Генеральный секретарь: «На пути к правовой системе, которую легко запомнить, легко понять и легко применять»

Предложив делегатам Национальной ассамблеи откровенно прокомментировать проекты документов, которые будут представлены XIV съезду партии, Генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что эти документы будут определять путь развития нашей страны на многие годы вперед.

Днём 4 ноября Национальная ассамблея в группах обсуждала проекты документов XIV съезда партии. Генеральный секретарь То Лам, выступив перед началом дискуссии в течение 15 минут, подчеркнул основные и важные вопросы, а также призвал делегатов – тех, кто непосредственно принимает законы, – внести свой вклад в проекты документов, представляемых на XIV съезд партии.

На пути к правовой системе, которую «легко запомнить, легко понять, легко применить»

По словам Генерального секретаря, голоса депутатов Национальной ассамблеи сегодня — это не просто личные мнения; это голоса избирателей, которых представляют депутаты, голоса реальной жизни, социально -экономической сферы, национальной обороны и безопасности, голоса законодателей.

Генеральный секретарь То Лам выступает на групповом обсуждении проектов документов, которые будут представлены на XIV съезде партии.

ФОТО: ГИА ХАН

Генеральный секретарь предложил ряд содержательных групп для дальнейшего обсуждения, изучения и уточнения.

Во-первых, в плане институтов и законов на практике все еще сохраняется ситуация, когда «закон правильный, но его трудно реализовать», «он понятен в парламенте, но сложен на низовом уровне».

Говоря о практических недостатках, Генеральный секретарь попросил делегатов сосредоточиться на чётком определении: почему законы, указы и циркуляры издаются очень подробно и насыщенно, но низовые чиновники не решаются их выполнять; почему предприятия всё никак не могут справиться; почему люди в замешательстве и колеблются? Где встречаются дублирования, где разное понимание между министерствами и ведомствами, где полномочия делегируются, но люди вынуждены брать на себя ответственность, выходящую за рамки их контроля?

«Мы должны стремиться к правовой системе, которую легко запомнить, понять и применять». Формулировки закона должны быть краткими, ясными, не вызывающими путаницы и не оставлять места для злоупотреблений или уклонения от их соблюдения. Принимаемые меры должны оценивать воздействие, контролировать риски и, прежде всего, создавать удобство, а не создавать дополнительные процедуры. Хороший закон — это не просто хорошо написанный закон, а закон, который реализуется на практике», — подчеркнул Генеральный секретарь.

Говоря о построении и совершенствовании правового государства в Социалистической Республике Вьетнам, Генеральный секретарь заявил, что правовое государство – это не только наличие целостной правовой системы. Правовое государство – это, прежде всего, уважение к Конституции и закону, контроль власти, гласность, прозрачность и подотчётность народу.

«Не позволяйте объявлению об оптимизации аппарата создавать еще больше уровней просьб и пожертвований».

Генеральный секретарь надеется, что делегаты сосредоточатся на вопросе: достаточно ли мы сделали для того, чтобы каждая власть была связана правовыми рамками, действовала с надлежащими полномочиями, ради правильной цели и в интересах народа?

Есть ли какие-то пробелы, из-за которых люди чувствуют: «Если они этого хотят, они могут это получить, если не хотят, они не могут»? Бывают ли ситуации, когда людям приходится «выпрашивать» то, что им положено? Если нет полного ответа, то именно в этом и заключается неполнота правового государства.

Во-вторых, построение нашего правового государства означает построение государства сильного, но не злоупотребляющего властью; дисциплинированного, но не далёкого от народа; действующего решительно, но гуманного, убедительного и ведущего диалог. Эти ориентиры должны быть чётко обозначены в документах XIV Национального конгресса.

Генеральный секретарь То Лам и премьер-министр Фам Минь Чинь

ФОТО: ГИА ХАН

В-третьих, в отношении децентрализации, делегирования полномочий и организационной структуры необходимо ответить на два вопроса: что децентрализуется, кому и на каких условиях? Каким будет механизм ответственности, контроля и надзора?

Генеральный секретарь призвал всех, кто может принимать решения быстрее и ближе к народу, чем начальство, смело делегировать полномочия. Однако делегирование полномочий не означает «затягивание работы» или «снижение рисков». Делегирование полномочий должно сопровождаться ресурсами, кадрами, инструментами и даже зоной правовой безопасности, чтобы кадры осмеливались действовать и брать на себя ответственность за общее благо, а не несправедливо брать на себя личную ответственность.

Что касается двухуровневой модели местного самоуправления, которая постепенно реорганизуется в сторону упорядоченного, эффективного и действенного аппарата, Генеральный секретарь заявил, что это совершенно новый, очень важный и деликатный контент, напрямую связанный с жизнью людей и низовых кадров.

«Как должна быть спроектирована двухуровневая модель, чтобы люди были ближе к правительству и государственные услуги не нарушались? Не позволяйте, чтобы заявление об оптимизации аппарата привело к появлению дополнительных уровней запросов и предложений на практике. Другой важный вопрос — какими правами должно обладать низовое правительство и какими ресурсами оно должно располагать для решения задачи развития на низовом уровне», — сказал Генеральный секретарь.

