Что такое специальный коэффициент заработной платы учителей и почему он вызывает споры?

История с зарплатами учителей и специальными коэффициентами к заработной плате привлекает общественное внимание, особенно много споров разгорается вокруг законопроекта о «необходимости введения специального коэффициента к заработной плате учителей».

Какой специальный коэффициент заработной платы применяется к учителям?

Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало проект указа, регулирующего политику оплаты труда и надбавок к заработной плате учителей, с целью получения комментариев от соответствующих ведомств, организаций и отдельных лиц на электронном информационном портале Министерства. Согласно проекту указа, все учителя имеют право на «специальный коэффициент к заработной плате».

Учителя и ученики в Хошимине в день открытия 2025-2026 учебного года

ФОТО: НГОЦ ДУОНГ

Согласно проекту, воспитателям дошкольных учреждений предоставляется специальный коэффициент к заработной плате в размере 1,25 к действующему коэффициенту заработной платы; работникам других педагогических должностей предоставляется специальный коэффициент к заработной плате в размере 1,15 к действующему коэффициенту заработной платы.

Учителя, преподающие в школах и классах для детей с ограниченными возможностями, центрах поддержки развития инклюзивного образования , начальных и средних школах-интернатах в приграничных районах, имеют право на специальный коэффициент заработной платы в размере 1,2 по сравнению с действующим коэффициентом заработной платы.

Учителям, преподающим в школах, классах для детей с ограниченными возможностями и центрах, содействующих развитию инклюзивного образования детей дошкольного возраста, положен специальный коэффициент к заработной плате в размере 1,3 к действующему коэффициенту.

Специальный коэффициент к заработной плате рассчитывается в соответствии с уровнем должностного оклада и не используется для расчета размера надбавки. Формула расчета уровня должностного оклада учителей при применении специального коэффициента к заработной плате выглядит следующим образом:

Заработная плата, действующая с 1 января 2026 года = Базовая заработная плата x Текущий коэффициент заработной платы x Удельный коэффициент заработной платы

Также Министерство образования и профессиональной подготовки сообщает: «В соответствии с циркуляром Министерства внутренних дел № 07/2024/TT-BNV от 5 июля 2024 года, регулирующим применение базового уровня заработной платы для получателей заработной платы и надбавок в учреждениях, организациях и государственных структурах партии, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций и объединений, удельный коэффициент заработной платы не применяется для расчета уровня надбавки, а также для расчета размера резервного коэффициента разницы. Таким образом, удельный коэффициент заработной платы не нарушает структуру действующей системы оплаты труда. С другой стороны, при внедрении новой политики оплаты труда по-прежнему гарантируется удобство конвертации и сохранение удельного коэффициента для учителей».

Министерство образования и профессиональной подготовки подтверждает необходимость введения специального коэффициента к заработной плате учителей

ФОТО: НЕЗАВИСИМОСТЬ

Зачем учителям нужны специальные коэффициенты к заработной плате?

Согласно пресс-релизу Министерства образования и профессиональной подготовки от 14 ноября: «После того, как было установлено, что „образование и профессиональная подготовка являются приоритетной национальной политикой“, а учителя „являются решающим фактором качества образования и пользуются уважением общества“ (согласно Постановлению 2-й конференции Центрального Комитета партии VIII созыва, 1996 год), Партия также определила политику ранжирования заработной платы учителей на „высшую“ позицию в системе административной и кадровой шкалы заработной платы, чтобы соответствовать положению и роли учителей. Однако фактическая шкала заработной платы учителей не соответствует политике, которую Партия определяла на протяжении последних 29 лет. В настоящее время заработная плата учителей не является высшей в системе административной и кадровой шкалы заработной платы, а большинство учителей даже занимают более низкие позиции».

Сотрудники школы чувствуют себя обиженными, поскольку чувствуют себя «в стороне» от кампании по повышению зарплаты учителей.

В последние дни многие читатели прислали в редакцию газеты «Тхань ньен» комментарии, в которых поделились своим мнением о проекте специального коэффициента заработной платы для учителей.

Читательница Хоа Нгуен поделилась: «Нам необходимо пересмотреть режим для школьного персонала, такого как бухгалтеры, библиотекари, клерки, медицинский персонал ... некоторые люди проработали 24 года, но их зарплата составляет менее 8 миллионов донгов. Они могут прожить на свою зарплату около 20 дней, а оставшиеся 10 дней они живут за счёт банковских овердрафтов».

В беседе с журналистами газеты Thanh Nien утром 15 ноября доктор Хюинь Чунг Туан, школьный медицинский работник начальной школы Trung Trac округа Фу Тхо города Хошимин, имеющий почти 30-летний опыт работы в школах, сказал: «Если существует такая политика, как специальный коэффициент заработной платы для учителей, необходимо также применять специальный коэффициент заработной платы для школьного персонала, чтобы признать их роль и вклад в образование и профессиональную подготовку».

«Многие сотрудники школ в целом, и работники школьного здравоохранения в частности, чувствуют себя очень „обиженными“ и опечаленными. Поскольку все они являются должностными лицами в сфере образования и профессиональной подготовки, они школьные медицинские работники, библиотекари, работники школьного оборудования, клерки, бухгалтеры... которые вносят очень важный вклад в дело образования. Школы не могут работать хорошо, ученики не могут учиться спокойно, учителя не могут сосредоточиться на преподавании, если в школе есть только учителя, но нет школьного персонала. Однако, поскольку они не учителя, они не получают льготных надбавок за свою профессию, надбавок за выслугу лет..., некоторые получают незначительные, но вредные надбавки, многие сотрудники школ получают низкую зарплату, и жизнь очень тяжела», — поделился доктор Туан.

Доктор Хюинь Чунг Туан присоединился к передовой борьбы с эпидемией в разгар эпидемии Covid-19 в Хошимине.

ФОТО: PH

Что касается надбавок для школьных медицинских работников, доктор Туан повторил: «Директива 25-CT/TW Секретариата определяет школьное здравоохранение как низовой уровень здравоохранения, равный районным и сельским медицинским пунктам. Поэтому я убедительно прошу руководителей соответствующих министерств и ведомств рассмотреть вопрос о системе оплаты труда и надбавок для школьных медицинских работников так же, как и для районных и сельских медицинских работников, четко зафиксировав в официальном документе порядок оплаты труда и надбавок в соответствии с ежемесячной заработной платой школьных медицинских работников, составляющей 30% или более, то есть надбавка должна составлять не менее 30%. И эта надбавка не определяется доходом подразделения или решением его руководителя».

По словам доктора Туана, согласно действующим правилам, школьные медицинские работники имеют максимальную надбавку в размере 20% — руководитель подразделения рассматривает вопрос и принимает решение, исходя из характера работы и источника дохода. Из-за этого «зависящего от» слова во многих регионах страны, по словам доктора Туана, некоторые школьные медицинские работники получают надбавку, некоторые — нет, в некоторых школах им выплачивают надбавку в размере 10%, а в некоторых — всего несколько сотен тысяч донгов в месяц...

Министерство внутренних дел заявило, что регулирование специального коэффициента заработной платы для учителей не имеет политической или правовой основы; Министерство образования и профессиональной подготовки предоставляет информацию для разъяснения политической и правовой основы.

Комментируя проект постановления правительства, регулирующего политику оплаты труда и порядок выплаты пособий учителям, Министерство внутренних дел направило официальное сообщение в Министерство образования и профессиональной подготовки.

Министерство внутренних дел сослалось на позицию и политику партии по реформированию политики заработной платы, в частности на Заключение Политбюро № 83-KL/T.TW о реформе заработной платы, корректировке пенсий, пособий по социальному страхованию, льгот для лиц с особыми заслугами и социальных льгот с 1 июля; на действующие правовые положения и мнения Комитета партии Национального собрания (о внесении изменений и отмене финансовых механизмов и специальных доходов центральных государственных административных органов и подразделений), а также на то, что регулирование специальных коэффициентов заработной платы для учителей не имеет под собой никакой политической или правовой основы.

Министерство внутренних дел заявило, что в соответствии с принципами построения действующей системы оплаты труда государственные служащие во всех секторах применяют единую таблицу заработной платы для упрощения урегулирования заработной платы при переводе и ротации в государственных учреждениях и подразделениях; конкретные отраслевые политики реализуются посредством надбавок.

Между тем, во второй половине дня 14 ноября Министерство образования и профессиональной подготовки опубликовало пресс-релиз, разъясняющий положение о «специальном коэффициенте заработной платы» в политике оплаты труда и режиме надбавок для учителей, предоставив дополнительную информацию для прояснения политической и правовой основы этого предложения.

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки: «Специальный коэффициент заработной платы» — это конкретное политическое решение, призванное сделать заработную плату учителей самой высокой в ​​шкале заработной платы административных служащих, имеющее политическую и правовую основу».

По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, на протяжении последних 29 лет политика «заработной платы учителей в системе должностных окладов административного персонала является первоочередной», и, помимо заработной платы, учителя «получают дополнительные надбавки в зависимости от характера работы и региона». Эта политика всегда определялась как последовательная задача и решение в резолюциях и заключениях партии, начиная с Постановления 2-й конференции Центрального Комитета КПК VIII созыва 1996 года о стратегическом направлении развития образования и профессиональной подготовки в период индустриализации и модернизации; Постановления № 29-NQ/TW 2013 года о фундаментальных и комплексных инновациях в образовании и профессиональной подготовке; Заключения № 91-KL/TW 2024 года о продолжении реализации Постановления № 29-NQ/TW. Совсем недавно Политбюро приняло Постановление 71-NQ/TW о прорывах в развитии образования, в котором четко говорилось: «Для учителей предусмотрены особые и исключительные льготы».

«Вышеуказанные документы представляют собой важную политическую основу для того, чтобы Национальная ассамблея установила, что «заработная плата учителей занимает первое место в системе административной шкалы заработной платы» в пункте «а» пункта 1 статьи 23 Закона об учителях, а также установила «преимущественные надбавки за должности и другие надбавки в зависимости от характера работы в соответствии с регионом, установленным законом» в пункте «б» пункта 1 статьи 23 Закона об учителях. Исходя из этого, правительство должно создать правовую основу для конкретизации положений Указа, регулирующего политику заработной платы и режимы выплаты надбавок учителям в соответствии с требованиями Национальной ассамблеи. Таким образом, коэффициент специфической заработной платы является конкретным политическим решением для внедрения системы административной шкалы заработной платы учителей, имеющим под собой политическую и правовую основу», – заявило Министерство образования и профессиональной подготовки.

Thuy Hang - Thu Hang

Источник: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm