Комментарии к проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями): Устранение узких мест при развитии проектов источников энергии

Семинар прошел под председательством г-на Та Динь Тхи - заместителя председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде; г-на Чыонг Тхань Хоай - заместителя министра промышленности и торговли и г-жи Фам Тхи Тхань Хуен - главного редактора газеты «Народный представитель»; при участии экспертов, комитетов Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи.

От имени Вьетнамской нефтегазовой группы ( Petrovietnam ) в семинаре приняли участие г-н Фам Туан Ань, член Совета директоров Группы; г-н Фан Ту Джанг - заместитель генерального директора Группы.

Обзор семинара

Обеспечение последовательности и полноты

Г-н Та Динь Тхи сообщил, что целью семинара является дальнейшее изучение и усвоение мнений депутатов Национальной ассамблеи, агентств, организаций, экспертов и ученых для рассмотрения и доработки проекта Закона об электроэнергетике (с поправками), который будет представлен Национальной ассамблее на предстоящей 8-й сессии.

Он подчеркнул, что это сложный и запутанный закон; его содержание — специализированная техническая экономика, глубокая экспертиза, но сфера регулирования очень широкая, междисциплинарная, тесно взаимосвязанная и оказывает большое влияние на экономику, общество, безопасность, национальную оборону и т. д.

Таким образом, к данному законопроекту предъявляется множество требований, таких как: полная институционализация точек зрения, политики и руководящих принципов партии; соответствие требованиям синхронизации и комплексности; преодоление ограничений и недостатков действующего Закона; отсутствие дублирования других законов; отсутствие легализации нарушений; международный характер; необходимость немедленного решения неотложных практических вопросов с одновременным обеспечением предсказуемости и решением проблем, которые могут возникнуть в будущем; соответствие как требованиям государственного управления, так и требованиям развития рынка электроэнергии;...

Г-н Та Динь Тхи — заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде

Учитывая эти требования и срочность, г-н Та Динь Тхи предложил делегатам сосредоточиться на обсуждении основного вопроса в откровенном, открытом и конструктивном духе, чтобы помочь как разрабатывающему, так и рассматривающему органу завершить разработку проекта закона на самом высоком уровне качества.

Выступая на семинаре, г-жа Фам Тхи Тхань Хуен отметила безотлагательность внесения поправок в Закон об электроэнергетике для удовлетворения спроса на электроэнергию в стране, который, как прогнозируется, значительно возрастет в 8-м энергетическом плане, почти удвоив и в 5 раз по сравнению с 2023 годом, соответственно, в 2030 и 2050 годах; а также для выполнения целей и обязательств Вьетнама перед международным сообществом в области устойчивого развития, связанных с окружающей средой. По словам г-жи Хуен, Закон об электроэнергетике (с поправками) должен создать синхронную, прозрачную правовую базу, стимулировать инвестиции, особенно в область возобновляемых источников энергии, одновременно обеспечивая права потребителей и отвечая целям защиты окружающей среды и национальной энергетической безопасности. Кроме того, положения законопроекта должны быть осуществимыми, соответствовать реалиям Вьетнама, избегая слишком сложных или недостаточно обоснованных для реализации положений, которые создают трудности для предприятий и управляющих органов.

Создание условий для привлечения инвестиций в проекты источников энергии

На семинаре было высказано много мнений о необходимости разработки закона, устраняющего препятствия для инвестиций в проекты по источникам энергии, особенно в контексте того, что энергетические проекты, особенно электростанции на основе газа/СПГ и морские ветроэлектростанции, составляют большую структуру и играют важную роль в энергосистеме согласно Энергетическому плану VIII, но сталкиваются с многочисленными трудностями, препятствиями и не привлекают инвестиции.

Свое мнение высказывает независимый энергетический консультант г-н Фан Суан Дуонг.

Г-н Фан Суан Зыонг, независимый энергетический консультант, отметил, что для проектов в области источников энергии в рамках VIII Энергетического плана с настоящего момента и до 2030 года ежегодно необходимо инвестировать 12 миллиардов долларов США, а с 2030 по 2050 год – около 18 миллиардов долларов США. Ведущие государственные предприятия в этой сфере, такие как EVN, Petrovietnam и TKV, не могут себе этого позволить, поэтому необходимо привлекать инвестиции, диверсифицировать источники капитала и формы инвестирования.

Что касается морской ветроэнергетики, г-н Дуонг сказал, что мы должны смело проводить пилотные проекты, чтобы иметь новаторские проекты, накапливать опыт и уроки, которые проложат путь для других проектов, а также поручить государственным корпорациям с соответствующим опытом, таким как Petrovietnam, проводить пилотные проекты. На этой основе появится реальность для разработки и тиражирования.

Заместитель генерального директора Petrovietnam Фан Ту Жанг комментирует законопроект

Заместитель генерального директора Vietnam Oil and Gas Group (Petrovietnam) г-н Фан Ту Зянг, являющийся независимым инвестором в проекты по развитию источников энергии, на долю которых в настоящее время приходится 8% от общей установленной мощности страны, отметил, что в условиях, когда дешевые источники энергии, такие как гидроэнергетика и угольная энергетика, больше не имеют возможностей для развития в силу физических факторов, а также экологических требований, развитие таких источников энергии, как газовая/СПГ-энергетика и морская ветроэнергетика, играет важную роль в обеспечении источников энергии. Поэтому необходимы соответствующие политические механизмы для привлечения инвестиций.

В частности, в случае с электроэнергией, произведенной с помощью СПГ, необходим механизм долгосрочной закупки (Qc), чтобы иметь возможность планировать закупку СПГ по долгосрочному контракту, поскольку долгосрочная закупочная цена значительно выгоднее краткосрочной. Согласно текущим расчётам, долгосрочная закупочная цена может отличаться от краткосрочной закупочной цены до 73%, если долгосрочные обязательства по закупке составляют всего 20% по сравнению с долгосрочными обязательствами по закупке в размере 90%. Кроме того, долгосрочная закупка также обеспечивает стабильность поставок в условиях сложной и нестабильной рыночной ситуации.

Наряду с этим, строительство центральных портовых складов СПГ (СПГ-хаб) также существенно снизит инвестиционные затраты на строительство; вопросы, связанные с планированием, инвестированием и строительством, будут сфокусированы, что позволит сэкономить средства и время.

Инвестор Petrovietnam также предложил увеличить максимальную мобилизацию электроэнергии, вырабатываемой с помощью внутреннего природного газа, не только для обеспечения эффективности проектов по производству электроэнергии, вырабатываемой с помощью внутреннего газа, но и для внесения вклада в доходы национального бюджета от проектов по разведке и добыче. «Если объем мобилизации внутреннего природного газа в 2024 году достигнет 90–100% от ожидаемого объема добычи газа, доходы государственного бюджета от добычи газа увеличатся на 1,75–2,14 трлн донгов в год. В случае появления дополнительного источника газа Блока B с 2027 года, если объем газа будет полностью мобилизован в соответствии с объемом добычи, государственный бюджет будет получать около 24 трлн донгов в год в течение периода стабилизации. За каждый кВт·ч электроэнергии, вырабатываемой с помощью внутреннего газа, государство получает в общей сложности около 45% от удельной стоимости электроэнергии», — сказал г-н Джанг.

Что касается проектов морской ветроэнергетики, г-н Чан Хо Бак, заместитель генерального директора Vietnam Oil and Gas Technical Services Corporation (PTSC), поделился международным опытом реализации проектов морской ветроэнергетики. Основываясь на международном опыте, особенно в соседних странах, г-н Бак предложил политику диверсификации инвестиций, усиления децентрализации, политики распределения морских территорий, распределения земельных участков и т.д. В частности, г-н Бак предложил политику приоритетного развития производства морской ветроэнергетики на экспорт, что позволит решить проблему высоких цен на электроэнергию и одновременно достичь экономических и экологических целей, создать рабочие места, обеспечить безопасность на море и т.д.

«В законопроекте отдельная глава посвящена возобновляемым источникам энергии, но не упоминаются фонды развития. Следует ли этому закону институционализировать капитал для развития и создать специализированный фонд развития возобновляемых источников энергии из многих источников?» — заявил делегат Тхач Фуок Бинь, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь.

Делегат Фам Суан Хоа, делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап, выразил свое мнение

Делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап Фам Суан Хоа заявил: «Необходим механизм пилотного проекта морской ветроэнергетики. Государственные предприятия должны проводить пилотный проект, но при этом им необходимо иметь механизм финансовой поддержки и содействие со стороны государства».

На семинаре делегаты также обсудили многочисленные вопросы, касающиеся механизмов ценообразования на электроэнергию, механизмов рынка электроэнергии, политики развития электроэнергетики в отдаленных, приграничных, островных районах, районах со сложной инфраструктурой, разработки электроэнергетических проектов параллельно с целями по защите окружающей среды и т. д.

Заместитель министра промышленности и торговли Чыонг Тхань Хоай выслушал и прокомментировал мнения делегатов и экспертов семинара. Он заверил, что проектная организация получит максимальную обратную связь в духе высочайшего обучения для завершения разработки наилучшего проекта.

Завершая семинар, г-н Та Динь Тхи подчеркнул, что это сложный и запутанный закон, требующий времени для изучения и дальнейшего внесения идей для его доработки. Он надеется, что в дальнейшем продолжит получать комментарии от делегатов и экспертов из Министерства промышленности и торговли, ответственного за разработку проекта, а также из Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, отвечающего за рассмотрение проекта. Он заверил, что все замечания будут приняты и разъяснены, чтобы законопроект, представленный Национальной ассамблее, был принят к сведению и соответствовал самым высоким стандартам качества.

Mai Phuong - Le Truc

Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/69437e2e-a14b-44be-962a-82e0ceac958b