Наряду с этим существуют и взаимоотношения между тремя уровнями власти: центральным, провинциальным, муниципальным и низовым. По словам Генерального секретаря, все три уровня должны быть слаженно функционирующими, разделяющими обязанности и поддерживающими друг друга. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы три уровня «передавали обязанности друг другу», чтобы люди ходили по кругу. «Товарищи, депутаты Национальной ассамблеи, часто посещают низовые органы, пожалуйста, дайте свои взвешенные комментарии по этим вопросам», — попросил Генеральный секретарь.

В-четвёртых, об органической связи между партией, государством, Отечественным фронтом, организациями и народом. Генеральный секретарь отметил, что руководящая роль партии является решающим фактором всех побед вьетнамской революции. Но как руководить? Руководить правильной линией, подавая чистый пример, организуя эффективное исполнение, укрепляя доверие народа или же давая распоряжения? Этот ответ должен быть ясным, прозрачным и убедительным для народа.

Если мы говорим о «ориентированности на людей», мы должны разработать механизм, который предоставит людям реальный голос, реальные права надзора и возможность осмысленно участвовать в решении вопросов.

Генеральный секретарь То Лам

В-пятых, о руководящей и управляющей роли партии в правовой системе и практическом управлении. Наша партия — правящая партия. Править — значит нести ответственность перед народом за развитие страны и повседневную жизнь людей. Править — это не только разрабатывать политику, но и организовывать её реализацию, контролировать её реализацию и нести ответственность за результаты.

Поэтому в документах, представленных на XIV съезде, нельзя просто сказать «укрепление руководства партии» в общем виде, а необходимо разъяснить: партия стремится к тому, чтобы вся политика и законы действительно служили народу, развивали страну, поддерживали независимость, суверенитет, территориальную целостность, поддерживали политическую и социальную стабильность и сохраняли великий блок национального единства.

Партия ведёт борьбу с секторализмом и местничеством, групповыми интересами, негативом, коррупцией и расточительством. Партия защищает тех, кто осмеливается думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо.

Генеральный секретарь То Лам поднял 18 новых пунктов и два важных вопроса по проектам документов, представленным на XIV съезде партии.

ФОТО: ГИА ХАН

В-шестых, о духе новаторства в мышлении, новаторстве в методах работы, новаторстве в национальном управлении под девизом созидания и служения людям. Мир меняется очень быстро. Внутренняя практика также меняется очень быстро. Если наше мышление отстаёт от практики, документ мгновенно устареет, даже после его принятия.

Поэтому нам следует читать этот документ в следующем ключе: есть ли хоть какой-то момент, когда мы всё ещё придерживаемся старого образа мышления, старого образа речи, старого образа действий? Есть ли хоть какой-то момент, когда мы всё ещё сохраняем привычку управлять, прося и давая, в то время как государство должно играть свою роль в созидании и обслуживании людей и предприятий?

Мы должны более чётко заявить о национальной модели управления на предстоящий период: управлении, основанном на прозрачных законах, достоверных данных, современной цифровой инфраструктуре, оптимизированном аппарате, честных и дисциплинированных чиновниках и служении. Такое управление должно быть управлением, создающим развитие, а не управлением, основанным на выпрашивании помощи.

Где всё ещё существуют громоздкие процедуры, которые отпугивают бизнес; где люди раздражаются из-за необходимости многократного обращения туда-сюда безрезультатно; где всё ещё существуют «механизмы»? Мы будем говорить о них прямо, а не избегать их. Только путём прямого анализа мы сможем устранить эти недостатки и ограничения.

Генеральный секретарь То Лам

18 новых пунктов и 2 важных вопроса

Сообщив, что Подкомитет по документам поднял 18 новых пунктов, Генеральный секретарь попросил делегатов ответить на два очень важных вопроса:

Во-первых, достаточно ли 18 новых пунктов? Остаются ли какие-либо из них на уровне «политики», «ориентации», «будут изучены», в то время как общество требует конкретных ответов, чёткой дорожной карты и чёткой ответственности?

Во-вторых, какие проблемы не были должным образом обозначены в документе? Какие узкие места, если их не решить сейчас, обойдутся нам дороже в ближайшие пять лет? Пожалуйста, высказывайтесь откровенно, полно и ясно об этих моментах и ​​выводах.

По словам Генерального секретаря, документ Конгресса является оригинальным. Если его прояснить прямо сейчас, процесс институционализации, законотворчества и реализации станет более гладким, унифицированным и менее запутанным. Напротив, если документ по-прежнему будет общим и неполным, то после его вступления в силу он приведёт к разным толкованиям, разным способам ведения дел и даже «применениям» в соответствии с индивидуальными представлениями. Таким образом, больше всего страдает народ.

«То, чего хотят партия, Национальная ассамблея, правительство и народ, имеет очень конкретный, очень близкий и очень простой общий знаменатель: страна развивается устойчиво; общество является упорядоченным, дисциплинированным, тёплым и гуманным; люди защищены и имеют возможность расти благодаря своему собственному труду; тот, кто поступает правильно по закону, будет защищён, с тем, кто поступает неправильно, будут обращаться справедливо, никаких запретных зон, никаких исключений», — подчеркнул Генеральный секретарь.

Источник: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm