Устранение проблем, связанных со структурой населения Вьетнама: необходимость совместного мышления и принятия законов

(PLVN) – Численность населения считается «общим знаменателем» проблем социально-экономического развития, но в настоящее время работа в области народонаселения во Вьетнаме сталкивается со множеством проблем. Демографической политике пора не ограничиваться лишь контролем численности населения, как это было в предыдущий период, а трансформироваться в систему, которая будет помогать людям, особенно молодым семьям.

Столкнувшись с «искаженной структурой населения»

25 апреля 2025 года Главное статистическое управление Министерства финансов опубликовало первый Национальный доклад о регистрации актов гражданского состояния и статистике. В докладе содержатся важные выводы о тенденциях рождаемости, смертности и браков. Соответственно, общий коэффициент рождаемости снижается, оставаясь ниже уровня воспроизводства, составляющего 2,1 ребёнка на женщину. Гендерный дисбаланс при рождении сохраняется уже много лет, значительно превышая соотношение 104–106 мальчиков на 100 девочек, что обычно наблюдается в северных провинциях, таких как Бакнинь, Виньфук, Ханой, Хынгйен и Бакзянг .

Согласно докладу, средний возраст рожающих женщин растёт. Существует значительная разница в среднем возрасте рожающих матерей в зависимости от этнической принадлежности.

Кроме того, уровень бесплодия во Вьетнаме растёт и становится серьёзной проблемой общественного здравоохранения. Согласно статистике Министерства здравоохранения , в настоящее время до 7,7% пар репродуктивного возраста испытывают трудности с рождением детей. Стоит отметить, что это состояние встречается не только у пожилых пар, но и всё чаще встречается среди молодёжи: даже те, кому всего 25–30 лет, сталкиваются с риском бесплодия.

Причины этого явления кроются во многих факторах, таких как загрязнение окружающей среды, небезопасные продукты питания, стресс на работе, напряженный образ жизни и нездоровые привычки. Кроме того, тенденция к поздним бракам и уменьшению числа детей среди молодежи сегодня также способствует снижению рождаемости. Без своевременного вмешательства Вьетнам столкнется с «искаженной структурой населения», которая будет как быстро стареть, так и испытывать нехватку подрастающего поколения…

Демографическая политика — от контроля к товариществу

Эти цифры и реальность крупных изменений в современном обществе показывают, что демографическая политика Вьетнама сталкивается со многими новыми вызовами, которые требуют более инновационного, комплексного и гуманного подхода к законотворчеству.

В частности, Вьетнам вступает в период быстрого старения населения, в то время как уровень рождаемости не достиг уровня воспроизводства. Это тревожный парадокс, поскольку страна не может устойчиво развиваться, если ей не хватает молодых работников и приходится нести бремя расходов на социальное обеспечение пожилых людей. В этой ситуации необходимо пересмотреть подход к законодательству в области народонаселения, сделав его более проактивным и устойчивым. Вместо того чтобы ограничиваться жесткими административными положениями, будущий Закон о народонаселении должен четко определить репродуктивные права как часть прав человека, тем самым создав более практичный правовой коридор для репродуктивной поддержки, особенно в отношении экстракорпорального оплодотворения, донорства спермы/яйцеклеток, добрачного консультирования и комплексной охраны репродуктивного здоровья.

В последнее время предложение об увеличении декретного отпуска с 6 до 7 месяцев привлекло большое внимание общественности. Многие сторонники считают, что продление декретного отпуска необходимо в условиях, когда современные женщины сталкиваются с многочисленными трудностями на работе, в семье и в обществе. Более длительный отпуск не только помогает матерям восстановить здоровье и лучше заботиться о своих детях, но и способствует повышению уровня грудного вскармливания в первые 6 месяцев жизни, что является ключевым фактором физического и интеллектуального развития детей.

Однако существуют также опасения по поводу финансовой нагрузки на фонды социального страхования и предприятия. В ответ на противоречивые мнения многие эксперты предложили более гибкое решение: разрешить работающим женщинам выбирать продолжительность отпуска по беременности и родам в диапазоне от 6 до 9 месяцев с соответствующей финансовой поддержкой. Что ещё важнее, эту политику следует рассматривать не только с точки зрения трудовых прав, но и в контексте долгосрочных целей в области народонаселения и развития национальных человеческих ресурсов.

В настоящее время разрабатывается проект Закона о народонаселении, в основу которого положены основные направления работы с населением в новых условиях, в том числе: поддержание рождаемости за счет воспроизводства населения; минимизация гендерного дисбаланса при рождении; адаптация к старению населения; разумное распределение населения; улучшение здоровья населения; и интеграция демографических факторов в планы социально -экономического развития...

Выступая перед представителями СМИ, профессор, доктор Нгуен Динь Ку, бывший директор Института народонаселения и социальных проблем Национального экономического университета, выразил мнение, что в настоящее время наблюдаются определенные изменения в экономических, социальных и демографических вопросах, которые требуют правового регулирования для комплексного решения вопросов масштаба, структуры, распределения и улучшения качества населения, обеспечивая быстрое и устойчивое развитие страны.

Видно, что население — это не только количество, но и качество, не только настоящее, но и будущее. Развитый, сопутствующий и гуманный закон не только поможет решить проблему рождаемости, но и станет залогом защиты будущего страны от глобальных изменений...

«Разработка Закона о народонаселении для замены действующего Указа о народонаселении крайне необходима, чтобы создать правовую основу для институционализации руководящих принципов, политики и руководящих принципов партии по работе с народонаселением в новой ситуации, непосредственно Резолюции 13-го Национального съезда делегатов, Резолюции № 21-NQ/TW 6-й Конференции 12-го Центрального Комитета партии о работе с народонаселением в новой ситуации; принять меры по реагированию на быстрое старение населения в предстоящее время, эффективно использовать преимущества золотого периода структуры населения для обеспечения устойчивого развития страны; к 2045 году Вьетнам станет страной с качественным населением, большой рабочей силой, высокими доходами... повышение позиций и престижа Вьетнама на международной арене», - заместитель министра здравоохранения, доц. Профессор, доктор Нгуен Тхи Лиен Хыонг выступила на семинаре по теме «Вклад идей и совершенствование политики в области демографического законодательства, а также предложение политики демографического перехода в странах Азиатско-Тихоокеанского региона», организованном Департаментом народонаселения Министерства здравоохранения в августе 2024 года.

Хонг Минь

Источник: https://baophapluat.vn/go-bo-thach-thuc-voi-co-cau-dan-so-viet-nam-can-tu-duy-lam-luat-dong-hanh-post548061.html