудитов, увеличился с 6,7% в 2022 году до 8,5% в 2023 году. Поэтому для полного решения вышеуказанной проблемы инспекционные органы должны усилить координацию, выявлять дублирование и наложения с самого этапа разработки и утверждения ежегодных планов инспекций и аудитов, обеспечивая, чтобы деятельность предприятия проверялась только одним ведомством.

Ожидания относительно прорыва.

Можно утверждать, что дальнейшее эффективное и существенное сокращение и упрощение административных процедур в министерствах, ведомствах и муниципалитетах в интересах населения и бизнеса является сегодня ключевой и неотложной задачей. Это считается наиболее фундаментальным и важным решением для обеспечения «спокойствия» бизнеса. Однако в реальности процесс реформ демонстрирует признаки замедления и не соответствует указаниям правительства и ожиданиям бизнеса.

Деловое сообщество искренне желает, чтобы государство как можно скорее завершило разработку политики и законов, создающих благоприятную, безопасную и справедливую инвестиционную и деловую среду для развития и внесения вклада предпринимателями и предприятиями; особенно в части механизмов предотвращения и строгого пресечения случаев преследования, препятствования, коррупции, негатива и затягивания административных процедур, а также в процессе приближения политики к реальности. Потому что в конечном итоге хорошая политика бессмысленна, если она плохо реализуется и не приносит ощутимых результатов.

Подчеркивая решающую и неотложную роль институциональных реформ в современной экономике , председатель Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТТП) Фам Тан Конг заявил, что для конкурентоспособной экономики необходима соответствующая правовая база для конкуренции. Это включает в себя пересмотр необоснованных условий ведения бизнеса и нормативных актов, которые препятствуют или искажают конкуренцию. Реальность такова, что, несмотря на постоянные жалобы предприятий на трудности, иногда решения их проблем и предложения остаются лишь обещаниями. Многие муниципалитеты проводят реформы под давлением, а не всерьез; они не ставят людей и предприятия в центр внимания, не ставят их цели и не используют удовлетворенность населения и предприятий для оценки эффективности реализации.

Таким образом, председатель Торгово-промышленной палаты Вьетнама ожидает, что Постановление № 41 Политбюро о формировании и продвижении роли вьетнамских предпринимателей в новую эпоху поставит перед правительством и министерствами, отраслевыми и местными органами власти конкретные задачи по созданию благоприятной, безопасной и справедливой деловой среды. Эти задачи будут важны для активизации духа и атмосферы реформ во многих министерствах, отраслевых и местных органах власти. В это время руководители министерств, отраслевых и местных органов власти в рамках своих полномочий должны проявлять большую инициативу и незамедлительно устранять все препятствия для инвестиций и предпринимательской деятельности, вызванные дублированием, противоречием, необоснованностью и несоответствием правовых норм. Кроме того, необходима большая прозрачность в процессе разработки циркуляров и указов. Консультации с бизнес-сообществом необходимы для сбора отзывов и предложений по политике, оперативного выявления препятствий и барьеров в деловой среде и последующего предложения соответствующих решений для создания наиболее благоприятных условий для бизнеса.

Зажечь «пламя» реформ непросто, но поддерживать это пламя еще сложнее без поддержки, динамизма и новаторского духа правительства на всех уровнях. Кроме того, государству необходимо укреплять управление и регулирование рынка посредством рыночных решений, а не путем административных распоряжений или резких, непредсказуемых изменений в институтах и ​​законах.

В настоящее время предприятиям как никогда необходимы стабильность, последовательность и надежность в разработке и реализации политики и законодательства. Кроме того, должностным лицам и государственным служащим должны быть возложены конкретные обязанности в процессе получения и обработки административных процедур, а лица и группы, создающие трудности или препятствующие деятельности предприятий, должны быть незамедлительно привлечены к дисциплинарной ответственности.

Только таким образом мы сможем добиться стратегических прорывов в развитии деловой среды в предстоящий период, руководствуясь принципами равенства и взаимного развития, гармоничного сотрудничества и разделения рисков, что позволит постепенно вывести вьетнамскую экономику на путь быстрого и устойчивого развития в будущем.

-----------------------------

(*) См. газету «Нхан Дан», выпуск от 20 июня 2024 г.

Источник: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html