«Администрация, ориентированная на предоставление услуг» для «современного национального управления»
Оглядываясь на прошедшие полвека с момента воссоединения страны, можно отметить, что Вьетнам прошел через множество этапов реформ. Однако, пожалуй, никогда прежде необходимость в современной национальной системе управления не была столь острой, как сегодня, для реализации стремления к развитию к 2045 году – превращению в развитую страну с высоким уровнем дохода, как это было заявлено на 14-м Национальном съезде.
С самого начала срока полномочий 2026-2031 годов правительство дало четкий сигнал о решительном продвижении административной реформы с переходом от «управленческого администрирования» к «администрированию услуг» и «современному национальному управлению». Цель сокращения и упрощения административных процедур является новаторской и более амбициозной: сокращение времени обработки на 50% и затрат на соблюдение требований на 50%. Это обязательство, мандат на действия по устранению барьеров, препятствующих творчеству и использованию ресурсов общества.
Активный подход нового правительства проявляется не только на бумаге, но и в реальности, подтвержденной конкретными цифрами и сроками. Установление крайнего срока — 20 апреля 2026 года — для министерств и ведомств с целью активного пересмотра и устранения устаревших условий ведения бизнеса является явным свидетельством нового управленческого мышления. В частности, принятие Постановления № 66.16/2026/NQ-CP играет прорывную роль, сосредоточившись на упрощении процедур в 14 ключевых министерствах и ведомствах для высвобождения ресурсов, заблокированных устаревшими административными нормами, что открывает путь к более открытому и прозрачному периоду экономического развития.
В цифровую эпоху инициативное правительство не может работать с горами бумажных документов. Главным приоритетом правительства является создание цифрового правительства и модернизация системы управления. Это шаг к переходу к модели управления, основанной на данных, содействию взаимосвязи и обмену электронно подтвержденными данными. Комплексная цифровизация не только помогает снизить посреднические издержки, но и повышает прозрачность и устраняет почву для коррупции. Такой подход соответствует передовой практике во всем мире и рекомендован такими авторитетными международными организациями, как Всемирный банк (ВБ) и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
«Активный подход нового правительства воплотился в реальность благодаря конкретным цифрам и срокам».
«Под руководством инициативного и ориентированного на действия правительства устранение каждого барьера открывает двери для новых возможностей, позволяя предприятиям использовать открывающиеся перспективы, повышать производительность труда и улучшать эффективность управления во всем обществе».
Для достижения этой цели министерствам, ведомствам и местным органам власти необходимо реализовать комплексные меры по цифровизации, серьезно оцифровать документы, выдавать результаты в электронном виде и реструктурировать процедурные процессы. Важным нововведением является то, что правительство определило качество обслуживания и удовлетворенность граждан в качестве критериев оценки эффективности реформ. Это создает позитивное давление на государственное управление, заставляя каждого чиновника изменить свое отношение к работе.
Кроме того, продолжаются активизируемые усилия по оптимизации административного аппарата и повышению квалификации должностных лиц для обеспечения эффективного и действенного функционирования двухуровневой системы местного самоуправления. Продвигается децентрализация и делегирование полномочий в сочетании с рациональным распределением ресурсов. Для обеспечения эффективной децентрализации и делегирования полномочий приоритетное внимание уделяется повышению квалификации должностных лиц на низовом уровне. 2026 год также определен как год повышения квалификации должностных лиц на низовом уровне, особенно на уровне коммун, кварталов и специальных зон.
Еще одним важнейшим столпом построения ориентированного на действия правительства является реформирование политики оплаты труда и дисциплины на государственной службе. В настоящее время правительство и министерства эффективно проводят реформы в области заработной платы и социального страхования, чтобы мотивировать государственных служащих. Дисциплина тесно связана с вознаграждением. Дух «дела говорят громче слов» прививается от членов правительства на всех уровнях реализации. Подотчетность повышена как никогда, что гарантирует своевременное выполнение всех решений правительства и достижение практических результатов, исключая «нисходящий» подход или задержки в решении деловых проблем.
