Стратегия национальной безопасности Южной Кореи под руководством Юн Сук Ёля имеет сходства с документом, принятым 15 лет назад, но также включает в себя ряд важных новых особенностей.
 |
| Новый Совет национальной безопасности Южной Кореи рассматривает Японию как важного соседа и стремится к сотрудничеству в таких областях, как национальная безопасность и экономика. (Источник: Пресс-служба Кабинета министров Японии) |
На прошлой неделе Южная Корея опубликовала свою первую Стратегию национальной безопасности (СНБ) под руководством президента Юн Сук Ёля. В отличие от своего соседа Японии и союзника Соединенных Штатов, это не ежегодный документ, который появляется только раз за каждый президентский срок, как это было в случае с Ли Мён Баком (2008), Пак Кын Хе (2014), Мун Чжэ Ином (2018) и теперь Юн Сук Ёлем (2023).
Между версиями этого документа проходит 4-5 лет, и он часто появляется в начале срока полномочий президента Южной Кореи. Тем не менее, документ отличается последовательностью в своем содержании и направлен на определение вопросов и целей на один срок президентства Южной Кореи.
Среди них – повторяющаяся тема на протяжении всех выпусков Национальной стратегии безопасности Южной Кореи. Эта тема остается как никогда важной. Но Национальная стратегия безопасности Южной Кореи 2023 года – это нечто большее, чем просто это.
Старые отголоски, новые подходы.
Во-первых, название этого документа — «Глобально важная нация для свободы, мира и процветания», что напоминает название системы национальной безопасности Южной Кореи (СНБ) при покойном президенте Ли Мён Баке — «Единая Корея в глобальном масштабе». Этот документ 2009 года содержит всего 39 страниц, что значительно меньше недавно опубликованного текста объемом 107 страниц. Тем не менее, он стал руководящим принципом для Сеула, побуждающим его играть более активную и влиятельную роль на международной арене в таких вопросах, как свободная торговля, многосторонность, миротворчество и изменение климата.
В этом отношении новая Стратегия национальной безопасности (СНБ) стремится к тому же, что четко отражено в приоритетах, изложенных в оценке обстановки в сфере безопасности. Вместо того чтобы следовать традиционному подходу и начинать с ситуации на Корейском полуострове, вторая глава СНБ рассматривает этот вопрос в последнюю очередь.
Вместо этого данный раздел начинается с предварительной оценки глобальной безопасности, отмечая, что «кризисы, которые раньше случались лишь раз в несколько сотен лет, теперь происходят одновременно». Признавая все более размытые границы между «национальным» и «международным» и растущую связь между безопасностью и развитием, документ приводит несколько ключевых внешних вызовов, таких как конкуренция между США и Китаем, сбои в цепочках поставок — которые имеют решающее значение для торговых стран, таких как Южная Корея, — и нетрадиционные вызовы безопасности.
Между тем, в главах третьей, четвертой и пятой изложен план Сеула по решению этих проблем путем укрепления альянсов с Вашингтоном и стратегическими партнерами; укрепления международного порядка; и повышения обороноспособности.
Эти разделы имеют много общего с содержанием, уже упомянутым в программных документах, опубликованных несколько месяцев назад, включая Стратегию свободного, мирного и процветающего Индо-Тихоокеанского региона (декабрь 2022 г.) и Белую книгу по обороне 2022 года (февраль 2023 г.). От полупроводников до обороны и низкоэмиссионного производства энергии роль Южной Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе и глобальном балансе сил становится важнее, чем когда-либо.
Однако в седьмой и восьмой главах, посвященных экономической безопасности и решению возникающих проблем безопасности, признается, что недавние инциденты, связанные с «экономическим принуждением» и сбоями в цепочках поставок, свидетельствуют о том, что подъем Южной Кореи может быть затруднен. Это вынуждает Сеул стремиться к построению отношений с новыми партнерами, сохраняя при этом связи с традиционными.
Дипломатия, основанная на ценностях
В частности, в новой Стратегии национальной безопасности Южной Кореи говорится, что в будущем основное внимание в дипломатии будет уделяться «одновременному внедрению дипломатии, основанной на ценностях, и прагматической дипломатии на благо страны».
Однако контраст между этими двумя целями нетрудно заметить, и шестая глава, посвященная межкорейским отношениям, является наиболее ярким тому доказательством. Победа Юн Сук Ёля на президентских выборах год назад отчасти объясняется неудачными попытками предыдущей администрации примирить две Кореи. В этой главе рассматриваются вопросы военного сдерживания и прав человека. Однако оставшаяся часть главы в основном посвящена безрезультатным усилиям Южной Кореи по более содержательному взаимодействию с Северной Кореей.
Аналогично, позиция Сеула в отношении отношений с Пекином и Москвой заслуживает внимания. Как обычно, в документе о национальной безопасности неоднократно упоминается солидарность Южной Кореи с ее партнерами и союзниками, разделяющими схожие ценности, такими как Соединенные Штаты. Однако это не означает, что Сеул отрицает свои отношения с Пекином и Москвой. В документе подчеркивается, что китайско-корейские отношения могут развиваться на основе «уважения и взаимной поддержки», хотя администрация президента будет «избегать чрезмерной зависимости от определенных стран в отношении ключевых угольных ресурсов». С одной стороны, Южная Корея «резко критикует» Россию за конфликт на Украине. С другой стороны, Сеул хочет «поддерживать стабильные отношения» с Москвой.
Найти баланс между отстаиванием национальных интересов и следованием собственным ценностям — непростая задача для любой страны, особенно для государства среднего размера в сложном соседнем регионе, таком как Южная Корея.
Тем не менее, администрация президента Юн Сук Ёля обозначила амбициозную концепцию, направленную на укрепление позиций Сеула на мировой карте, а не на сосредоточение внимания исключительно на событиях в Северо-Восточной Азии. Однако, как отметила Национальная служба безопасности, в нестабильном мире, где одновременно разворачиваются кризисы, случающиеся раз в столетие, реализация этой мечты, безусловно, непроста.
Источник
