Рассмотрение жалоб, обвинений и рекомендаций избирателей: необходимо действовать решительно и синхронно.

Помимо выдающихся результатов, в ходе мониторинга Народного совета Ханоя в отношении рассмотрения жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений было выявлено множество нерешённых вопросов. В частности, руководители некоторых подразделений по-прежнему не проявляют решимости и не придают должного значения рассмотрению жалоб и писем; организация работы по приёму граждан и рассмотрению жалоб по-прежнему ограничена; в некоторых подразделениях работа по проведению проверок, мониторингу и выполнению заключений проверок нерегулярна и не постоянна... Это приводит к задержке рассмотрения дел и несоблюдению сроков.

Постоянный комитет Народного совета Ханоя провел рабочее заседание с Инспекцией Ханоя по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений, а также реализации заключений проверок и аудита в Ханое, май 2025 г.

Исторические факторы и ненадлежащая политика

По словам Нгуен Бич Туи, заместителя председателя юридического комитета Народного совета Ханоя, приём граждан – сложная задача, а потенциал, квалификация и навыки ряда должностных лиц, принимающих граждан, ещё не отвечают практическим требованиям. Кроме того, исторически сложившиеся факторы, а также политика и законы, несоответствующие реальным условиям, особенно в сфере жилья, земли, компенсаций, расчистки территорий и т. д., по-прежнему имеют множество недостатков, что затрудняет и запутывает разъяснения и ответы гражданам. Кроме того, осведомлённость некоторых людей о жалобах и обращениях остаётся низкой, и даже наблюдается явление привлечения жалоб и обращений, превышающее установленный уровень, что создаёт трудности для органов государственного управления.

По оценке наблюдательной делегации Городского народного совета, работа по консультированию, классификации и рассмотрению обращений должностными лицами, ответственными за приём граждан в районах Бадинь, Тханьсуан, Хоайдык, Донгань, Фусуен и т.д., по-прежнему неточна и некачественна. Разрешение дел в районах Хоанкием, Донгда, Хоангмай, Хадонг, Бактыльем, Намтыльем, Тэйхо, Данфыонг, Чыонгми, Хоайдык, Зялам, Фусуен, Мэлинь, Фуктхо, Бави, Тханьойай, Тхыонгтин, Унгхоа и Куокойай по-прежнему идёт медленно.

Объясняя эту проблему, заместитель главного инспектора города Киеу Суан Хуэй сказал, что случаи рассмотрения жалоб и заявлений в основном связаны с землеустройством, заказами на строительство, выдачей сертификатов на право землепользования и расчисткой участков для проектов в этом районе. Фактически, в настоящее время в землеустройстве отсутствует база данных; отсутствует координационный центр по расчистке участков, в то время как политика и режимы сильно меняются и колеблются. Изменения в правовых механизмах и политике на самом деле не синхронизированы, поэтому ряд сложных жалоб и заявлений все еще находятся на рассмотрении, без решений. Многие сложные жалобы и заявления длились в течение многих периодов, в основном в сфере землеустройства. Процесс смены должностей, архивирования записей и передачи документов на низовом уровне не завершен, что влияет на ход и качество урегулирования.

Кроме того, координация между секторами, городами и народными комитетами районов, поселков при разрешении ряда сложных жалоб и заявлений пока еще не является тесной и своевременной; она не сосредоточена на делах, относящихся к компетенции многих секторов и ведомств, поэтому результаты пока ограничены.

В настоящее время в городе по-прежнему остаются неразрешенными два случая массовых скоплений людей. Основные из них связаны с выделением земель для нужд сферы услуг; компенсациями, поддержкой и переселением при изъятии государством земель для реализации проектов; а также с обеспечением работы производственных и коммерческих предприятий. В то же время, 26 из 36 сложных случаев, связанных с массовыми скоплениями людей, переданных в город Государственной инспекцией, не были полностью разрешены (Городской народный комитет направил в Государственную инспекцию доклады по 10 случаям для достижения консенсуса по урегулированию). Причина заключается в том, что политика компенсации, поддержки и переселения при изъятии государством земель для реализации проектов не соответствует действительности; изменения в Земельном кодексе 2024 года привели к жалобам граждан на выделение земель для нужд сферы услуг и более высокую стоимость компенсации за землю по сравнению с предыдущими правилами.

Существует дело 24-летней давности , которое до сих пор не решено.