Синергетический эффект открывает доступ к капиталу и способствует творческому потенциалу.
Почему снижение затрат на соблюдение нормативных требований считается ключевым решением для достижения двузначного роста? Ответ кроется в его огромном волновом эффекте на экономику.
Сокращение времени и затрат на соблюдение нормативных требований на 50%, как это предписано правительством, станет ключевым решением для обеспечения устойчивого роста в новом периоде. Устранение административных препятствий и значительное снижение затрат на соблюдение нормативных требований будет способствовать высвобождению ресурсов и облегчению инвестиций. Отмена ненужных условий ведения бизнеса поможет высвободить социальные ресурсы, которые в настоящее время заморожены правовыми барьерами и административными процедурами.
Снижение затрат на соблюдение нормативных требований позволит предприятиям реинвестировать десятки триллионов донгов в производство, операционную деятельность и создание рабочих мест, вместо того чтобы тратить их на бумажную волокиту. Сокращение этих затрат позволит предприятиям направлять финансовые ресурсы на инвестиции в основные средства, исследования и разработки (НИОКР), а также на расширение производства и бизнеса. Это напрямую увеличивает общий объем социальных инвестиций, способствуя экономическому росту.
Международный опыт показывает, что низкие затраты на соблюдение нормативных требований являются необходимым условием для повышения общей производительности экономики. И наоборот, высокие затраты будут подавлять инновации и предпринимательский дух. Благодаря упрощению процедур Вьетнам укрепит свои позиции на международной карте конкурентоспособности, став идеальным местом для высококачественных прямых и косвенных иностранных инвестиций.
Кроме того, реформы административных процедур также способствуют развитию частного сектора, причем основными бенефициарами являются малые и средние предприятия (МСП), и особенно микропредприятия. Затраты на соблюдение нормативных требований часто имеют асимметричное воздействие: одна и та же процедура может ложиться гораздо большим бременем на малые предприятия, чем на крупные. Снижение этого бремени помогает им поддерживать свою деятельность, увеличивать доходы и быть более устойчивыми к колебаниям рынка.
Кроме того, административная реформа способствует повышению прозрачности деловой среды и минимизации рисков, связанных с «неформальными издержками». Когда процедуры ясны и быстры, у предприятий больше не будет стимула возвращаться к неформальной экономике или использовать негативные методы. Это способствует развитию формальной, законопослушной и устойчивой экономики. Создание равных условий, позволяющих новым предприятиям (стартапам) легко выходить на рынок, является ключевым фактором поддержания долгосрочного роста ВВП.
Громоздкий и сложный характер административных процедур приводит к потере времени и снижает гибкость рынка. Упрощение процедур позволяет предприятиям более гибко и быстро использовать открывающиеся возможности. Международный опыт показывает, что сокращение административной нагрузки оптимизирует операционные процессы, способствуя росту за счет повышения совокупной факторной производительности, улучшения производительности труда и повышения эффективности управления.
В постоянно меняющемся мире скорость является конкурентным преимуществом. Когда правительство действует решительно, оптимизируя операционные процессы, резко переходя от подхода «предварительного одобрения» к подходу «после одобрения» и от «административного вмешательства» к «ориентированному на развитие» мышлению, рынок будет функционировать более плавно и эффективно. Под руководством инициативного и ориентированного на действия правительства каждое устраненное препятствие открывает двери для новых возможностей, позволяя предприятиям использовать эти возможности, повышать производительность труда и улучшать эффективность управления во всем обществе. Благодаря решительности, честности и согласованным усилиям всей политической системы достижение двузначного роста будет вполне достижимо!
Источник: https://daibieunhandan.vn/giam-chi-phi-tuan-thu-tao-xung-luc-cho-tang-truong-10415458.html
![[Фото] Генеральный секретарь и президент То Лам председательствует на заседании по утверждению проекта доклада о результатах второй проверки, проведенной Политбюро Постоянного комитета городского комитета партии в Ханое.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/26/1779789811432_a2-bnd-4430-9620-jpg.webp)
Комментарий (0)