Комментарии к проектам документов XIV Конгресса: Совершенствование институтов в интересах устойчивого развития

В проекте политического доклада, представленного на 14-м съезде Национальной партии, институциональное совершенствование было названо «ключом» к устранению узких мест и созданию импульса для быстрого и устойчивого национального развития, в котором политические институты играют ключевую роль, а экономические — находятся в центре внимания.

Устранение институциональных препятствий для развития

В проекте политического доклада, представленном на 14-м съезде Национальной партии, откровенно признавалось, что мышление в области развития не поспевает за тенденциями мирового развития, политические меры реагирования не являются своевременными, а институты развития медленно корректируются и синхронно совершенствуются, не отвечая требованиям быстрого и устойчивого национального развития в новый период.

Доцент, доктор Нгуен Куок Зунг

По словам доцента доктора Нгуена Куок Зунга, бывшего директора Региональной политической академии №2, в партийных документах выделяются три узких места в развитии: нехватка институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов, особенно высококвалифицированных.

Руководя подготовкой к 14-му съезду Национальной партии, генеральный секретарь То Лам продолжал подчеркивать, что институты — это самое узкое место из всех узких мест. Поэтому для продвижения к устойчивому развитию необходимо устранить это узкое место.

«Исследователи считают, что институты являются движущей силой развития. Демонтаж институтов и создание институтов означает принятие и обеспечение соблюдения законов, конкретизацию политики и руководящих принципов партии и государства и их реализацию на практике — вот что становится движущей силой развития. Следовательно, решение институциональных проблем, развитие институтов и других институтов способствует устойчивому развитию», — заявил доцент, доктор Нгуен Куок Зунг.

Доктор Нгуен Тхе Кханг из Университета финансов и маркетинга (UFM) отметил, что в последнее время Вьетнам внимательно следит за 17 Целями устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций. Эти цели охватывают следующие вопросы: устойчивое экономическое развитие, устойчивую энергетику и ресурсы, а также устойчивое социальное развитие.

Вьетнам добился множества обнадеживающих результатов в развитии инфраструктуры, устойчивом сокращении бедности и обеспечении всеобщего образования. В частности, введение льгот для учащихся является важным шагом на пути к обеспечению доступа к образованию для всех.

В рамках целей устойчивого экономического развития вся страна прилагает усилия по внедрению циклической экономики и «зелёной» экономики. В рамках этих целей предприятия постепенно готовят отчёты об устойчивом развитии, демонстрируя свою ответственность перед потребителями и окружающей средой.

Доктор Нгуен Тхе Кханг отметил: «В ближайшем будущем решения партии должны быть сосредоточены на целях, которых Вьетнам ещё не достиг, чтобы продолжить движение к устойчивому развитию, основываясь на целях устойчивого развития ООН. Государству необходимо постепенно включать в законодательство вопросы, связанные с трансформацией и инновациями. Предприятия, применяющие инновации, науку и технологии для обеспечения устойчивого развития, будут пользоваться налоговыми льготами».

Конкретизируя цели устойчивого развития, исследователь д-р Тран Чунг Кьен, директор налоговой программы факультета государственных финансов Университета экономики в Хошимине, заявил, что Вьетнаму пора перейти от текущего налога на защиту окружающей среды к налогу на выбросы углерода.

Эксперты утверждают, что если налог на выбросы углерода заменит налог на охрану окружающей среды, это обеспечит стабильность и прозрачность налоговой политики, помогая компаниям чувствовать себя увереннее, инвестируя в технологические инновации. Иллюстративное фото

По словам доктора Киена, введение налога на выбросы углерода является неизбежным шагом для Вьетнама как для увеличения доходов бюджета на охрану окружающей среды, так и для создания мотивации для предприятий к внедрению инновационных технологий, сокращению выбросов и переходу к устойчивому развитию в цифровую эпоху.

Для этого, прежде всего, необходимы политика и институты для разработки законов и дорожных карт их реализации, а также политика поддержки бизнеса. В долгосрочной перспективе, если налог на выбросы углерода заменит налог на охрану окружающей среды, это обеспечит стабильность и прозрачность налоговой политики, помогая компаниям чувствовать себя увереннее при инвестировании в технологические инновации.

«В долгосрочной перспективе необходимо перейти от модели экологического налога к налогу на выбросы углерода, изменив подход, который будет определять не то, что облагается налогом, а то, как предприятия производят продукцию, чтобы её облагали налогом. Я считаю, что это справедливее и эффективнее. Любой производитель, выбрасывающий большое количество CO2 в процессе производства, обязан платить налог. Это также стимулирует предприятия совершенствовать свою продукцию, использовать передовые технологии, ограничивать выбросы и быть более экологичными», — предложил доктор Тран Чунг Киен, добавив, что эта модель налога на выбросы углерода применяется во многих странах, доказав свою эффективность, расширяя налоговую базу и обеспечивая справедливое распределение между отраслями.