По словам заместителя председателя городского народного совета Фам Куи Тиена, решения по рассмотрению жалоб и содержание заключений по доносам вступили в законную силу в соответствии с постановлением № 14/2018/NQ-HDND городского народного совета о надзоре за рассмотрением заявлений избирателей; реализация решений по рассмотрению жалоб и уведомление о заключениях по доносам вступили в законную силу на территории города, но все еще есть ряд случаев, которые не были полностью решены.

Из них все еще имеются 20 решений по урегулированию жалоб (сроком от 7 до 9 лет в следующих подразделениях: Донгда, Хайбачынг, Хоайдык, Хоангмай, Лонгбьен, Бадинь, Фусуен, Тханьсуан, Сокшон, Сонтай); 63 заключения по урегулированию доносов находятся в стадии реализации (некоторые дела с сроком от 8 до 13 лет в следующих подразделениях: Бактылием, Бадинь, Ханойский колледж искусств, Хайбачынг, Хоангмай, Мэлинь, Фусуен, Тханьоай, Хоайдык, Сонтай, Тхыонгтин, Сокшон, Тхачтхат, Унгхоа, Бави, Фуктхо, Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент культуры и спорта), особенно дело, которое не было решено в течение 24 лет в Мыдыке. Кроме того, по всему городу все еще имеется 34 сложных и запутанных случая, которые контролируются Руководящим комитетом городского комитета партии в соответствии с Резолюцией № 15-NQ/TU Постоянного комитета городского комитета партии «О создании чистых и сильных низовых партийных организаций, укреплении слабых партийных баз; решении сложных вопросов политической безопасности, общественного порядка и сохранности в коммунах, районах и городах города Ханоя», которые не были решены в следующих районах: Бадинь, Хайбачынг, Хоангмай, Мэлинь, Фусюен, Шокшон, Тхачтхат, Тханьоай.

Согласно сводке городского народного совета, 632 заключения по-прежнему не выполнены в полном объёме (что составляет 4,78% от общего числа заключений). Из них 31 заключение вынесено центральным уровнем, 275 заключений городской инспекции, 188 заключений отделов и филиалов и 138 заключений районного уровня.

Кроме того, согласно заключению аудита, городу по-прежнему вынесено множество невыполненных рекомендаций, в том числе 445 из 1590 рекомендаций по финансовому управлению (28%, что эквивалентно 655 207 млн ​​донгов); 70 из 303 рекомендаций по управлению бюджетом (23%); 10 из 17 рекомендаций по пересмотру полномочий (58,8%). Это свидетельствует о том, что взыскание средств в государственный бюджет и устранение финансовых нарушений по-прежнему осуществляются медленно и неэффективно.

Причина заключается в том, что подразделения не уделяют должного внимания выполнению заключений инспекций, выданных государственными органами. Во многих областях основное внимание уделяется землеустройству, заказу на строительство, расчистке участка под реализацию проекта, выдаче сертификатов на право землепользования и т. д.

Некоторые рекомендации по финансовому менеджменту, управлению и администрированию пока не последовательны и неэффективны; некоторые подразделения ещё не полностью и решительно выполнили рекомендации аудита, а отчётность по-прежнему предоставляется медленно. Уровень выполнения рекомендаций, связанных с пересмотром коллективной и индивидуальной ответственности, крайне низок. Это свидетельствует о том, что нарушения были чётко выявлены, но их пересмотр и рассмотрение не были проведены в полном объёме, что снижает эффективность и сдерживание подобных нарушений, негативно сказывается на финансовой дисциплине и долгосрочной эффективности государственного управления, снижает серьёзность требований законодательства и административной дисциплины.

Разъясняя этот вопрос, Народный комитет Ханоя подтвердил, что рекомендации не могут быть реализованы в связи с форс-мажорными обстоятельствами; подразделение, ответственное за реализацию рекомендаций аудита, больше не функционирует. Некоторые рекомендации Государственного аудита относятся к разным уровням, многим секторам и требуют обеспечения соблюдения действующих правовых процедур. Поэтому их реализация затруднена и занимает много времени. Кроме того, некоторые рекомендации, данные много лет назад, не отличаются ясностью и конкретностью содержания, поэтому подразделения испытывают трудности с представлением результатов их реализации. Рекомендации по пересмотру обязанностей часто носят качественный характер и требуют оценки степени нарушения, роли каждого отдельного лица и коллектива, а также учета субъективных и объективных факторов. Санкции за невыполнение или медленное выполнение не являются достаточным сдерживающим фактором.

(Продолжение следует)

Source: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html