Стратегия национальной безопасности Южной Кореи под руководством Юн Сок Ёля имеет сходство с документом 15-летней давности, но содержит много примечательных новых особенностей.
 |
| Новая Национальная служба безопасности Южной Кореи рассматривает Японию как важного соседа и стремится к сотрудничеству в таких областях, как национальная безопасность и экономика . (Источник: Управление по связям с общественностью Кабинета министров Японии) |
На прошлой неделе Южная Корея опубликовала свою первую Стратегию национальной безопасности (СНБ) при президенте Юн Сок Ёле. В отличие от соседней Японии и союзника США, этот документ не является ежегодным и публикуется лишь один раз в течение каждого президентского срока, как, например, при Ли Мён Баке (2008), Пак Кын Хе (2014), Мун Чжэ Ине (2018) и теперь Юн Сок Ёле (2023).
Четырех-пятилетний разрыв между версиями и их частое появление в начале президентского срока означает, что документ является последовательным и направлен на определение проблем и целей в течение одного президентского срока.
Одним из вопросов, постоянно обсуждаемых в рамках СНБ, является ситуация с безопасностью на Корейском полуострове. Эта тема сейчас актуальнее, чем когда-либо. Но СНБ Южной Кореи 2023 года — это нечто большее.
Старые отголоски, новый подход
Прежде всего, название этого документа – «Страна мирового значения, стремящаяся к свободе, миру и процветанию», что отсылает к названию Национальной стратегии безопасности страны при покойном президенте Ли Мён Баке – «Глобальная Корея». Этот документ 2009 года состоит всего из 39 страниц, что значительно короче недавно опубликованного 107-страничного документа. Тем не менее, этот документ стал для Сеула руководством к более активной и влиятельной роли на международной арене в таких вопросах, как свободная торговля, многосторонность, миротворчество и изменение климата.
В этом отношении новая СНБ стремится к тому же, что отражено в приоритетах, обозначенных в оценке безопасности. Вместо того, чтобы следовать традиционному стилю и начинать с ситуации на Корейском полуострове, глава вторая СНБ рассматривает этот вопрос в последнюю очередь.
Вместо этого раздел начинается с предварительной оценки глобальной безопасности, в которой отмечается, что «кризисы, которые раньше происходили лишь раз в несколько сотен лет, теперь происходят одновременно». Отмечая всё более размытые границы между «национальным» и «международным» и всё более тесную связь между безопасностью и развитием, в документе упоминается ряд ключевых внешних проблем, таких как конкуренция между США и Китаем, сбои в цепочках поставок, критически важных для таких стран, как Южная Корея, и нетрадиционные вызовы безопасности.
Между тем, в главах три, четыре и пять излагаются планы Сеула по решению этих проблем путем укрепления своего союза с Вашингтоном и стратегическими партнерами, укрепления международного порядка и повышения обороноспособности.
Эти разделы во многом схожи с содержанием политических документов, опубликованных за последние несколько месяцев, включая «Стратегию свободного, мирного и процветающего Индо- Тихоокеанского региона» (декабрь 2022 г.) и «Белую книгу по обороне 2022 года» (февраль 2023 г.). От полупроводников до обороны и производства энергии с низким уровнем выбросов — роль Южной Кореи в Индо-Тихоокеанском регионе и глобальном балансе сил становится всё более важной.
Однако в седьмой и восьмой главах, посвященных экономической безопасности и решению возникающих проблем безопасности, признается, что недавние случаи «экономического принуждения» и сбои в цепочках поставок указывают на то, что подъем Южной Кореи может быть затруднен, что вынуждает Сеул работать над выстраиванием отношений с новыми партнерами, сохраняя при этом своих традиционных.
Дипломатия, основанная на ценностях
В частности, в новой Стратегии национальной безопасности Южной Кореи говорится, что в ближайшее время основное внимание в дипломатии будет уделяться «одновременной реализации ценностно-ориентированной дипломатии и прагматической дипломатии в интересах национальных интересов».
Однако нетрудно увидеть контраст между этими двумя целями, и глава шестая, посвящённая межкорейским отношениям, — самый яркий тому пример. Победа Юн Сок Ёля на президентских выборах год назад отчасти была обусловлена неудачными попытками предыдущей администрации примирить две Кореи. В этой главе рассматриваются вопросы военного сдерживания и прав человека, но остальная часть главы посвящена в основном безответным попыткам Южной Кореи более содержательно взаимодействовать с Северной Кореей.
Аналогичную позицию занимает Сеул в отношениях с Пекином и Москвой. Как обычно, в СНБ неоднократно упоминается солидарность Южной Кореи с её партнёрами и союзниками, разделяющими ту же систему ценностей, что и США. Однако это не означает, что Сеул отрицает свои отношения с Пекином и Москвой. В документе подчёркивается, что китайско-южнокорейские отношения могут развиваться на основе «уважения и взаимной поддержки», хотя Голубой дом «будет предотвращать чрезмерную зависимость от некоторых стран в поставках ключевых угольных минералов». С одной стороны, Южная Корея «резко критикует» Россию за конфликт на Украине. С другой стороны, Сеул стремится «поддерживать стабильные отношения» с Москвой.
Нахождение баланса между преследованием практических национальных интересов и поведением в соответствии со своими ценностями является сложной задачей для любой страны, особенно для средней державы в таком сложном регионе, как Южная Корея.
Тем не менее, администрация Юн Сок Ёля представила амбициозную концепцию, направленную на укрепление позиций Сеула на карте мира, а не на то, чтобы сосредотачиваться исключительно на происходящем в Северо-Восточной Азии. Однако в нестабильном мире, где, как заявила Национальная служба национальной безопасности, «кризисы, возникающие раз в столетие… происходят одновременно», реализовать эту мечту, безусловно, непросто.
Источник
Комментарий (0)