Устранение проблем, связанных со структурой населения Вьетнама: необходимость совместного мышления и принятия законов

Столкнувшись с «искаженной структурой населения»

25 апреля 2025 года Главное статистическое управление Министерства финансов опубликовало первый Национальный отчет по регистрации актов гражданского состояния и статистике. В отчете сделаны важные выводы о тенденциях рождаемости, смертности и браков. Соответственно, общий коэффициент рождаемости снижается, ниже уровня воспроизводства в 2,1 ребенка на женщину. Гендерный дисбаланс при рождении все еще существует, сохраняется на протяжении многих лет, значительно превышая соотношение 104–106 мальчиков на 100 девочек, что обычно наблюдается в северных провинциях, в частности в Бакнинь, Виньфук, Ханое, Хынгйен и Бакзянг.

По имеющимся данным, средний возраст женщин, рожающих детей, растет. Средний возраст матерей при рождении ребенка существенно различается в зависимости от этнической принадлежности.

Кроме того, уровень бесплодия во Вьетнаме растет и становится серьезной проблемой общественного здравоохранения. По статистике Министерства здравоохранения, в настоящее время до 7,7% пар репродуктивного возраста испытывают трудности с рождением детей. Стоит отметить, что это заболевание встречается не только у пар пожилого возраста, но и все чаще встречается среди молодых людей: даже те, кому всего 25–30 лет, сталкиваются с риском бесплодия.

Причины кроются во многих факторах, таких как загрязнение окружающей среды, небезопасные продукты питания, рабочая нагрузка, стрессовый образ жизни и нездоровые привычки. Кроме того, тенденция поздних браков и малого количества детей среди современной молодежи также способствует снижению рождаемости. Без своевременного вмешательства Вьетнам столкнется с «искаженной структурой населения», которое будет быстро стареть и испытывать нехватку следующего поколения...

Политика в области народонаселения – от контроля к товариществу

Эти цифры и реальность крупных изменений в современном обществе показывают, что демографическая политика Вьетнама сталкивается со многими новыми вызовами, требующими более инновационного, комплексного и гуманного подхода к законотворчеству.

В частности, Вьетнам вступает в период быстрого старения населения, в то время как уровень рождаемости не достиг уровня воспроизводства. Это тревожный парадокс, поскольку страна не может устойчиво развиваться, если в ней не хватает молодых работников и ей приходится нести бремя расходов на социальное обеспечение пожилых людей. В этой ситуации необходимо пересмотреть подход к принятию законов о народонаселении, сделав его более проактивным и устойчивым. Вместо того чтобы ограничиваться жесткими административными положениями, будущий Закон о народонаселении должен четко определять репродуктивные права как часть прав человека, тем самым создавая более практичный правовой коридор для репродуктивной поддержки, особенно экстракорпорального оплодотворения, донорства спермы/яйцеклеток, добрачного консультирования и комплексной охраны репродуктивного здоровья.

Недавно предложение об увеличении отпуска по беременности и родам с 6 до 7 месяцев привлекло большое внимание общественности. Многие сторонники утверждают, что продление декретного отпуска необходимо, поскольку современные женщины испытывают огромное давление со стороны работы, семьи и общества. Более длительные перерывы не только помогают матерям восстановить здоровье и лучше заботиться о своих малышах, но и способствуют повышению частоты грудного вскармливания в первые 6 месяцев — ключевого фактора физического и интеллектуального развития детей.

Однако существуют также опасения относительно финансовой нагрузки на фонды социального страхования и предприятия. Столкнувшись с противоречивыми мнениями, многие эксперты предложили более гибкое решение: разрешить работающим женщинам выбирать отпуск по беременности и родам продолжительностью от 6 до 9 месяцев с соответствующей финансовой поддержкой. Что еще важнее, эту политику не следует рассматривать исключительно с точки зрения трудовых прав, но ее следует оценивать в связи с долгосрочными целями страны в области народонаселения и развития человеческих ресурсов.

В настоящее время разрабатывается проект Закона о народонаселении, основными положениями которого станут основные вопросы демографической работы в новых условиях, в том числе: поддержание воспроизводящей рождаемости; уменьшить гендерный дисбаланс при рождении; адаптация к старению населения; разумное распределение населения; улучшить здоровье населения; и интегрировать факторы населения в планы социально-экономического развития...

Общаясь со СМИ, профессор, доктор Нгуен Динь Ку, бывший директор Института народонаселения и социальных проблем Национального экономического университета, выразил мнение, что в настоящее время наблюдаются определенные изменения в экономических, социальных и демографических вопросах, которые требуют правового регулирования для комплексного решения вопросов масштаба, структуры, распределения и улучшения качества населения, обеспечивая быстрое и устойчивое развитие страны.

Видно, что население — это не только количество, но и качество, не только настоящее, но и будущее. Передовой, прогрессивный и гуманный закон не только поможет решить проблему рождаемости, но и станет залогом защиты будущего страны от глобальных изменений...

«Разработка Закона о народонаселении для замены действующего Указа о народонаселении крайне необходима, чтобы создать правовую основу для институционализации руководящих принципов, политики и руководящих принципов партии по работе с народонаселением в новой ситуации, непосредственно Резолюции 13-го Национального съезда делегатов, Резолюции № 21-NQ/TW 6-й Конференции 12-го Центрального Комитета партии по работе с народонаселением в новой ситуации; принять меры по реагированию на быстрое старение населения в предстоящее время, эффективно использовать преимущества золотого периода структуры населения для обеспечения устойчивого развития страны; к 2045 году Вьетнам станет страной с качественным населением, большой рабочей силой, высокими доходами... что укрепит положение и престиж Вьетнама на международной арене», - заместитель министра здравоохранения, доц. Профессор, доктор Нгуен Тхи Льен Хыонг выступила на семинаре по внесению идей и совершенствованию политики в Закон о народонаселении, а также по предложению политики демографического перехода в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, организованном Департаментом народонаселения Министерства здравоохранения в августе 2024 года.

Хонг Минь

Источник: https://baophapluat.vn/go-bo-thach-thuc-voi-co-cau-dan-so-viet-nam-can-tu-duy-lam-luat-dong-hanh-post548061.html