Устранение «узких мест» в урегулировании административных процедур

За три месяца работы двухуровневой системы местного самоуправления были проведены реформа административных процедур и цифровая трансформация, что привело к многочисленным результатам, способствуя повышению эффективности обслуживания населения и бизнеса. Приём и обработка административных документов стали более прозрачными и своевременными; многие муниципалитеты смело применяют новые технологии (ИИ, большие данные) для обслуживания клиентов.

Административный центр коммуны Каттьен 2 провинции Ламдонг не перегружен после того, как жителям было рекомендовано подавать заявления онлайн. Фото: Чу Куок Хунг/VNA

Применение современной модели «все в одном месте»

Согласно статистике Правительственной канцелярии , по всей стране предложено отменить 519 административных процедур и упростить 2421 процедуру. С 1 июля по 30 сентября было получено около 7 миллионов онлайн-заявлений, а уровень своевременности урегулирования достиг 91%. Было введено в эксплуатацию более 3100 центров государственных административных услуг на уровне общин (в 32 провинциях и городах), использующих современную модель «одного окна». Во многих центрах используются искусственный интеллект и электронные формы (в Ханое и Куангнине действует модель «одного уровня»). Изначально эти центры работали стабильно, создавая благоприятные условия для граждан при выполнении административных процедур.

Во многих населённых пунктах введены в эксплуатацию двухуровневые центры централизованного управления, внедрены централизованный электронный документооборот, цифровые подписи и подключение к национальной базе данных о населении, земле и предприятиях. В некоторых коммунах и районах пилотно внедряется искусственный интеллект для анализа данных и оповещения о нарушениях безопасности и порядка. Тысячи должностных лиц коммун прошли обучение цифровым навыкам, что способствовало повышению эффективности управления.

Просто сидя дома и сканируя QR-код в приложении Zalo, жители округа Тан Чау провинции Анзянг могут получить номер очереди для прохождения административных процедур, записаться на прием для обработки документов, отслеживать ход обработки документов онлайн через Национальный портал государственных услуг... Благодаря внедрению модели «автоматического получения номера очереди через приложение Zalo» люди экономят время, не стоят в длинных очередях, что позволяет быстрее обрабатывать процедуры и повышает качество государственных административных услуг.

За 3 месяца работы двухуровневого местного самоуправления Центр государственных административных услуг округа Тан Чау получил и обработал почти 1100 документов, из которых почти 97% находятся в онлайн-формате. Количество документов, обработанных и возвращенных вовремя или до истечения срока, достигло 99,02%.

В настоящее время в информационной системе урегулирования административных процедур провинции Анзянг публично публикуется информация о 2175 административных процедурах, которая реализуется независимо от административных границ; 100% записей граждан и предприятий принимаются и публично рассматриваются на Национальном портале государственных услуг.

По данным Национального портала государственных услуг, по состоянию на 8 сентября провинция Анзянг набрала 84,76 балла (хорошая оценка) и заняла 13-е место из 34 среди провинций и городов страны. Индекс удовлетворённости населения составил 17,9/18 баллов (99,44%), что отражает уровень доверия и удовлетворённости как населения, так и бизнеса.

В Камау после трёх месяцев работы двухуровневой системы местного самоуправления эффективность обслуживания населения и предприятий значительно повысилась. Информационная система административных процедур работает стабильно, обработав 88 429 записей, уровень удовлетворённости превысил 95%.

Трудность поиска и проверки информации

Однако, выступая на недавней правительственной онлайн-конференции с местными органами власти, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что инфраструктура информационных технологий для обработки административных процедур во многих местах еще не синхронизирована, не взаимосвязана, не подключена и по-прежнему имеет «узкие места», особенно в густонаселенных районах.

По данным Руководящего комитета правительства по организации административных единиц всех уровней и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления, несмотря на быстрый рост объёма онлайн-записей, их практическое применение по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями. Информационная система административных процедур и специализированное программное обеспечение во многих населённых пунктах по-прежнему работают нестабильно, часто возникают технические сбои, что приводит к перебоям в получении и обработке записей и увеличению времени обработки. Связь между Национальной базой данных населения, Национальным порталом государственных услуг и местными системами ещё не синхронизирована, что затрудняет поиск и проверку информации, особенно в отношении земельных участков, регистрации домохозяйств и социального страхования.

Некоторые нетерриториальные административные процедуры не имеют чётких правил координации, что приводит к необходимости прямой передачи документов между ведомствами, что замедляет процесс и увеличивает нагрузку. Система Национального портала государственных услуг, VneID и специализированное программное обеспечение часто перегружены, возникают ошибки входа в систему и несинхронизированные данные, что влияет на качество обслуживания населения.

Кроме того, часть населения, особенно в отдаленных районах, имеет ограниченные цифровые навыки, поэтому они испытывают трудности с доступом и использованием онлайн-государственных услуг, что влияет на эффективность административной реформы в рамках двухуровневой модели государственного управления.

В официальном сообщении № 187/CD-TTg о строгом контроле, направленном на сокращение и упрощение административных процедур, условий ведения бизнеса и внедрение административных процедур независимо от административных границ, премьер-министр отметил, что перечень административных процедур, независимо от административных границ, в большинстве провинций охватывает лишь от 50% до 95% предусмотренных административных процедур, из которых в некоторых населённых пунктах этот показатель составляет менее 10%. Кроме того, деловое сообщество продолжало отмечать наличие ряда обременительных административных процедур, ненужных условий ведения бизнеса и длительных сроков выхода на рынок...

Министерство внутренних дел заявило, что причиной вышеупомянутых проблем и ограничений является недостаточная подготовка к цифровой трансформации с точки зрения технических условий и кадровых ресурсов. Во многих недавно объединённых коммунах должностные лица и государственные служащие не получили в полном объёме цифровых подписей и учётных записей для входа в систему управления и эксплуатации; инфраструктура информационных технологий не гарантирована, что приводит к сбоям в обработке электронных записей и документов, а также в предоставлении государственных услуг.

Устранение узких мест

По словам министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, для устранения существующих узких мест необходимо инвестировать и модернизировать объекты и инфраструктуру информационных технологий, обучать и развивать персонал, госслужащих и государственных служащих, обеспечивать взаимосвязь, эффективно выполнять функции руководства и эксплуатации, реформировать административные процедуры и предоставлять государственные услуги в режиме онлайн.

Министерства и ведомства должны содействовать внедрению информационных технологий и цифровой трансформации в управление и функционирование, обеспечивать связь между национальными и местными системами, устранять технические ошибки и обеспечивать бесперебойное предоставление государственных услуг в режиме онлайн. Аппарат правительства пересматривает и упрощает административные процедуры, а также анализирует эффективность работы Центра услуг государственного управления, особенно на уровне общин.

Министерство внутренних дел – постоянное учреждение Руководящего комитета правительства – обратилось к местным органам власти с просьбой уделить внимание и обеспечить наличие необходимого оборудования и средств работы, особенно условий для линий электропередачи и соединительных сигналов; создать полноценную цифровую инфраструктуру, цифровые платформы и цифровые данные для обеспечения бесперебойной связи между центральным и местными уровнями власти; содействовать реформе административных процедур, цифровой трансформации, стандартизировать рабочие процессы, обеспечить быстрое, публичное и прозрачное урегулирование споров и создать удобства для людей и бизнеса. Министерство внутренних дел обратилось к местным органам власти с просьбой завершить урегулирование споров, связанных с просроченными административными процедурами, до 15 октября.

Премьер-министр также поставил ряд задач перед министерствами, ведомствами и местными органами власти. В частности, министры и руководители ведомств министерского уровня сосредоточатся на завершении создания специализированных баз данных и их вводе в эксплуатацию, подключении к национальным базам данных (земельных, гражданского состояния, строительства и т.д.) для удовлетворения требований «корректности, достаточности, достоверности, актуальности, унификации и совместного использования» данных, подключении и обмене полными данными в режиме реального времени с Национальным порталом государственных услуг – информационной системой для обработки административных процедур на уровне министерств и провинций – в целях сокращения и упрощения административных процедур, а также на внедрении онлайн-государственных услуг на основе данных.

Председатель Народного комитета провинции или города обязан своевременно и в полном объеме публиковать список и организовывать выполнение административных процедур независимо от административных границ в пределах провинции, помогая людям удобно выбирать административные процедуры, соответствующие месту их жительства, проживания, учебы и работы. Населенные пункты обязаны организовывать осуществление руководства, приема и урегулирования административных процедур для граждан и предприятий, обеспечивая эффективность и бесперебойность, избегая местных заторов, достигая цели 100% выполнения административных процедур независимо от административных границ в пределах провинции к 2025 году; завершить передачу данных из информационных систем провинций до объединения в единую общую информационную систему после объединения для обслуживания урегулирования административных процедур для граждан и предприятий.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/go-diem-nghentrong-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-20251008150439766.htm