Объяснение «горячих» вопросов

Делегат Динь Ван Хуом выступает на сессии. Фото: Q.D.

Проблема школьного молока снова актуальна

Директор Департамента финансов Данг Фонг стал первым человеком, отреагировавшим на просьбу разъяснить ответственность за задержку выделения средств на реализацию политики в культурной и социальной сферах.

Г-н Фонг признал, что департамент несет основную ответственность за задержку с предоставлением рекомендаций по выделению средств на реализацию резолюций в целом, включая резолюции в культурной и социальной сферах.

В отношении резолюций, в которых конкретно оговаривается уровень финансовой поддержки каждого населенного пункта и подразделения или конкретно оговариваются режим и нормы, департамент заранее рассчитывает и балансирует ресурсы, чтобы рекомендовать Провинциальному народному комитету представить их Провинциальному народному совету для составления бюджета в соответствии с возможностями сбалансирования бюджета провинции.

Что касается некоторых постановлений, то в них указывается только общий бюджет реализации, без детализации по каждому населённому пункту и подразделению. Ведомство, ответственное за консультирование по принятию постановления, должно координировать работу по предложению бюджетных ассигнований для каждого подразделения и населённого пункта, чтобы у ведомства было достаточно оснований для консультирования по распределению бюджета.

Говоря о конкретных мерах политики, г-н Фонг упомянул об организации закупок молока для реализации политики в соответствии с положениями Постановления № 17 от 22 сентября 2023 года Народного совета провинции о поддержке молока в школьном питании для детей дошкольного возраста и учащихся начальной школы в общинах этнических меньшинств и горных районах регионов I, II, III провинции Куангнам с 2023-2024 учебного года до конца 2025-2026 учебного года.

«Согласно размышлениям Департамента образования и профессиональной подготовки, а также результатам рабочего совещания с Комитетом по культуре и социальным вопросам Провинциального народного совета 21 ноября 2024 года, поскольку бюджет на реализацию выделяется в соответствии с финансовым годом, а политика реализуется в соответствии с учебным годом (сентябрь-декабрь текущего года и январь-май следующего года), организовать реализацию политики сложно», — сказал г-н Фонг.

Чтобы преодолеть трудности с распределением бюджета, о которых упоминалось выше, г-н Фонг предложил, чтобы Народный комитет провинции поручил департаментам и отделениям взять на себя ведущую роль в консультировании по выпуску резолюций, периодически каждый год, одновременно с бюджетной оценкой следующего года, на основе порученных функций и задач, взять на себя ведущую роль и координировать работу с агентствами, подразделениями и местными органами власти.

Делегат Чан Тхи Бич Тху выступает на сессии. Фото: Q.D.

Что касается содержания поддержки школьного молока, заместитель главы экономико -бюджетного комитета Народного совета провинции г-н Лам Куанг Тхань заявил, что руководство профессионального сектора неясно, нет общего консенсуса, поэтому на местах возникают проблемы с реализацией Постановления № 17. «Политика есть, но дети от неё не получают никакой пользы. Какие решения есть у соответствующего сектора?» — спросил г-н Тхань.

Реагируя на эту проблему, по словам г-на Тхай Вьет Туонга, директора Департамента образования и профессиональной подготовки, в предыдущей резолюции департаменту было поручено курировать программу школьного молока для детей дошкольного возраста и студентов в 6 горных районах провинции, однако впоследствии он не смог этого сделать, поскольку проблемы оказались слишком масштабными.

Столкнувшись с этой ситуацией, Народный совет провинции издал Постановление № 17 и передал его на места для реализации. Однако некоторые места смогли это сделать, другие – нет. В частности, населённые пункты, где была принята политика распределения школ по закупкам без торгов, смогли это сделать; но те, где для реализации этого решения Министерство образования, профессиональной подготовки и финансов должно было проводить торги, столкнулись с трудностями.

Заместитель председателя Народного совета провинции Чан Суан Винь поднял вопрос: почему Народный совет провинции решил проблемы новой резолюцией и оказал поддержку школам в обеспечении молоком на местах, но это все еще не удается сделать?

В ходе дальнейшего обсуждения секретарь районного комитета партии Тайзянг, г-н Блинг Миа, заявил, что с реализацией больше проблем нет. Тэйзянг всё купил. Ранее проведение тендера было поручено Департаменту образования и профессиональной подготовки, но процесс не был прозрачным и был подстроен.

