Завершение работы над Законом о высоких технологиях: создание новой основы для привлечения стратегических прямых иностранных инвестиций

Поправка к Закону о высоких технологиях, рассматриваемая Национальным собранием, не только направлена ​​на конкретизацию Резолюции 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации, но и открывает для Вьетнама важные возможности для повышения своей конкурентоспособности в привлечении потоков высокотехнологичного ПИИ-капитала, которые стремительно меняются по всему миру.

Реструктуризация для привлечения прямых иностранных инвестиций: от количества к качеству

За последние три десятилетия Вьетнам добился значительных успехов в привлечении прямых иностранных инвестиций (ПИИ), общий инвестиционный капитал которых превысил 400 миллиардов долларов США, что внесло значительный вклад в рост экспорта, создание рабочих мест и развитие промышленной инфраструктуры. Однако большинство проектов ПИИ по-прежнему сосредоточено на сборке и переработке с низкой добавленной стоимостью, в то время как на высокотехнологичные области, такие как полупроводники, искусственный интеллект, биотехнологии или новые материалы, приходится лишь весьма ограниченная доля. Это представляет собой серьезную проблему для перехода экономики Вьетнама от модели роста, основанной на дешевой рабочей силе, к экономике, основанной на инновациях и передовых технологиях.

Проект пересмотренного Закона о высоких технологиях был разработан для преодоления этих ограничений. Одним из важных моментов является повышение критериев определения высокотехнологичных предприятий, требуя от предприятий владеть или приобретать ключевые технологии на уровне «инноваций и разработок» или «освоения и совершенствования». Это направлено на привлечение проектов прямых иностранных инвестиций с реальной высокотехнологичной ценностью, а не только на общий объем инвестиций или производственные площади.

Кроме того, законопроект классифицирует высокотехнологичные предприятия по двум группам для применения к ним различных механизмов налогового стимулирования. В частности:

Группа 1, в которую входят предприятия, в которых более 30% капитала принадлежит отечественным инвесторам, пользуется самыми высокими льготами: освобождение от налога на прибыль предприятий на 4 года, 50%-ное снижение налога на следующие 9 лет и льготная ставка налога в размере 10% в течение 15 лет.

Группа 2, состоящая преимущественно из предприятий со 100% иностранным капиталом, освобождается от налога только на 2 года, снижается на 50% на 4 года и применяется льготная налоговая ставка в размере 15%. Такая стратификация направлена ​​на балансировку стимулов для привлечения прямых иностранных инвестиций и поощрение вьетнамских предприятий к более активному участию в высокотехнологичной цепочке создания стоимости, избегая при этом ситуации «утечки стимулов» без создания реальной добавленной стоимости.

В проекте также предлагается отменить Сертификат высокотехнологичного предприятия, заменив его механизмом самооценки на основе критериев. Это решение направлено на сокращение административных процедур, сокращение сроков определения льгот, но также устанавливает высокие требования к прозрачности и надзору, а также требует четких переходных положений, чтобы существующие предприятия не теряли льготы, продолжая соответствовать новым критериям. Это важный шаг к созданию гибкой, но стабильной правовой среды, которая всегда является приоритетом для стратегических инвесторов.

Завершение работы над Законом о высоких технологиях: создание новой основы для привлечения стратегических прямых иностранных инвестиций.

Влияние и решения для улучшения высокотехнологичной экосистемы

Поправка к Закону о высоких технологиях – это не только «формальный» вопрос стимулирования инвестиций, но и возможность для Вьетнама построить синхронную высокотехнологичную экосистему, помогая прямым иностранным инвестициям распространять технологии среди отечественных предприятий. Помимо капитала, прямые иностранные инвестиции в высокие технологии приносят множество других ценностей: передовые технологии, современные управленческие знания, технические стандарты, обучение персонала и, в особенности, возможности трансфера технологий – решающие факторы, помогающие странам выстраивать прочные внутренние цепочки поставок.

Опыт Кореи, Сингапура и Индии показывает, что привлечение крупных технологических корпораций, таких как Samsung, Intel и Google, зависит не только от налоговых льгот, но и от способности создать стабильную правовую среду, современную исследовательскую инфраструктуру и эффективные механизмы взаимодействия между предприятиями, получающими прямые иностранные инвестиции, отечественными предприятиями, институтами и учебными заведениями. Вьетнам обладает такими преимуществами, как обилие человеческих ресурсов, большой рынок и стратегически выгодное географическое положение, но для превращения этого потенциала в реальное конкурентное преимущество ему необходимо дополнить этот потенциал комплексной политикой поддержки.

Эксперты полагают, что для того, чтобы обновленный Закон о высоких технологиях действительно стал «магнитом» для привлечения стратегических ПИИ, необходимо реализовать следующие синхронные решения:

Оценка способности вьетнамских предприятий усваивать технологии для разработки соответствующих механизмов модернизации. Только стимулирование «приёма передачи» без привлечения прямых иностранных инвестиций может привести к распылению ресурсов и снижению эффективности развития отечественных предприятий.

Привлечение прямых иностранных инвестиций в целях лидерства, распространения и передачи требует, чтобы проекты прямых иностранных инвестиций имели четкие и измеримые планы сотрудничества в области НИОКР, обучения кадровых ресурсов или передачи технологий.

Содействовать развитию связей между предприятиями с прямыми иностранными инвестициями, отечественными предприятиями, институтами и школами посредством совместного финансирования программ исследований, развития инновационных промышленных кластеров, исследовательских и совместных проектных центров.

Создание высокотехнологичных зон и инновационных кластеров нового поколения, которые будут не только производственными площадками, но и исследовательскими, испытательными и инновационными пространствами, что позволит привлечь стратегических инвесторов.

Создать фонд поддержки инноваций и получения отечественными предприятиями технологий, помогая вьетнамским предприятиям улучшить свой научно-исследовательский потенциал, эксплуатировать технологии и участвовать в глобальной цепочке поставок.

При условии синхронной реализации пересмотренный Закон о высоких технологиях окажет двойной эффект: привлечёт прямые иностранные инвестиции с высокой технологической ценностью и одновременно усилит потенциал отечественных предприятий, способствуя формированию устойчивой инновационной экосистемы. Это важное условие для того, чтобы Вьетнам не только стал привлекательным местом для технологических корпораций, но и способствовал развитию активного потенциала в области исследований и производства передовых технологий.

Более того, завершение разработки правовой базы также помогает Вьетнаму более активно выполнять свои обязательства по международной интеграции, гарантируя, что политика стимулирования прямых иностранных инвестиций соответствует прозрачным, недискриминационным и предсказуемым стандартам — факторам, которые особенно интересуют транснациональные корпорации при выборе направлений для инвестиций.

Наряду с модернизацией исследовательской инфраструктуры, развитием высококвалифицированных кадровых ресурсов и сильной политикой в ​​области интеллектуальной собственности, внесение поправок в Закон о высоких технологиях дает Вьетнаму возможность трансформировать свою модель роста, отказавшись от опоры на дешевые ресурсы и перейдя к инновационной, высокотехнологичной и устойчивой экономике.

В условиях растущей глобальной конкуренции за прямые иностранные инвестиции пересмотренный Закон о высоких технологиях, при условии его последовательной реализации и синхронного сочетания с внутренней политикой развития предпринимательства, станет важным инструментом, который поможет Вьетнаму привлечь стратегические проекты, увеличить добавленную стоимость потоков капитала прямых иностранных инвестиций, одновременно создав новый импульс для экономического роста и укрепив позиции страны на региональной и мировой технологической карте.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm