Нашел ли ЕС способ разобраться с замороженными российскими активами, создав беспрецедентный прецедент, «поворотный момент» в международном праве?

Комитет ПАСЕ только что принял проект резолюции о конфискации замороженных российских активов.

EU đã có cách giải quyết tài sản Nga bị đóng băng, tạo tiền lệ chưa từng có, ‘bước ngoặt’ trong luật pháp quốc tế?

Нашёл ли ЕС способ разобраться с замороженными российскими активами, создав беспрецедентный прецедент, «поворотный момент» в международном праве? (Источник: Getty Images)

То, что еще два года назад казалось невероятной идеей — возможность использования замороженных российских активов для оплаты восстановления раздираемой конфликтом Украины — становится реальностью, потенциально создавая знаменательный прецедент в международном праве.

Политический комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) официально принял проект резолюции о конфискации замороженных российских активов и их использовании для поддержки восстановления Украины.

Об этом говорится в заявлении, недавно опубликованном на сайте ПАСЕ.

В проекте резолюции, основанном на докладе г-на Лулзима Баши (Албания, ЕНП/ХД), Комитет заявил: «Россия, как сторона конфликта с Украиной, должна полностью компенсировать Киеву, включая разрушение инфраструктуры, экономические трудности и другие негативные последствия…».

В информации ПАСЕ говорится, что около 300 миллиардов долларов США из ныне замороженных российских суверенных активов «будут использованы для восстановления Украины».

Депутаты отметили, что по состоянию на июнь 2023 года зафиксированный ущерб инфраструктуре и экономике Украины в результате военной кампании России оценивается в 416 миллиардов долларов.

Комиссия ПАСЕ рекомендует создать «международный механизм возмещения ущерба» под эгидой Совета Европы, включая международный трастовый фонд для российских активов, находящихся во владении государств-членов и государств, не являющихся членами Совета Европы, а также «беспристрастный и эффективный» международный механизм, а именно Комитет по претензиям, действующий в соответствии с признанными судебными стандартами, для рассмотрения претензий Киева и других субъектов, пострадавших от специальной военной операции, которая длится уже почти два года.

ПАСЕ призвала государства-члены и государства, не входящие в ЕС, владеющие российскими активами, «активно сотрудничать» в передаче этих активов такому механизму – при поддержке ЕС, США и «Большой семёрки». Комитет сослался на международное право, которое предоставляет государствам право принимать контрмеры в отношении государств, которые, как считается, совершили серьёзные нарушения международного права.

«Сейчас настало время для государств-членов ЕС перейти от санкций к контрмерам», — заявила Комиссия, добавив, что законность таких контрмер остается «неприемлемой» в рамках суверенного иммунитета.

«Настало время для государств-членов ЕС перейти от санкций к контрмерам», — добавила ПАСЕ, добавив, что законность таких контрмер «не может быть оспорена» в рамках суверенного иммунитета.

Таким образом, Еврокомиссия решила «взять на себя инициативу» в выражении солидарности с Украиной и ее народом, исключив Россию из числа своих членов и создав «Реестр ущерба» для регистрации ущерба, потерь или травм Украины в качестве первого шага на пути к привлечению России к ответственности за военную кампанию.

Комитет ПАСЕ пришёл к выводу, что такие шаги позволят достичь тройной цели: укрепить позиции Украины, обеспечить ответственность России и предотвратить будущие угрозы. Общеевропейская ассамблея, объединяющая парламентариев 46 государств-членов, обсудит доклад в установленном порядке.

Недавно (24 января) комитет Сената США также принял законопроект, призванный помочь Вашингтону конфисковать российские активы и передать их Украине для восстановления после военной кампании, развязанной Москвой на Украине.

Если законопроект будет принят Сенатом и Палатой представителей США и подписан президентом Джо Байденом, он впервые откроет Вашингтону возможность изъять активы центрального банка страны, с которой он не находится в состоянии войны.

В первые дни российско-украинского конфликта (февраль 2022 года) министр финансов США Джанет Йеллен решительно отвергла идею ареста российских активов как «юридически недопустимую». Однако в последнее время эта идея приобрела новый импульс, отчасти подпитываемый сохраняющейся напористостью России в этом конфликте, а отчасти растущей обеспокоенностью по поводу «ближайшего будущего» помощи США и Запада Киеву.

С украинской стороны, 27 января, в своём видеообращении к нации президент Украины Владимир Зеленский проявил крайнее нетерпение, заявив, что все российские активы и активы лиц, связанных с Россией, должны быть использованы для компенсации ущерба, причинённого Москвой. Зеленский также призвал ЕС принять новый пакет санкций против России.

«Хочу отметить результаты контактов с нашими партнёрами по российским активам. За этот месяц мы приблизились к необходимому нам решению, которое будет справедливым», — заявил Зеленский.

Соответственно, все российские активы, в том числе активы причастных лиц, находящиеся в разных юрисдикциях и замороженные, должны быть конфискованы. И мы делаем всё, чтобы это решение было реализовано в ближайшее время», — подчеркнул Президент Украины.

Если бы российские активы, замороженные в результате российско-украинского конфликта, были конфискованы Европой или США, это стало бы беспрецедентным шагом в международном праве.

Подобные изъятия государственных активов происходили и раньше, в частности, когда США изъяли миллиарды долларов иракских средств, предназначенных для компенсации Кувейту после конфликта 1990 года, отмечает Foreignpolicy . Однако возможность изъятия сотен миллиардов долларов – почти половины всех активов Центрального банка России – стала бы существенным изменением в подходах государств к другим странам и могла бы изменить международное право в отношении будущих конфликтов.

Источник