«Закупленное молоко доставлено в школы. Возникают проблемы с учётом бюджета, поэтому двум ведомствам необходимо унифицировать инструкции, чтобы местные органы власти могли их легко реализовать», — сказал г-н Миа.

Страх потери капитала

По словам делегата Данг Тан Фыонга - заместителя главы этнического комитета провинциального народного совета, в сфере государственных инвестиций в настоящее время освоение средств по программам кредитования ОПР находится на очень низком уровне.

Директор Департамента финансов Данг Фонг отвечает на вопросы. Фото: Q.D.

В частности, в проекте инвестиционной программы по развитию медицинской сети в особо сложных районах края Совету по управлению инвестиционно-строительными проектами края в качестве инвестора на период 2019 - 2025 гг. поручено построить 37 медицинских пунктов.

Однако Народный комитет провинции одобрил проект только 26 июня 2024 года. На сегодняшний день более 136 миллиардов донгов, выделенных на 2023 и 2024 годы, не освоены. На данный момент из средств провинциального бюджета на консалтинговые работы выделено лишь 2,1 миллиарда донгов.

«Департаменту планирования и инвестиций и Совету по управлению областными инвестиционно-строительными проектами необходимо уточнить свои обязанности по координации обследования, составлению списка проектов, процедурам подготовки инвестиций, а также оценке и утверждению проектов.

«Есть ли какие-либо узкие места в процессе реализации, из-за которых утверждение проекта заняло 5 лет? Стоит отметить, что программа истекает к концу 2025 года. Если выделение средств не будет успешным, бюджетный капитал будет стагнировать, что приведёт к расточительству бюджетного плана на два года (2023–2024)», — заявил г-н Фыонг.

Делегат Динь Ван Хуом, глава Этнического комитета Народного совета провинции, спросил: «Какое решение предлагает Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами провинции, чтобы ускорить выплату всего капитала в 2025 году и обеспечить завершение строительства медицинских пунктов для обслуживания населения?».

Делегат Чан Тхи Бич Тху, глава комитета по культуре и социальным вопросам провинциального народного совета, поднял вопрос: «Согласно сообщению Совета по управлению инвестиционно-строительными проектами провинции, категории в рамках Программы экономического восстановления и развития будут завершены в декабре 2024 года.

Фактически, некоторые проекты всё ещё находятся в стадии реализации. Если после февраля 2025 года проекты не будут завершены, а средства будут возвращены центральному правительству, какие меры будут приняты Департаментом планирования и инвестиций и Советом по управлению инвестиционными строительными проектами провинции для завершения проектов?

Делегат Лам Куанг Тхань выступает на сессии. Фото: Q.D.

Отвечая на вопросы делегатов, г-н Хюинь Суан Сон, директор Совета по управлению инвестициями в строительство провинции, сообщил, что проект инвестиционной программы по развитию сети здравоохранения в особо сложных районах провинции был поручен Департаменту здравоохранения для реализации.

Он будет передан Совету по управлению инвестициями в строительство провинции для получения и реализации только в 2023 году. Подразделение подходит к работе с самого начала, поэтому она занимает много времени, особенно для медицинских пунктов в отдаленных районах: торги, разработка проекта, проектирование строительства, регистрация земельных участков, ликвидация активов на земле, оценка проекта и т. д. — все это проходит через множество процессов и процедур.

«Учитывая 37 медицинских пунктов, реализуемых в рамках проекта Провинциальной инвестиционной программы развития первичной медико-санитарной сети в неблагополучных районах, и 76 медицинских пунктов, реализуемых в рамках Программы экономического и социального восстановления и развития, можно увидеть, что проектов много, но они небольшие и разбросаны по территории. Каждый медицинский пункт – это проект, требующий большого количества документов. Департаменту строительства приходится привлекать множество сотрудников для проведения оценки. Примечательно, что список из 37 медицинских пунктов долго ждёт торгов из-за изменений в Законе о торгах», – сказал г-н Сон.

По словам г-на Сона, в настоящее время реализуется 76 медицинских пунктов в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития. Национальное собрание одобрило продление проекта до конца 2025 года. Совет по управлению инвестициями в строительство провинции будет стремиться к завершению проектов.

Source: https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html