Семинар «Выявление трудностей и препятствий, вызванных правовым регулированием в производственной и хозяйственной деятельности» - Фото: VGP/HT
Длительные правовые «узкие места»
Выступая на семинаре «Выявление трудностей и препятствий, обусловленных правовым регулированием в производственной и предпринимательской деятельности», организованном VCCI совместно с Министерством юстиции 14 июля, г-жа Ле Тхи Сюань Хуэ, представительница Bower Group Asia, поделилась некоторыми недостатками, с которыми сталкиваются предприятия в административных процедурах, особенно связанными с применением информационных технологий, которые по-прежнему разрозненны и несинхронизированы.
Приводя практический пример, г-жа Хюэ рассказала, что однажды ей пришлось принести около 10 кг документов в Департамент планирования и инвестиций Ханоя (бывший), чтобы завершить процедуру продления инвестиционного сертификата, и для этого потребовалось два человека. «Департаменту требовалось 10 комплектов документов для отправки в 10 министерств и ведомств для получения комментариев. Каждый комплект весил около 1 кг», — сказала г-жа Хюэ.
Г-жа Ле Тхи Сюань Хюэ подняла ещё один вопрос: использование информационных технологий для контроля импорта и экспорта товаров. Бывают случаи, когда предприятия прошли процедуру импорта, но из-за отсутствия проверки системы таможенными органами товары не могут быть реэкспортированы, что создаёт трудности с возвратом налогов.
Г-жа Хью заявила, что в таких случаях необходимо возлагать конкретную ответственность на должностных лиц, которые допускают ошибки, и в то же время предусматривать четкие санкции, если они наносят ущерб бизнесу.
Представитель Ассоциации автомобильного транспорта Вьетнама отметил, что многие транспортные компании «связаны» правилами, которые больше не актуальны. В частности, максимальный возраст водителей легковых автомобилей с числом мест более 29 составляет: мужчины не должны быть старше 57 лет, женщины не должны быть старше 55 лет.
Эту норму следует скорректировать в соответствии с Трудовым кодексом, то есть повысить возрастной ценз для управления транспортным средством до 62 лет для мужчин и 57 лет для женщин.
«Многие опытные водители, которые ещё здоровы, лишаются права управления транспортными средствами из-за возрастных ограничений. Министерству здравоохранения следует сократить сроки прохождения медицинского осмотра вместо того, чтобы вводить строгие возрастные ограничения», — предложил представитель Ассоциации автомобильного транспорта Вьетнама.
Кроме того, предлагается пересмотреть и некоторые другие положения, например, положение о цвете покраски школьных автобусов, которое не влияет на безопасность дорожного движения, но обходится в сотни миллионов донгов за транспортное средство, если его придется перекрашивать.
В секторе продуктов питания г-н Нгуен Хонг Уй, руководитель технической группы подкомитета по пищевым продуктам и питанию Европалаты, предупредил о риске ужесточения административных процедур, связанном с проектом поправки к Указу 15/2018/ND-CP. Соответственно, регистрационное досье на продукцию увеличилось с 7 до 41 пункта, многие требования которого, такие как описание производственного процесса, тип оборудования, технические параметры и т.д., могут легко привести к раскрытию технологических секретов.
Г-н Нгуен Хонг Уй заявил: «Если каждое технологическое изменение придётся утверждать с самого начала, предприятия не смогут совершенствоваться. Это серьёзное препятствие для инноваций, противоречащее духу Резолюции 57 о технологических инновациях».
Представитель Европалаты высоко оценил усилия по реформированию законодательства в соответствии с международными стандартами, особенно Постановление № 66 Политбюро. Однако он отметил: «Проблема контрафактной и пиратской продукции во многом обусловлена отсутствием постинспекции. Лицензирование без фактической проверки не может предотвратить нарушения».
Г-н Хай заявил о необходимости перехода к постаудиторскому управлению, следуя методологии управления рисками, применяемой в развитых странах. Между тем, проект указа ужесточает административные процедуры до уровня, эквивалентного или даже превышающего процесс регистрации лекарственных средств.
«Существует раздел под названием «пост-аудит документов», очень сложная для понимания концепция, поскольку как можно обнаружить мошенничество, читая документы?» — поднял этот вопрос представитель EuroCham.
Г-н Дау Ань Туан — заместитель генерального секретаря и руководитель юридического департамента (VCCI) — Фото: VGP/HT
Необходимость настоящей решимости в правовой реформе
Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря и руководитель юридического департамента (VCCI), отметил: «Реформу предпринимательского права необходимо проводить быстро и комплексно. По его словам, многие нормативные акты десятилетиями были неэффективны и не были изменены, в то время как новые нормативные акты вскоре после их применения стали вызывать проблемы».
Представитель VCCI заявил: «Было проведено множество обзоров законодательства, касающегося инвестиций, земли, строительства и охраны окружающей среды. Однако правовая система по-прежнему непоследовательна, непрозрачна и не соответствует действительности».
Юрист Нгуен Хонг Чунг, вице-президент и генеральный секретарь Ассоциации финансирования промышленных парков Вьетнама (VIPFA), также согласился: Он подчеркнул, что система юридических документов не имеет взаимосвязи, что создает трудности для предприятий в процессе поиска и обработки документов.
Адвокат Чунг предложил: «Необходимо срочно пересмотреть, изменить и дополнить соответствующие законы, указы и циркуляры, чтобы обеспечить согласованность, синхронизацию и прозрачность, особенно согласованность между Законом об инвестициях, Законом о земле, Законом о строительстве и Законом об охране окружающей среды. Цель — создать бесперебойный процесс, минимизирующий время для инвесторов».
Необходимо создать механизм тщательного контроля и публикации данных о сроках обработки документов. Развивать эффективные онлайн-услуги для государственных нужд, обеспечивая удобство и эффективность.
Что касается пересмотра и совершенствования налоговой и таможенной политики, юрист Чунг предположил, что необходимо прояснить положения об условиях использования налоговых льгот, избегать различных толкований и обеспечивать стабильность и предсказуемость политики, чтобы предприятия могли чувствовать себя в безопасности своих инвестиций.
Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту выступает на семинаре. Фото: VGP/HT
Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту, с точки зрения управленческого органа, заявил, что для устранения препятствий необходимо сосредоточиться на реальных проблемах, а не только рассматривать отдельные случаи.
Заместитель министра Нгуен Ань Ту предложил четыре решения: усиление правового разъяснения и распространения нормативных актов; разработка четких руководств по применению; внесение изменений и дополнений в нормативные документы; и издание резолюций для решения неотложных вопросов.
Господин Минь
Источник: https://baochinhphu.vn/go-vuong-mac-ve-quy-dinh-kinh-doanh-thuc-day-doanh-nghiep-phat-trien-102250714165610607.htm
Комментарий (0)