Ханой успешно внедряет двухуровневую модель местного самоуправления

Функционирование одноуровневой модели Центра услуг государственного управления (ЦУГС) создает прорыв в инновациях управленческого мышления, повышая качество обслуживания населения и предприятий в двухуровневой модели государственного управления в Ханое.

Проактивно применять технологии, тестировать ИИ и данные дистанционного зондирования

Сразу после издания правительственных указов № 132/2025/ND-CP и 133/2025/ND-CP Ханой развернул ряд ключевых задач.

Особое внимание уделяется обучению и наставничеству: тысячи специалистов, государственных служащих и работников бюджетной сферы обучаются цифровым навыкам и навыкам работы с информационными системами. Только в сфере науки и технологий более 240 специалистов прошли интенсивную подготовку по цифровой трансформации (ЦКТ) и применению искусственного интеллекта (ИИ).

В частности, город принял меры для обеспечения того, чтобы в 100% народных комитетов коммун и районов были ИТ-специалисты, способные занять должности государственного управления в сфере ИТ и цифровой трансформации; в то же время он ввел специализированные должности профессиональных государственных служащих для обслуживания двухуровневой модели управления.

Ярким событием стало движение «Цифровое образование для всех» и кампания «45 дней и ночей поддержки цифровой трансформации», в которой приняли участие студенты, члены молодёжных профсоюзов и предприятия 126 коммун и районов. Эти силы оказали непосредственную поддержку людям в доступе, ознакомлении и использовании государственных онлайн-услуг.

В результате всего за один месяц уровень подачи онлайн-заявок в городе вырос с менее 1% до более 25%, что отражает существенные изменения в осведомленности и поведении людей при доступе к цифровым услугам.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг лично проинспектировал пункт обслуживания HCC в коммуне Донгань.

Ханой также постепенно совершенствует техническую инфраструктуру, максимально используя имеющееся оборудование и инвестируя в синхронную ИТ-систему, обеспечивающую информационную безопасность и связь данных для обслуживания операций.

Все 126 коммун и районов выполнили 16 критериев мониторинга, требуемых Руководящим комитетом 57, достигнув показателя 100%. Город также разворачивает Центр интеллектуальных операций (IOC), где тестируются данные искусственного интеллекта и дистанционного зондирования в городском управлении и работе цифрового правительства.

В области науки и технологий Департамент науки и технологий Ханоя консультировал по вопросам принятия 119 административных процедур и разработки внутренних и электронных процедур для 181 процедуры в области науки и технологий.

Помимо положительных результатов, подразделения, реализующие проекты, отметили, что по-прежнему существует множество трудностей. Объём децентрализованных процедур огромен, многие новые процедуры требуют глубоких знаний, в то время как возможности должностных лиц на уровне общин ограничены. Не хватает высококвалифицированных ИТ-специалистов, а многие системы и базы данных не готовы к подключению и обмену данными, что сдерживает ход цифровой трансформации.

Соответственно, подразделения предложили восемь ключевых групп решений по совершенствованию механизмов, процессов и инфраструктуры, обеспечивающих функционирование двухуровневой модели местного самоуправления. В частности, это:

Содействовать устранению ненужных требований сертификации, минимизировать документооборот и сократить время и затраты для людей и предприятий.

Внедрение модели «Цифровая станция» в универсальных подразделениях всех уровней, что позволяет оцифровывать документы сразу после их получения, синхронизировать данные с электронной системой, избавляя сотрудников от необходимости подготовки множества видов документов.

Пилотная децентрализация дает городу право определять список процедур, которым предоставляются электронные копии, обеспечивая гибкость и соответствие практике внедрения в Ханое.

Интегрировать учетную запись идентификации VNeID с порталом государственных услуг города, создав платформу для синхронизации данных, аутентификации пользователей и удобной и безопасной реализации государственных услуг в режиме онлайн.

Разрешить Ханою разработать и запустить пилотную версию предоставления государственных услуг на мобильных устройствах, помогая людям выполнять процедуры быстро, в любое время и в любом месте.

Пилотное внедрение механизма цифровой авторизации при обработке административных процедур, оказание помощи людям в авторизации процедур с помощью цифровых методов, сокращение барьеров с точки зрения времени и поездок.

Министерство науки и технологий сопровождает и устраняет трудности для Ханоя

Реализуя Заключения № 177 и 178 Политбюро и Секретариата ЦК КПСС о функционировании двухуровневой модели местного самоуправления, Министерство науки и технологий организовало 12 рабочих делегаций для работы с 34 населёнными пунктами. Исследование показало, что провинции и города полны решимости реорганизовать свой аппарат, сократить сроки оформления документов и содействовать внедрению информационных технологий для достижения практической пользы для населения и бизнеса.

Министерство науки и технологий подтвердило, что продолжит поддерживать Ханой в реализации двухуровневой модели, особенно в областях науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации. Министерство создало постоянную группу и круглосуточные интерактивные группы для приема и решения проблем, а также для анализа и внесения изменений в нормативные документы для совершенствования правовой базы.

В ближайшее время Министерство будет координировать свою деятельность с Ханоем для содействия применению достижений науки, технологий и цифровой трансформации в предоставлении государственных услуг в режиме онлайн на всех этапах процесса, сокращая время обработки и снижая затраты для граждан и предприятий. Обучение и повышение квалификации государственных служащих, особенно в области цифровой трансформации, будут по-прежнему в центре внимания.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг и рабочая делегация министерства заслушали отчет сотрудников филиала № 1 Центра обслуживания HCC города Ханоя.

Прямое обследование, руководство и своевременная реакция на рекомендации Министерства науки и технологий способствовали тому, что Ханой и многие населенные пункты смогли плавно внедрить модель двухуровневого управления в соответствии с политикой центрального правительства, отвечая при этом современным требованиям государственного управления в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Первые результаты в Ханое показывают, что при отказе от этого механизма, синхронном инвестировании в технологическую инфраструктуру и полноценном обучении должностных лиц двухуровневая модель местного самоуправления может функционировать бесперебойно и эффективно. Это также является предпосылкой для дальнейшего совершенствования аппарата Ханоя, повышения качества услуг и укрепления доверия людей и бизнеса к современной и прозрачной системе управления.

Тесное сопровождение, непосредственный надзор, слушание и своевременная поддержка населенных пунктов со стороны Министерства науки и технологий не только решают текущие проблемы, но и способствуют формированию новой модели местного управления, которая является оптимизированной, гибкой и основана на науке, технологиях и цифровой трансформации.

В условиях, когда вся страна продвигает административную реформу и создание цифрового правительства, ожидается, что тесное взаимодействие Министерства науки и технологий и Ханоя позволит создать эффективные модели и практики, которые будут тиражироваться по всей стране. Это важные шаги на пути к созданию современной, ориентированной на человека и оказывающей услуги системы управления, одновременно содействуя развитию науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, которые станут движущей силой устойчивого развития в новый период.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/ha-noi-trien-khai-thong-suot-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251114165745404.htm