Институты должны идти в ногу со временем.

Многие эксперты полагают, что государству необходимо постепенно институционализировать новые политики, такие как зеленые налоги, зеленые государственные расходы и механизмы поддержки инноваций, чтобы гарантировать, что правовая база соответствует мировым тенденциям.

Доцент, доктор Нгуен Куок Зунг, бывший директор Региональной политической академии 2, рассказал о развитии Хошимина благодаря его выдающимся институтам, в частности, Резолюции 98 Национальной ассамблеи, в которой изложены 44 конкретных механизма развития города. Это свидетельствует о том, что институциональный прорыв помог Хошимину решить проблемы с проектами и строительством, которые были заблокированы в плане финансирования и инвестиций...

Но теперь, после слияния с Биньзыонгом и Бариа-Вунгтау, Хошимин развивается в направлении многоцентрового мегаполиса. Город станет центром промышленности, логистики, туризма, международных финансов, культуры, здравоохранения и т.д. И чтобы это стало реальностью, чтобы Хошимин стал мощным полюсом развития страны, конкурирующим с региональными городами, необходимо узаконить этот вопрос.

Институционализация многих вопросов не только устраняет узкие места, но и соответствует международной практике. Иллюстративное фото.

По мнению доцента доктора Нгуена Куок Зунга, пора отказаться от применения конкретных норм, поскольку если все населённые пункты предложат им конкретные нормы, общий закон будет нарушен. Вместо этого, исходя из ситуации в городе после 1 июля 2025 года, с точки зрения географии, населения, местоположения, роли и миссии мегаполиса, необходим городской закон, чётко определяющий, что при достижении населённым пунктом определённых стандартов будут разработаны соответствующие механизмы развития, что обеспечит большую устойчивость.

«Успех Хошимина в последнее время обусловлен многими причинами, включая институциональные прорывы. Очевидно, что институты имеют чрезвычайно важное теоретическое и практическое значение. Для обеспечения устойчивого развития институтов их необходимо легализовать. Нам необходимо прийти к пониманию того, что не следует разрабатывать отдельные правила для отдельных населённых пунктов, а следует конкретизировать их в законы, применимые ко всей стране. Если какой-либо населённый пункт соответствует этому стандарту, закон будет применяться. Это будет уместно, но если мы разделим их на конкретные категории A, B, C... это будет очень разрозненным, фрагментированным, сложным, и населённые пункты будут следовать этой специфике», — подчеркнул доцент доктор Нгуен Куок Зунг.

По словам доктора Ву Тхань Ту Аня из Школы государственной политики и менеджмента имени Фулбрайта, в последнее время во многих партийных резолюциях четко обозначены движущие силы роста и устойчивого развития. К ним относятся наука и технологии, инновации, цифровая трансформация, частная экономика наряду с прямыми иностранными инвестициями и государственными предприятиями, трансформация цепочек создания стоимости, повышение квалификации работников и совершенствование институциональных систем и инфраструктуры.

Однако еще важнее содействовать институциональной реализации, внедряя политику и нормативные акты в практику развития.

«Институты – это мягкая инфраструктура, в то время как жёсткая инфраструктура, такая как электроснабжение, дороги, автомагистрали, аэропорты, порты, телекоммуникационная инфраструктура, инфраструктура данных, информационная инфраструктура... все они должны поддерживать друг друга. Однако важно, как воплотить эти политические решения в реальность, это всегда было узким местом. Потому что многие из наших политик, стратегий, направлений и политических решений верны, но когда дело доходит до реализации, они застревают», – поделился доктор Ву Тхань Ту Ань.

Эксперты предполагают, что в проекте документа, который будет представлен на предстоящем 14-м Национальном съезде партии, большое внимание будет уделено вопросу уделения первоочередного внимания синхронному построению институтов устойчивого развития, с упором на правовую систему, механизмы и политику, с целью оперативного и всестороннего устранения узких мест и препятствий.

Это будет способствовать инновациям, обеспечивать синхронизацию и гармонию между ростом и развитием; между экономикой, обществом, окружающей средой и национальной обороной, безопасностью и иностранными делами; между инновациями и институциональным совершенствованием с целенаправленными и всеобъемлющими преобразованиями во всех областях в соответствии с трехуровневой моделью государственного управления, отвечающей требованиям быстрого и устойчивого национального развития в новую эпоху.

---

Источник: По данным VOV

Теги: XIV съезд, XIV съезд партии

Источник: https://moit.gov.vn/tin-tuc/huong-toi-dai-hoi-dang-bo-chinh-phu-va-dai-hoi-xiv-cua-dang/gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-xiv-hoan-thien-the-che-cho-phat-trien-ben-vung.html