Невозможно ранжировать профессиональные этические стандарты.

Когда Министерство образования и профессиональной подготовки (МОПП) отреагировало на опасения, связанные с выполнением Циркуляра № 08/2023/TT-BGDĐT (Циркуляр 08) о назначении профессиональных званий и классификации заработной платы учителей, и пообещало, что «в процессе руководства и реализации, если возникнут какие-либо необоснованные ситуации, мы продолжим запрашивать мнения для внесения корректировок», педагогическое сообщество по всей стране выразило радость по поводу того, что бремя, которое давило на них много лет, в некоторой степени спало.

В сентябре 2015 года Министерство образования и профессиональной подготовки и Министерство внутренних дел издали серию совместных циркуляров, регулирующих кодексы, стандарты профессиональных званий, а также порядок назначения и классификации заработной платы педагогического персонала в государственных дошкольных и начальных учебных заведениях, которые вступили в силу с ноября 2015 года. Однако эта серия циркуляров содержала слишком много недостатков и оказалась непрактичной, поэтому ее заменила серия циркуляров, изданных Министерством образования и профессиональной подготовки 2 февраля 2021 года, вступивших в силу с 20 марта 2021 года.

Урок между учителем и учениками в средней школе Ки Сон, район Ки Сон, провинция Нгеан . Фото: Кхань Ха.

Однако эта серия циркуляров вновь столкнулась с резкой критикой со стороны общественности из-за своей, по мнению общественности, иррациональности. Поэтому, еще до вступления в силу, Министерство образования и профессиональной подготовки приостановило их реализацию. 14 апреля 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки издало Циркуляр № 08, вносящий поправки и дополнения в ряд статей серии циркуляров 2021 года, который вступил в силу с 30 мая 2023 года. Таким образом, Циркуляр № 08 стал результатом длительного процесса консультаций, продолжавшегося более двух лет по всей стране.

Одним из главных недостатков Циркуляра 08 является различие в этических стандартах для учителей в зависимости от их должности. Это неразумно, поскольку профессиональная этика является общим качеством учителей, независимо от их должности. Такая классификация этических стандартов вызовет недовольство среди учителей.

Представление о том, что разные категории и уровни образования, а также разные области знаний имеют соответственно разные профессиональные этические стандарты, является неправильным пониманием концепции профессиональной этики для учителей. Пересмотр нормативных актов с целью установления общих профессиональных этических стандартов вполне оправдан.

В Общей образовательной программе 2018 года установлены образовательные цели для каждого уровня и класса, соответствующие требованиям к подготовке кадров. Поэтому требование наличия послевузовского образования для учителей начальной и средней школы 1-го класса не является необходимым, поскольку Закон об образовании требует лишь наличия университетского диплома.

В действительности, квалификация в сфере образования — это лишь один из аспектов эффективного преподавания; истинный успех, особенно при обучении маленьких детей на этапе базового образования, определяется профессиональной компетентностью и искусством преподавания. Учителей с более высокой квалификацией, чем предусмотрено Законом об образовании, следует лишь поощрять и вознаграждать, а не использовать в качестве критерия для ранжирования учителей.

«Сублицензии» создают множество проблем.

Каждый раз, когда учителя повышают в должности, от них требуется пройти обучение для получения соответствующего свидетельства. По сути, это «сублицензия», которая привела к многочисленным негативным последствиям для общества и сектора образования. Качество свидетельств и качество образования оставляют желать лучшего, зато широко распространилась купле-продажа свидетельств, что приводит к растрате времени и денег учителей и наносит ущерб репутации школьной среды.

При назначении учителей на новые профессиональные должности с прежних на новые ранги в некоторых регионах от учителей требуется предоставить достаточные доказательства выполнения обязанностей новой должности. Это часто приводит к тому, что учителя не могут предоставить надлежащие доказательства и, следовательно, не назначаются на соответствующую должность. Для исправления этой ситуации в некоторых регионах установлено, что при назначении на новую должность от учителей не требуется предоставлять доказательства выполнения обязанностей новой должности.

В правилах установлен минимальный стаж работы в 9 лет для воспитателя детского сада III разряда. Однако разница в коэффициентах заработной платы между III разрядом (согласно шкале заработной платы государственных служащих A0 с начальным коэффициентом 2,10) и II разрядом (согласно шкале заработной платы государственных служащих A1 с начальным коэффициентом 2,34) незначительна. Требование 9-летнего стажа было бы невыгодно и снизило бы мотивацию воспитателей детских садов к стремлению к продвижению по службе.

Поэтому в Циркуляре 08 Министерство образования и профессиональной подготовки скорректировало срок службы воспитателей дошкольных учреждений III ранга с 9 лет до 3 лет, чтобы привести его в соответствие с другими секторами и областями, а также облегчить трудности для воспитателей дошкольных учреждений, которые находятся на самом высоком уровне образования, но все еще получают недостаточную оплату от государства.

Наиболее спорный и острый вопрос касается переклассификации рейтингов учителей, поскольку это напрямую влияет на уровень заработной платы и политику оплаты труда, которая напрямую связана с условиями жизни учителей.

Постановление Правительства № 115/2020/НД-КП четко гласит: «Повышение в профессиональной звании с более низкого на более высокий ранг в рамках одной и той же профессиональной области осуществляется посредством экзаменов или оценок». В настоящее время Министерство внутренних дел запрашивает мнения народных комитетов провинций и городов, а также министерств и ведомств о внесении поправок в постановление, позволяющих осуществлять повышение в звании посредством оценок, а не экзаменов. Однако из-за отсутствия поправок Постановление № 115/2020/НД-КП остается в силе, что приводит к непоследовательному его применению в разных регионах.

Будем надеяться, что Министерство образования и профессиональной подготовки в ближайшее время рассмотрит и учтет рекомендации учителей и учебных заведений, чтобы циркуляр № 8 мог быть реализован справедливо и эффективно, способствуя повышению качества образования.

ДАНГ ТУ АН, директор Вьетнамского фонда поддержки инноваций в сфере общего образования.

*Пожалуйста, посетите раздел «Научное образование», чтобы ознакомиться с соответствующими новостями и статьями.