Строго регламентировать ответственность за исполнение судебных решений

Утром 5 ноября в ходе обсуждения в Группе 15 (включая делегацию Национальной ассамблеи провинций Фу Тхо и Даклак) проекта Закона об исполнении гражданских судебных решений (с поправками) ряд делегатов высказали мысль о необходимости конкретно оговорить обязанности учреждений, организаций и отдельных лиц по исполнению судебных решений, решений и запросов органов по исполнению гражданских судебных решений, особенно в отношении подразделений, которые играют важную роль в процессе исполнения.

Необходим отдельный раздел об обязанностях и полномочиях Народных комитетов всех уровней.

Комментируя проект Закона об исполнении судебных решений по гражданским делам (с изменениями), делегаты в целом согласились с необходимостью внесения поправок, поскольку действующий Закон об исполнении судебных решений по гражданским делам имеет много недостатков и не соответствует требованиям, особенно в условиях двухуровневой модели местного самоуправления.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Тай Куинь Май Зунг ( Фу То ). Фото: Сюань Куй

По мнению депутата Национальной ассамблеи Тай Куинь Май Зунга (Фу Тхо), в действительности эффективность исполнения гражданских судебных решений зависит не только от исполнительного органа и судебных приставов, но и в значительной степени от соблюдения требований сторонами судебного разбирательства и координации действий соответствующих учреждений, организаций и лиц. Поэтому, помимо положений о правах и обязанностях сторон, необходимо конкретно прописать обязанности учреждений, организаций и лиц по исполнению судебных решений, решений и запросов органов по исполнению гражданских судебных решений. Если положения будут носить лишь общий характер, их будет сложно реализовать на практике, особенно подразделениями, играющими важную роль в процессе исполнения.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок (Фу Тхо). Фото: Куанг Кхань

Разделяя ту же точку зрения, депутат Национальной ассамблеи Данг Бич Нгок (Фу Тхо) предложил выделить раздел, посвященный обязанностям и полномочиям народных комитетов всех уровней в сфере исполнения гражданских решений. Помимо функции государственного управления Министерства юстиции , народные комитеты провинциального и общинного уровней играют очень важную роль в эффективности исполнения судебных решений на местах. Соответственно, необходимо продолжить передачу ряда обязанностей и полномочий народных комитетов всех уровней, предусмотренных статьями 173 и 175 действующего Закона об исполнении гражданских решений, и включить их в законопроект; конкретное содержание будет поручено определить правительству.

В частности, Народный комитет провинции осуществляет государственное управление органами по исполнению гражданских решений в регионе; руководит межотраслевой координацией; оперативно устраняет трудности и препятствия в процессе исполнения судебных решений. Народный комитет коммуны тесно взаимодействует с исполнительным органом по вопросам уведомления, проверки условий исполнения судебных решений, применения мер безопасности, исполнения и выполнения других необходимых задач; активно реагирует на рекомендации и препятствия, возникающие на низовом уровне; участвует в процессе исполнения и в работе Совета по уничтожению доказательств по запросу. Чёткое определение обязанностей Народных комитетов на всех уровнях создаст единство в координации, повысив эффективность организации исполнения гражданских решений в регионе.

Обзор дискуссионной сессии. Фото: Куанг Кхань

Делегат также подчеркнул, что чёткое определение задач народных комитетов всех уровней создаст важную основу для организации эффективного исполнения судебных решений, особенно в сложных и запутанных делах, требующих участия всей политической системы. Напротив, если будет назначен только орган по исполнению гражданских судебных решений, а на низовом уровне будет существовать лишь представительство провинциального уровня, организация исполнения судебных решений будет крайне затруднительна. Поэтому делегат предложил оценить влияние законопроекта и полностью и строго регламентировать обязанности народных комитетов всех уровней, обеспечив органу по исполнению судебных решений достаточную правовую основу для эффективного выполнения своих задач.

Обзор организационной модели местных органов гражданского принуждения

Что касается роли главы регионального управления по исполнению гражданских судебных решений, по словам делегата Национальной ассамблеи Май Тхи Куинь Зунг (Фу Тхо), после реорганизации агентства по исполнению гражданских судебных решений останется только один уровень (провинциальный) с 355 региональными управлениями по исполнению гражданских судебных решений, соответствующими судам, и 355 народными прокуратурами того же уровня, но эти управления не имеют собственных печатей или счетов и являются лишь специализированными управлениями провинциального уровня.

Выступает депутат Национального собрания Ле Тат Хьеу (Фу Тхо). Фото: Сюань Куй

Таким образом, по мнению делегата, должность начальника Департамента является исключительно административной, не обладает судебными полномочиями и не вправе выносить решения об исполнении судебных решений. Между тем, административная должность, дающая указания судебному исполнителю (судебная должность) по исполнению судебных решений, может иметь правовые последствия. В то же время, все решения об исполнении судебных решений должны быть сосредоточены на провинциальном уровне, что приводит к перегрузке руководства провинциального/муниципального органа гражданского принуждения и снижению эффективности управления.

Хотя законопроект предусматривает возможность наделения руководителя Управления полномочиями руководителя органа принудительного исполнения, делегаты подтвердили, что это не является принципиальным решением. Поскольку в реальности большинство важных процедур осуществляется на местном уровне, если руководитель Управления будет выполнять только административную функцию, это не обеспечит эффективности гражданского принуждения.

В связи с этим делегаты предложили ввести должность главного пристава-исполнителя в Региональном управлении по исполнению гражданских решений, одновременно установив, что начальник Регионального управления по исполнению гражданских решений должен быть главным приставом-исполнителем. Этот сотрудник будет иметь право выносить решения по вопросам исполнения, проводить проверки, направлять и руководить работой приставов-исполнителей в Управлении, способствуя повышению эффективности и результативности, содействуя руководству процессом исполнения и координируя работу с судом, региональной прокуратурой и соответствующими органами региона.

Депутат Национальной ассамблеи Ле Тат Хьеу (Фу Тхо) также предложил пересмотреть организационную модель органов по исполнению гражданских решений на местном уровне. В настоящее время, после внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, в каждом населённом пункте действует только провинциальный орган по исполнению судебных решений, а региональный уровень представляет собой лишь специализированное ведомство без юридического статуса. При объединении населённых пунктов нагрузка резко возрастёт, а отсутствие регионального органа по исполнению судебных решений создаст множество трудностей и проблем в выполнении задач.

Делегаты на групповом заседании. Фото: Куанг Кхань

Делегат отметил, что в регионах, где действуют Народная прокуратура и Народный суд, органы принудительного исполнения также должны быть организованы аналогичным образом, чтобы обеспечить единообразие аппарата и удобство надзора за деятельностью по принудительному исполнению. Передача всех функций в провинцию приведёт к перегрузке и снижению эффективности работы. Поэтому необходимо сохранить региональные органы принудительного исполнения, аналогичные прежней модели Подотдела принудительного исполнения, обеспечивая полноценный набор функций, задач и условий работы.

Источник: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html