Таможня провинции Бакнинь: исследование управления предприятиями по переработке и экспортному производству по централизованной модели

(HQ Online) - Исследование и разработка централизованной системы информационных технологий для предоставления своевременной поддержки и предупреждения о рисках для предприятий... - это решение, которое таможенная служба Бакнинь разработала для обслуживания управления перерабатывающими и экспортно-производственными предприятиями (SXXK), а также перерабатывающими экспортными предприятиями (EPE).

Профессиональная деятельность в таможенном отделении, управляющем промышленными парками Йенфонг, таможенного департамента провинции Бакнинь. Фото: Куанг Хунг

Трудность управления и надзора

Согласно данным Таможенного управления провинции Бакнинь, количество импортно-экспортных предприятий стремительно растёт, особенно в группе предприятий, занимающихся переработкой, производством и экспортной переработкой. Среди 6500 импортно-экспортных предприятий, находящихся в ведении управления, более 1000 занимаются переработкой, производством и экспортной переработкой. Однако в управлении и надзоре за таможенными операциями этого типа Таможенное управление провинции Бакнинь выявило несоответствия, вытекающие из законодательных актов.

Что касается налоговой политики во Вьетнаме, то экспортно-импортные предприятия, занимающиеся переработкой обработанных товаров, пользуются значительными льготами, такими как освобождение от налогов и отсутствие налогов при соблюдении таких условий, как наличие производственных мощностей, машин и оборудования, соблюдение условий таможенного контроля и надзора. Однако отсутствуют положения о сроках поставки сырья и материалов в производство с момента импорта или с момента переработки и производства товаров; об источниках капитала или условиях импортно-экспортной стоимости предприятий; об условиях уничтожения машин, оборудования, сырья и материалов... Это затрудняет осуществление управления, мониторинга и надзора. Таможенным органам приходится организовывать мониторинг и надзор за товарами в течение длительного времени в зависимости от потребностей предприятий.

Что касается внешнеторговой политики, то по-прежнему существуют параллельные правила, которые трудно различить в деятельности предприятий с иностранными инвестициями, такие как предпринимательская деятельность на основании импортных прав и экспортных прав, требующая лицензирования в Свидетельстве о регистрации инвестиций (согласно Указу № 09/2018/ND-CP); деятельность по ликвидации излишков сырья, материалов, машин и оборудования от производственной деятельности, не требующей лицензирования (согласно статье 26 Указа № 35/2022/ND-CP, циркуляр № 04/2007/TT-BTM еще не объявлен об истечении срока действия...), что приводит к трудностям в управлении таможенными органами при определении типов из-за отсутствия конкретных стандартов.

Что касается процедур и мер таможенного контроля, то в Постановлении и Циркуляре предусмотрены конкретные процедуры проверки и надзора, однако они пока не обеспечивают строгого контроля для предотвращения и оперативного выявления мошеннических действий предприятий, а также предотвращения их бегства или исчезновения. В частности, отсутствуют нормативные акты, позволяющие таможенным органам получать информацию о предприятиях, продающих на внутренний рынок лом и отходы, образующиеся в процессе производства (в настоящее время предприятия выставляют счета-фактуры налоговым органам). В то же время отсутствуют нормативные акты, позволяющие предприятиям самостоятельно представлять отчеты об окончательных расчетах в соответствии с их потребностями, или же предприятия обязаны представлять таможенным органам нормативные акты до начала экспорта.

Проведя правовое исследование ряда стран, Таможенное управление провинции Бакнинь установило, что в каждой стране, в зависимости от экономических условий и специфики, существуют отдельные внутренние правила управления предприятиями по переработке и экспортному производству, но общим является то, что предприятия должны функционировать в отдельной зоне под строгим контролем и надзором таможенных органов. Меры по управлению производственной деятельностью являются нормативными и должны быть одобрены таможенными органами для применения в течение определенного периода времени; необходимо осуществлять меры отчетности с высокой частотой (1 месяц, 3 месяца, 6 месяцев); применять налоговые гарантии, если предприятие не находится в отдельной зоне (нетарифной зоне) под контролем и надзором таможенных органов.

Централизованное решение для управления

Для усиления управления, надзора и преодоления вышеуказанных трудностей и недостатков в условиях определенных ограничений в человеческих ресурсах и системах таможенное управление провинции Бакнинь планирует реструктурировать и перестроить работу по управлению переработкой, экспортным производством и экспортной обработкой в соответствии с централизованной таможенной моделью.

То есть, сосредоточить ресурсы на выполнении задач управления, включая прием, обработку и проверку уведомлений о производственных объектах, местах хранения сырья, материалов, продукции, машин и оборудования; проверку условий таможенного надзора и досмотра предприятий по переработке экспортной продукции; сбор и анализ деловой информации; мониторинг товаров, въезжающих и вывозимых с предприятий по переработке экспортной продукции и мест хранения за пределами предприятий по переработке экспортной продукции; прием, обработка и проверка отчетов по расчетам, проверка ситуации с использованием импортируемого сырья, материалов, машин и оборудования в отделе онлайн-мониторинга в центральном офисе таможенного управления провинции Бакнинь.

В то же время, необходимо инвестировать и создать онлайн-офис, оснащенный соответствующим оборудованием и техникой для удовлетворения требований таможенного управления для предприятий, занимающихся переработкой, производством и экспортом, а также переработкой экспортных грузов. С другой стороны, необходимо исследовать и разработать централизованную информационно-технологическую систему для управления предприятиями, занимающимися переработкой, производством и переработкой экспортных грузов; обеспечить своевременную поддержку в выпуске предупреждений о рисках для государственных служащих, чтобы они могли оценить, проанализировать и немедленно принять меры; оказать поддержку государственным служащим в подготовке периодических и специальных отчетов для руководства и функционирования Таможенного управления провинции Бакнинь. Кроме того, необходимо подготовить и сформировать команду кадров и государственных служащих, обладающих специализированной профессиональной квалификацией, профессиональным стилем работы и владеющих современными технологиями и оборудованием.

В настоящее время таможенное управление провинции Бакнинь разрабатывает инструмент для централизованного сбора бизнес-информации о более чем 1000 перерабатывающих, производственных и экспортно-обрабатывающих предприятиях (ожидается, что набор данных о предприятиях будет завершен к концу второго квартала 2024 года). Инструмент сбора бизнес-информации уже выполняет функцию раннего предупреждения для предприятий, находящихся под угрозой прекращения деятельности, когда срок действия договора аренды завода или срок реализации проекта истекает за 3 месяца. Также реализована функция предупреждения об аномальной деловой активности на основе данных о потреблении электроэнергии и воды; функция предупреждения об аномальном росте и снижении импортно-экспортной деятельности перерабатывающих, производственных и экспортно-обрабатывающих предприятий...

Источник: https://haiquanonline.com.vn/hai-quan-bac-ninh-nghien-cuu-quan-ly-doanh-nghiep-gia-cong-san-xuat-xuat-khau-theo-mo-hinh-tap-trung-183531.html