Ранние действия на основе предупреждений для лучшей адаптации к изменению климата

Ранние действия на основе оповещения — это подход, который включает новые элементы в управление рисками стихийных бедствий для снижения воздействия бедствий на уязвимые группы населения и повышения готовности к стихийным бедствиям и реагирования на них за счет доступа к финансовым ресурсам для ранних действий.

Район Хыонгхоа в коммуне Тхань провинции Куангчи является одним из районов, наиболее сильно пострадавших от стихийных бедствий. Каждый раз, когда идут сильные дожди, коммуна Тхань оказывается в изоляции из-за наводнения, что мешает людям передвигаться, работать и учиться. В то же время поврежденная инфраструктура затрудняет доступ к источникам продовольствия, что еще больше усложняет и без того тяжелую жизнь людей.

Желая помочь людям, особенно тем, кто относится к уязвимым группам, улучшить свои возможности по предотвращению наводнений, заблаговременно подготовиться к предстоящим стихийным бедствиям и в то же время облегчить бремя восстановления после будущих наводнений. В ноябре 2022 года 130 домохозяйств в сильно затопленных и уязвимых районах коммуны Тхань, уезда Хыонгхоа, провинции Куангчи, были обеспечены знаниями, деньгами и товарами для подготовки к предотвращению наводнений и реагированию на них. Каждое домохозяйство получило по 1 контейнеру с водой и едой; Денежная сумма в размере 3,4 млн. донгов, 4,3 млн. донгов или 5,3 млн. донгов на домохозяйство в зависимости от количества человек в домохозяйстве для покупки продуктов питания, товаров первой необходимости и инструментов для укрепления дома.

Передача контейнеров с едой и водой домохозяйствам коммуны Тхань, уезда Хыонгхоа, провинции Куангчи. (Фото: Plan International Вьетнам)

Данное мероприятие является частью проекта «Ранние действия на основе предупреждения - FbEA SEA», направленного на поддержку людей из уязвимых групп в провинциях Куангчи, Биньтхуан и Хошимин , с целью улучшения их навыков управления и реагирования на риски, вызванные экстремальными погодными явлениями, в соответствии с операционной структурой механизма раннего реагирования на основе предупреждения.

Исследования Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) показали, что каждый доллар, потраченный на меры раннего оповещения для предотвращения стихийных бедствий, таких как наводнения, экономит до 7 долларов на расходах на восстановление после ущерба. Соответственно, усилия по оказанию помощи и восстановлению жизни после стихийного бедствия часто требуют больших затрат и своевременных усилий. Вместо того чтобы выплачивать средства после того, как произошло бедствие, механизм раннего реагирования отдает приоритет ранним выплатам уязвимым домохозяйствам и сообществам на основе пороговых значений оповещения, установленных учеными. Использование ресурсов гуманитарной помощи в таком случае будет гораздо более эффективным и в то же время повысит устойчивость сообществ к стихийным бедствиям.

Системы раннего оповещения включают планы реагирования, согласованные между правительством, сообществами и гражданами, для смягчения ожидаемых последствий. Комплексная система раннего оповещения должна также учитывать уроки, извлеченные из прошлых событий, чтобы постоянно совершенствовать меры реагирования на будущие погодные, климатические, гидрологические и экологические опасности.

Фотографии с учебного курса по ранним действиям по предотвращению рисков наводнений для основных членов Руководящего комитета по предотвращению стихийных бедствий провинции Куангчи и района Хыонгхоа. (Фото: CARE International во Вьетнаме)

Проект «Ранние действия на основе предупреждения – регион Юго-Восточной Азии» был реализован с июля 2011 года по март 2023 года в 4 коммунах двух районов Хыонгхоа, провинция Куангчи; Хамтхуанбак, провинция Биньтхуан и 3 района города. Хошимин Проект направлен на оказание поддержки более чем 6500 человек в улучшении их навыков управления и реагирования на риски, связанные с экстремальными погодными явлениями, такими как наводнения, засухи и волны тепла, в рамках механизма раннего реагирования, основанного на предупреждениях.

За 21 месяц полевых работ в рамках проекта 536 домохозяйств получили денежные средства и оборудование для реализации мероприятий по обеспечению готовности к стихийным бедствиям и снижению рисков.

Кроме того, четырем командным пунктам по предотвращению стихийных бедствий и спасательным операциям, а также ударным отрядам в четырех общинах-бенефициарах проекта была предоставлена поддержка в виде транспортных средств для проведения реальных мероприятий по реагированию и спасанию на месте происшествия. Набор стандартов проекта по активизации мер по предупреждению риска стихийных бедствий на основе предупреждений также был составлен, завершен, внедрен в практику в этой области и в настоящее время обсуждается и согласовывается с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО).

Нгок Чау