Формирование независимой и автономной железнодорожной отрасли

Утром 16 октября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором был заслушан доклад о разработке проекта Постановления, регламентирующего порядок распределения задач, размещения заказов и критериев отбора вьетнамских организаций и предприятий для распределения задач и размещения заказов на поставку товаров и услуг для железнодорожной промышленности (проект Постановления).

Заместитель премьер-министра Чан Хун Ха. Фото: Фам Кьен – ВИА

Исследование по модели «главный инженер»

Согласно сообщению Минстроя , проект постановления направлен на создание правового механизма поэтапного формирования градообразующих предприятий для создания условий для развития отечественной железнодорожной отрасли, формирование цепочки поставок для производства продукции и товаров железнодорожной промышленности, поэтапное освоение технологий с целью создания продукции железнодорожной промышленности, отвечающей национальным брендам.

Проект Указа содержит новые положения, которые впервые регулируются в соответствии с задачами, поставленными в Законе о железной дороге 2025 года и соответствующих постановлениях Национального собрания . Проект Указа направлен на разрешение практических трудностей, связанных с отсутствием нормативных актов о назначении задач и заказе поставок промышленных товаров и услуг для железнодорожного транспорта за счет бюджетных средств, за исключением регулярных расходов.

Проектом постановления пересмотрены и усовершенствованы критерии отбора поставщиков в строгом направлении, обеспечен отбор предприятий с реальным потенциалом, способных получить доступ к передовым железнодорожным технологиям, играть ключевую роль, лидировать в отечественной промышленности, принимать активное участие в цепочке поставок продукции железнодорожной промышленности, постепенно осваивать технологии, стремясь создать национальный бренд в этой области.

Группы критериев включают: финансовые возможности; материально-техническое обеспечение; кадровый потенциал; способности; опыт выполнения задач; качество продукции.

В частности, предприятия малого бизнеса участвуют в некоторых компонентах железнодорожных промышленных товаров и услуг в качестве поддерживающих партнеров, создавая основу для формирования внутренней поддерживающей промышленной цепочки, способствуя всестороннему развитию железнодорожной отрасли Вьетнама.

В проекте также определены содержание поручений и заказов на поставку товаров и услуг для железнодорожного транспорта, порядок их реализации, обязанности распределяющих и заказывающих организаций и поставщиков.

На совещании представители ряда министерств и отраслей отметили, что создание механизма размещения заказов в сфере развития железнодорожной отрасли следует рассматривать как оказание доверия в новых, не имеющих аналогов областях; необходимо чётко определить ответственного за размещение заказов, избегая распыления и дублирования при их реализации. В частности, необходимо изучить модель «генерального инженера», обладающего достаточными полномочиями и возможностями для координации, связи и контроля за реализацией, обеспечивая синхронизацию между участвующими организациями.

Указ необходимо увязать с дорожной картой развития и локализационным потенциалом отечественных предприятий, исходя из реальных потребностей до 2030 и 2045 годов. В постановлении необходимо четко определить продукцию, которую отечественные предприятия могут производить, локализовать и поставлять для существующих типов городских и высокоскоростных железных дорог.

Критерии заказа следует разделить на две категории. Для будущих продуктов и услуг предприятие должно иметь завод, производственную линию, технологии, рабочую силу, производственные мощности, контроль, гарантию, техническое обслуживание и финансовые возможности. Для существующих продуктов основными критериями являются соответствие, соответствие требованиям, контроль, гарантия, техническое обслуживание и синхронизация.

В некоторых случаях для обеспечения единообразия и совместимости оборудования указ должен разрешить заказ импортных комплектующих и деталей, которые не могут быть произведены внутри страны, но необходимы для обеспечения единообразия всей железнодорожной системы.

Создание прорыва в отечественных производственных мощностях

Завершая совещание, вице-премьер Чан Хонг Ха подчеркнул, что конечная цель — формирование независимой, самодостаточной железнодорожной отрасли, способной освоить цепочку создания стоимости и основные технологии. Стратегия развития должна быть четко сформулирована и отражать курс партии и государства на развитие базовой отрасли, особенно машиностроения, проектирования и синхронных технологий.

Вице-премьер поручил чётко определить номенклатуру продукции и основные цепочки создания стоимости, не распыляться, сосредоточиться на ключевых направлениях железнодорожной отрасли; приоритетное внимание уделить развитию высокоскоростных железных дорог, поскольку освоение этой отрасли автоматически повлечёт за собой освоение нижестоящих подотраслей. Государству необходимо «заказывать» беспрецедентные продукты и технологии, создавая прорыв в отечественном производстве.

Предприятия-участники должны иметь четкий план трансфера технологий, стремиться к постепенному увеличению уровня локализации, иметь научно-исследовательский институт, команду инженеров, проектные и производственные мощности, соответствовать международным техническим стандартам и нормам; организовать производственную экосистему, иметь сеть поставщиков низового звена, продемонстрировать способность связывать и организовывать синхронную производственную цепочку.

Государству необходимо взять на себя обязательство по обеспечению стабильного рынка потребления для заказанной продукции; проводить масштабную политику преференций для поддержки предприятий в области исследований, передачи технологий, обучения кадров, развития научно-исследовательских институтов... В то же время необходимо создать оценочный совет, отобрать предприятия, опубликовать список и четкие критерии, обеспечить прозрачность и строгую законность при распределении задач.

Что касается механизма размещения заказов, вице-премьер подтвердил, что заказчиком является государство, а не муниципалитет или отдельный инвестор. Однако это новый, сложный и беспрецедентный вопрос; необходимо ограничить сферу применения, сосредоточившись лишь на ряде отраслей, где он пока не применяется, чтобы избежать его распространения.

Министерства и отрасли разрабатывают конкретные дорожные карты, реализуют модельные и ключевые проекты, формируют правовую базу, процедуры регистрации и оценку потенциала, обеспечивают высокую практическую применимость конкретных продуктов.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm