Исторические факторы и ненадлежащая политика
По словам Нгуен Бич Туи, заместителя начальника юридического отдела Народного совета Ханоя, приём граждан – сложная задача, а потенциал, квалификация и навыки ряда должностных лиц, принимающих граждан, ещё не отвечают практическим требованиям. Кроме того, исторически сложившиеся факторы, а также политика и законы, несоответствующие реальным условиям, особенно в сфере жилья, земли, компенсаций, расчистки территорий и т. д., по-прежнему имеют множество недостатков, что затрудняет и запутывает разъяснения и ответы гражданам. Кроме того, осведомлённость некоторых людей о жалобах и обращениях остаётся низкой, и даже наблюдается явление привлечения жалоб и обращений, превышающее установленный уровень, что создаёт трудности для органов государственного управления.
Согласно оценке надзорной делегации Городского народного совета, работа по консультированию, классификации и рассмотрению обращений должностными лицами, работающими в приёмных граждан в районах Бадинь, Тханьсуан, Хоайдык, Донгань, Фусуен и т.д., по-прежнему неточна и некачественна. Рассмотрение дел в районах Хоанкием, Донгда, Хоангмай, Хадонг, Бактыльем, Намтыльем, Тэйхо, Данфыонг, Чыонгми, Хоайдык, Зялам, Фусуен, Мэлинь, Фуктхо, Бави, Тханьойай, Тхыонгтин, Унгхоа и Куокойай по-прежнему идёт медленно.
Объясняя эту проблему, заместитель главного инспектора города Киеу Суан Хуэй сказал, что случаи рассмотрения жалоб и заявлений в основном связаны с землеустройством, заказами на строительство, выдачей сертификатов на право землепользования и расчисткой участков для проектов в этом районе. Фактически, в настоящее время в землеустройстве отсутствует база данных; отсутствуют координационные центры, отвечающие за расчистку участков, в то время как политика и режимы сильно меняются и колеблются. Изменения в правовых механизмах и политике на самом деле не синхронизированы, поэтому некоторые сложные жалобы и заявления все еще ожидают рассмотрения и не имеют решений. Многие сложные жалобы и заявления длятся в течение многих периодов, в основном в сфере землеустройства. Процесс смены должностей, архивирования записей и передачи документов на низовом уровне не завершен, что влияет на ход и качество урегулирования.
Кроме того, координация между секторами, городами и народными комитетами районов, поселков при разрешении некоторых сложных жалоб и заявлений пока еще не является тесной и своевременной; она не сосредоточена на делах, относящихся к компетенции многих секторов и ведомств, поэтому результаты пока ограничены.
В настоящее время в городе по-прежнему остаются неразрешенными два случая массовых скоплений людей. Основные из них касаются выделения земель для нужд сферы услуг; компенсаций, поддержки и переселения при изъятии государством земель для реализации проектов; обеспечения работы производственных и коммерческих предприятий. В то же время, 26 из 36 сложных случаев, связанных с массовыми скоплениями людей, переданных в город Государственной инспекцией, не были полностью разрешены (Городской народный комитет направил в Государственную инспекцию доклады по 10 случаям для достижения консенсуса по урегулированию). Причина заключается в том, что политика компенсации, поддержки и переселения при изъятии государством земель для реализации проектов не соответствует действительности; изменения в Земельном кодексе 2024 года привели к жалобам граждан на выделение земель для нужд сферы услуг, а размер компенсации за землю оказался выше, чем действовал ранее.
Существует дело 24-летней давности , которое до сих пор не решено.
По словам заместителя председателя городского народного совета Фам Куи Тиена, согласно постановлению № 14/2018/NQ-HDND городского народного совета о надзоре за рассмотрением заявлений избирателей решения по рассмотрению жалоб и содержание заключений по доносам вступили в законную силу; в городе вступили в законную силу решения по рассмотрению жалоб и оглашение заключений по доносам, однако есть несколько случаев, которые не были полностью решены.
Из них все еще имеются 20 решений по урегулированию жалоб (стоимостью от 7 до 9 лет в следующих подразделениях: Донгда, Хайбачынг, Хоайдык, Хоангмай, Лонгбьен, Бадинь, Фусуен, Тханьсуан, Сокшон, Сонтай); 63 заключения по урегулированию доносов находятся в стадии реализации (некоторые дела стоящими от 8 до 13 лет в следующих подразделениях: Бактылием, Бадинь, Ханойский колледж искусств, Хайбачынг, Хоангмай, Мэлинь, Фусуен, Тханьоай, Хоайдык, Сонтай, Тхыонгтин, Сокшон, Тхачтхат, Унгхоа, Бави, Фуктхо, Департамент природных ресурсов и окружающей среды, Департамент культуры и спорта), особенно дело, стоящее 24 года в Мыдыке, которое не было решено. Кроме того, по всему городу все еще имеется 34 сложных и запутанных случая, которые контролируются Руководящим комитетом городского комитета партии в соответствии с Резолюцией № 15-NQ/TU Постоянного комитета городского комитета партии «О создании чистых и сильных низовых партийных организаций, укреплении слабых партийных организаций; решении сложных вопросов политической безопасности, общественного порядка и сохранности в коммунах, районах и поселках города Ханоя», которые не были решены в следующих районах: Бадинь, Хайбачынг, Хоангмай, Мэлинь, Фусюен, Шокшон, Тхачтхат, Тханьоай.
Согласно сводке городского народного совета, 632 заключения по-прежнему не выполнены в полном объёме (что составляет 4,78% от общего числа заключений). Из них 31 заключение вынесено центральным уровнем, 275 заключений городской инспекции, 188 заключений отделов и филиалов и 138 заключений районного уровня.
Кроме того, согласно заключению аудита, городу по-прежнему вынесено множество невыполненных рекомендаций, в том числе 445 из 1590 рекомендаций по финансовому управлению (28%, что эквивалентно 655 207 млн донгов); 70 из 303 рекомендаций по управлению бюджетом (23%); 10 из 17 рекомендаций по пересмотру полномочий (58,8%). Это свидетельствует о том, что взыскание средств в государственный бюджет и устранение финансовых нарушений по-прежнему осуществляются медленно и неэффективно.
Причина заключается в том, что подразделения не уделяют должного внимания выполнению заключений инспекций, выданных на всех уровнях. Во многих областях основное содержание связано с землеустройством, заказами на строительство, расчисткой участка под реализацию проекта, выдачей сертификатов на право землепользования и т. д.
Некоторые рекомендации по финансовому менеджменту, управлению и операционной деятельности пока не последовательны и неэффективны; некоторые подразделения не выполнили рекомендации аудита решительно и в полном объёме, а отчётность по-прежнему предоставляется медленно. Уровень выполнения рекомендаций, связанных с пересмотром коллективной и индивидуальной ответственности, крайне низок. Это свидетельствует о том, что нарушения были чётко выявлены, но их пересмотр и рассмотрение не были проведены в полном объёме, что снижает эффективность и сдерживание подобных нарушений, влияет на финансовую дисциплину и долгосрочную эффективность государственного управления, снижает строгость закона и административной дисциплины.
Разъясняя этот вопрос, Народный комитет Ханоя подтвердил, что рекомендации не могут быть реализованы в связи с форс-мажорными обстоятельствами; подразделение, ответственное за реализацию рекомендаций аудита, больше не функционирует. Некоторые рекомендации Государственного аудита относятся к разным уровням, многим секторам и требуют обеспечения соблюдения действующих правовых процедур. Поэтому их реализация затруднена и занимает много времени. Кроме того, некоторые рекомендации, данные много лет назад, не отличаются ясностью и конкретностью содержания, поэтому подразделения испытывают трудности с представлением результатов их реализации. Рекомендации по пересмотру обязанностей часто носят качественный характер и требуют оценки степени нарушения, роли каждого отдельного лица и коллектива, а также учета субъективных и объективных факторов. Санкции за невыполнение или медленное выполнение не являются достаточным сдерживающим фактором.
(Продолжение следует)
Source: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html
Комментарий (0)