Выделение государственного инвестиционного капитала по-прежнему сталкивается со многими трудностями

К середине 2024 года темпы освоения провинциального государственного инвестиционного капитала не оправдали ожиданий. Многие инвесторы и проекты имеют относительно крупные источники капитала, но до сих пор не смогли его выделить из-за множества трудностей и проблем, которые не удалось преодолеть.

Строительство путепроводов в рамках проекта дороги, соединяющей скоростную автомагистраль Халонг - Хайфон с городом Донгчиеу.

По состоянию на 25 июля 2024 года общий скорректированный план государственных капитальных инвестиций составляет более 16 250 млрд донгов, что на 2 200 млрд донгов больше плана, утвержденного Народным советом провинции в начале года. Из них бюджет провинции составляет более 6 500 млрд донгов.

Хотя с начала года провинциальный партийный комитет, народный совет и провинциальный народный комитет издали множество документов, призванных руководить, направлять и побуждать, а также создали рабочие группы для поддержки и устранения трудностей и препятствий в освоении государственного инвестиционного капитала, темпы освоения государственного инвестиционного капитала в целом и провинциального бюджета в частности по-прежнему не соответствуют ожиданиям. По состоянию на 25 июля 2024 года уровень выплат из бюджета провинции достиг лишь 16,3% от годового плана, что ниже показателя за аналогичный период (20%).

Для переходной проектной группы (28 проектов) в 2024 году был выделен капитальный план в размере более 3700 млрд донгов, что составляет 65% от общего капитального плана провинциального бюджета, но на данный момент освоено только 24% от плана. Несмотря на то, что это группа переходных проектов, 13/28 проектов имеют уровень освоения средств ниже среднего по всей провинции (24,4%), при этом некоторые проекты имеют крупные капитальные планы, но очень низкие показатели освоения, например: прибрежная дорога, соединяющая шоссе Халонг - Хайфон с городом Донгчиеу, участок от провинциальной дороги 338 до города Донгчиеу (этап 1), освоение средств достигло 10% от плана; реконструкция и модернизация национальной автомагистрали 279 от км0+00 до км8+600, освоение составило 0,5% от плана; Штаб-квартира Провинциального медиацентра освоила 16% от запланированной суммы.

Что касается группы вновь начатых проектов (16 проектов), то в 2024 году был выделен капитальный план в размере более 2500 млрд донгов, однако на данный момент освоено лишь 76,5 млрд донгов, что составляет 3% от плана. В настоящее время процесс отбора подрядчиков завершен по трем проектам (проект по реконструкции и модернизации провинциальной дороги 333; средняя школа Ба Че; реконструкция и строительство новых объектов в дополнение к средней школе Куанг Ха, район Хай Ха); 2 проекта участвуют в торгах на строительство и установку (проект по реконструкции и модернизации провинциальной дороги 345; проект по реконструкции и модернизации провинциальной дороги 327, участок от перекрестка у провинциальных ворот до главной дороги центра города Донгчиеу); 5 проектов имеют утвержденные планы выбора подрядчиков и находятся в процессе реализации; Ожидается, что строительство 5 проектов начнется в третьем квартале 2024 года, а 1 проекта — в четвертом квартале 2024 года (реконструкция и модернизация провинциальной дороги 342, участок в городе Халонг).

По данным властей, существует множество причин медленного темпа выплат, в том числе 5 переходных проектов, в которых все еще возникают проблемы с расчисткой территории, 1 проект не завершил процедуры изменения целевого назначения лесопользования, 6 проектов еще не приняли решений о восстановлении земель, а 9 проектов не завершили процедуры выделения земель для реализации проекта; В обоих проектах по-прежнему не хватает материалов для укрепления фундамента и засыпки. Наряду с этим в начале года инвесторы часто сосредотачиваются на реализации платежей и расчетов по планам капиталовложений на 2023 год, выплате оставшегося капитала за 2023 год с продлением периода реализации и выплатой до 2024 года, при этом основное внимание уделяется погашению остатка авансов, перенесенных на 2024 год.

Подрядчик по проекту реконструкции и модернизации провинциальной дороги 279 через район Куангхань (город Камфа).

Г-н Фам Хонг Бьен, директор Департамента планирования и инвестиций, сказал: «После того, как был назначен план капиталовложений на 2024 год, всем уровням и секторам потребовалось много месяцев для реализации операционного плана, плана торгов, плана реализации и строительства, чтобы накопить объем реализации; План торгов утверждается в начале года, но выбор подрядчика, подписание контракта и внесение авансового платежа по контракту занимает до середины года. С другой стороны, работа по организации отбора подрядчиков в первые месяцы года затянулась, поскольку документы, регламентирующие новый Закон о торгах, были полностью опубликованы, поэтому новые проекты не могли быть реализованы немедленно, а должны были ждать до июля и августа 2024 года, включая проекты, выделенные из скоринговых фондов и национальных целевых программ.

Для обеспечения темпов освоения государственного инвестиционного капитала в целом и провинциального капитала в частности, провинциальный народный комитет в настоящее время сосредоточен на том, чтобы поручить соответствующим департаментам и отделениям срочно завершить инвестиционные и тендерные процедуры, стремясь начать все государственные инвестиционные проекты и работы под его управлением, уделяя особое внимание проектам, выделенным в рамках планов капиталовложений провинциального бюджета в 2024 году. В частности, необходимо назначить специализированный персонал, который будет внимательно следить за процессом организации подготовки и оценки проектной документации; Проверяйте и тщательно проверяйте качество документов перед их подачей в оценочное агентство; Минимизируйте необходимость редактирования записей из-за несоответствия требованиям.

В то же время усилить полевой контроль и надзор, призвать подрядчиков и консультантов ускорить прогресс; Назначить конкретных руководителей, ответственных за мониторинг хода реализации; Внимательно отслеживать, оперативно устранять трудности и нести ответственность за результаты освоения средств по каждому проекту, считая это важной основой при оценке и классификации уровня выполнения коллективами и отдельными лицами поставленных задач в 2024 году. Проактивно проверяйте и оценивайте возможности освоения средств по каждому проекту, чтобы иметь план корректировки плана капиталовложений с проектов с медленным освоением средств на проекты с хорошим освоением средств, с дополнительными потребностями в капитале у инвесторов в соответствии с нормативными актами, чтобы гарантировать освоение всего выделенного капитала.

Источник: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html