Устранение «узких мест» в создании институтов и разработке законов для сектора промышленности и торговли с целью вступления в эпоху роста

Пересмотренные Закон о нефти и Закон об электроэнергии, разработанные Министерством промышленности и торговли , способствуют преодолению практических препятствий и предотвращению растраты ресурсов.

Выявление потерь и узких мест в институциональном и правовом строительстве

9 ноября 2022 года 6-й съезд Центрального Комитета партии 13-го созыва принял Постановление № 27-NQ/TW о продолжении строительства и совершенствования правового социалистического государства Вьетнама в новый период. Постановление направлено на создание демократической, справедливой, гуманной, полной, своевременной, синхронной, единой, публичной, прозрачной, стабильной, осуществимой, доступной правовой системы, способной регулировать общественные отношения, ставя в центр законные права и интересы людей, организаций и предприятий. В то же время Постановление способствует инновациям, оперативно устраняет трудности и раскрывает все потенциалы и ресурсы для быстрого и устойчивого развития страны.

25 декабря 2023 года Политбюро ЦК КПСС издало директиву № 27-СТ/ТВ, в которой были выявлены недостатки в реализации принципов бережливости и борьбе с расточительством. В директиве отмечались недостаточная информированность, слабая организация и отсутствие образцового подхода к бережливости среди отдельных должностных лиц, учреждений и подразделений. В то же время агитационно-пропагандистской работе не уделялось должного внимания.

В статье от 13 октября 2024 года Генеральный секретарь То Лам глубоко проанализировал проблему расточительства в законотворчестве, отметив, что качество законотворчества не отвечает практическим требованиям, административные процедуры громоздки, а онлайн-государственные услуги неудобны. Генеральный секретарь открыто отметил, что институты являются самым большим узким местом, препятствующим реализации и приводящим к потере ресурсов. Это не способствует созданию благоприятной среды для привлечения инвестиций и развития.

Устранение узких мест в разработке законов для сектора промышленности и торговли способствует институционализации основных направлений политики партии и государства. Иллюстрация: Кан Зунг.

Руководящие взгляды на задачи и решения по борьбе с отходами в институциональном и правовом строительстве

В директивных документах Центрального Комитета, таких как Резолюция № 27-NQ/TW и Директива № 27-CT/TW, предложено множество конкретных задач и решений в области институционального и правового строительства. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул необходимость изменения подхода к правовому строительству, как для обеспечения государственного управления, так и для поощрения творческого подхода. Генеральный секретарь предложил реформировать административные процедуры, проводить оценку эффективности политики после её принятия, содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «места решают, действуют и несут ответственность». Всё это направлено на минимизацию потерь ресурсов и создание благоприятных условий для людей и бизнеса.

Правительство также приняло ряд документов, таких как Постановление № 98/NQ-CP от 26 июня 2024 года и Решение № 1764/QD-TTg от 2023 года, направленных на укрепление практики бережливого обращения и борьбу с расточительством. Эти документы направлены на внесение изменений и дополнений в правовые акты с целью устранения противоречий и дублирования, а также повышения эффективности использования государственных ресурсов.

Минпромторг устраняет узкие места в создании институтов и законов по борьбе с отходами

Согласно информации Юридического управления Министерства промышленности и торговли, с 1 января 2021 года по 1 сентября 2024 года Министерство промышленности и торговли разработало и внесло на рассмотрение 156 нормативно-правовых актов, в том числе 5 законов, 20 указов, 4 постановления Премьер-министра и 128 циркуляров. Среди наиболее значимых законов – Закон о нефти 2022 года, Закон о защите прав потребителей 2023 года и Закон об электроэнергии с поправками 2024 года. Эти законы не только институционализируют основные направления партийной и государственной политики, но и устраняют практические препятствия.

Закон о нефти 2022 года, как правило, усиливает децентрализацию полномочий в пользу Министерства промышленности и торговли и Вьетнамской нефтегазовой группы, способствуя развитию нефтегазовой отрасли. Аналогичным образом, Закон о защите прав потребителей 2023 года расширил основные права, защищая потребителей при совершении сделок в киберпространстве. Пересмотренный Закон об электроэнергетике 2024 года устранил узкие места в инвестициях, строительстве морских ветроэнергетических установок и аварийных энергетических проектов, отвечая требованиям национальной энергетической безопасности.

Министерство промышленности и торговли руководило разработкой, координировало её и рекомендовало правительству представить в Национальное собрание для первых комментариев проект закона «О химических веществах» (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания. Основанный на четырёх основных направлениях политики, утверждённых правительством, законопроект определяет руководящий принцип как «разработку законов в направлении как обеспечения требований государственного управления, так и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и высвобождения всех ресурсов для развития».

Что касается завершения разработки и реализации политики, в 2024 году Министерство промышленности и торговли представило правительству важные указы, такие как Указ № 80/2024/ND-CP о механизме прямой торговли электроэнергией и Указ № 135/2024/ND-CP о стимулировании развития солнечных электростанций на крышах зданий. Эти меры не только способствуют использованию чистой энергии, но и создают предпосылки для создания конкурентного рынка электроэнергии во Вьетнаме. Кроме того, Министерство промышленности и торговли синхронно и эффективно реализует план по реализации четырёх национальных отраслевых планов до 2050 года.

Для обеспечения реализации пересмотренного Закона об электроэнергетике Министерство промышленности и торговли разработало и опубликовало План правоприменительной деятельности, способствующий распространению и определению обязанностей соответствующих ведомств. В частности, Министерство устранило трудности, связанные с проектами в области возобновляемой энергетики, высвободив инвестиционные ресурсы в размере до 13 миллиардов долларов США, предотвратив растрату социальных ресурсов и способствуя развитию поставок экологически чистых источников энергии, на долю которых приходится около 10% мощности всей национальной энергосистемы.

Кроме того, Комитет партии и руководство Министерства промышленности и торговли внимательно следили за выполнением задач в области законодательства в соответствии с планом, уделяя особое внимание пересмотру правовой системы, сокращению ненужных административных процедур и урегулированию противоречивых и дублирующих друг друга правовых документов. Министерство также активно представляло и предлагало новые законопроекты, направленные на устранение трудностей, восстановление и развитие экономики.

В то же время партийные комитеты и руководители подразделений Министерства несут ответственность перед Исполнительным комитетом Партии, Министром и руководством Министерства за работу по созданию институтов и законов и строго следуют принципу «Инвестиции в строительство и совершенствование институтов — это инвестиции в развитие».

Министерство промышленности и торговли также регулярно проводит совещания для тщательного рассмотрения проектов законов и постановлений. Руководство Министерства также уделяет особое внимание улучшению информационного взаимодействия в сфере политики, помогая гражданам и предприятиям понимать и согласовывать основные положения политики ещё на этапе её разработки.

Источник: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html