Конференция по подготовке учителей профессионального образования, конкурс на самостоятельное изготовление профессионального оборудования: увеличение расходов, гибкое делегирование полномочий

GD&TĐ - Только что был опубликован проект циркуляра, который заменит циркуляр, регулирующий содержание и уровни расходов на конференции по подготовке учителей профессионального образования и конкурсы на самостоятельное изготовление профессионального учебного оборудования.

Ожидается, что ряд новых пунктов в проекте повысят мотивацию педагогов к участию, способствуя повышению качества профессиональной деятельности в сфере профессионального образования .

Уровень компенсаций и поощрений пока не мотивирует.

Директор Колледжа технологий и инженерии, г-н Данг Ан Бинь, отметил, что педагогическая конференция – это ежегодное мероприятие по обучению и развитию, проводимое в колледже, – одна из ключевых задач по повышению квалификации преподавательского состава. Благодаря участию в педагогической конференции преподаватели развивают в себе дух самообучения, самоисследования, исследования и изучения методов преподавания, а также навыков использования учебных пособий и оборудования, тем самым постоянно повышая свою профессиональную квалификацию и навыки.

Чтобы стимулировать участие учителей, школа разработала собственный механизм и политику внутреннего конкурса. Например, учителям, занявшим первое место на городском или национальном уровне, будет назначен коэффициент в размере 1,1 месячной базовой заработной платы; за второе место – 1,0; за третье место – 0,9 в месяц, сохраняемый в течение года (в дополнение к премиальному уровню, установленному государством), и выплачиваемый из легальных доходов школы. С момента внедрения этой политики конкурсное движение учителей стало более активным, и уже много лет подряд учителя школы занимают высокие призы.

«Участие в педагогических конференциях и конкурсах на самодельном профессиональном учебном оборудовании требует больших усилий и инвестиций. Школа всегда создаёт для учителей благоприятные условия: от времени, лекционных материалов, канцелярских принадлежностей до учебного оборудования. Нуждающиеся учителя представят свои предложения, а школа рассмотрит их и окажет максимальную поддержку. Инвестиции в оборудование необходимы не только для педагогических конференций, но и для будущего обучения. Школа также уделяет внимание приглашению экспертов на занятия и предоставлению консультаций, помогая учителям совершенствовать свои профессиональные навыки и методы преподавания», — поделился г-н Данг Ан Бинь.

Однако реализация этой деятельности на низовом уровне по-прежнему сталкивается с множеством трудностей. Г-н Фам Ким Ту, директор Колледжа дружбы Нге Ан , упомянул об устаревших и разрозненных нормативах расходов. Ранее многие учреждения по-прежнему ссылались на Совместный циркуляр 79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH, поэтому уровни расходов были небольшими и раздробленными по каждой статье (например, 500 000 донгов на некоторые формы, шкалы оценок и т. д.), что уже не соответствует нынешнему масштабу конкурсов по обучению/оборудованию, особенно для профессий, требующих дорогостоящих материалов и практического оборудования. Это затрудняет возможность гибкого распределения финансирования на местах в соответствии с фактическими потребностями организации.

В то же время отсутствует единый организационный ритм и распределение бюджета между тремя уровнями (базовым, областным и национальным). Многим провинциям приходится издавать отдельные постановления/устанавливать уровни расходов, чтобы «залатать» пробелы в нормативах, что приводит к тому, что каждое место действует по-своему, что затрудняет сравнение результатов и суммирование бюджета. Поддержка учителей и предсоревновательной подготовки по-прежнему ограничена. Расходы на питание, подготовку к экзаменам, аренду/транспорт, приобретение специализированных материалов и т. д. не имеют четкого регламента или не имеют согласованной основы, что приводит к путанице при окончательном расчете.

Комментируя проект циркуляра, г-н Фам Ким Ту отметил, что в нём чётко прописана организационная структура, состоящая из трёх уровней и циклов. «Циклический подход» помогает подразделениям проактивно планировать и оценивать среднесрочные бюджеты. Принцип управления бюджетом строгий, но гибкий. Соответственно, он требует публичности, прозрачности и соблюдения нормативных требований, позволяя принимать решения о фактических уровнях расходов на основе контрактов, счетов-фактур и документов по организационным расходам (аренда помещений, оборудование, материалы, транспорт, монтаж и т. д.). Подход «контрактации по документам» устраняет препятствия, поскольку каждая профессия имеет свои особенности затрат...

Заместитель начальника отдела профессионального образования и непрерывного образования Департамента образования и обучения провинции Виньлонг г-н Ли Сюань Хоа, поделившись новыми положениями проекта, отметил, что в проекте основное внимание уделяется корректировке уровней расходов и обновлению содержания расходов, чтобы они больше соответствовали реалиям и текущему финансовому положению.

Повысился уровень вознаграждения и компенсаций для команды экспертов-гидов, судей и преподавателей, участвующих в конкурсе. Децентрализация принятия решений об уровне расходов; регламентирование отдельных статей расходов (таких как расходы на аренду помещений, транспорт, расходные материалы, сырье и т.д.) будет осуществляться на основе фактических договоров, счетов и по решению руководителя оргкомитета.

По словам г-на Ли Сюань Хоа, в настоящее время уровень вознаграждения участников конференции по профессиональному обучению учителей и конкурса самодельного профессионального оборудования слишком низок и не соответствует текущему уровню расходов, что снижает мотивацию и энтузиазм участников, особенно членов жюри, обладающих высокой профессиональной квалификацией. В проекте предусмотрен максимальный размер вознаграждения/премии в размере 2 миллионов для индивидуальных участников и 4 миллионов для групп, что по-прежнему недостаточно и не оправдывает огромных усилий и времени, затраченных преподавателями на подготовку лекций, исследования и изготовление оборудования.

Кроме того, самодельное профессиональное учебное оборудование, особенно оборудование для новых технологий, зачастую сложное и требует огромных затрат на материалы и комплектующие (до десятков, а то и сотен миллионов донгов). Уровень финансовой поддержки производства оборудования (если таковая имеется) несоизмерим с фактическими инвестициями учреждений профессионального образования и преподавателей. Преподавателям часто приходится тратить собственные средства или привлекать средства из других источников, помимо государственной поддержки.

Другая сложность заключается в том, что многие специфические виды деятельности в сфере профессионального образования (например, расходы на привлечение экспертов по оценке, транспортные расходы, установку крупногабаритного оборудования, расходы на эксперименты, практику во время экзаменов и т. д.) не имеют четкого регулирования, или уровни затрат остаются общими, что создает трудности при составлении бюджета, оплате и окончательном оформлении расходов. Применение других циркуляров (например, расходов на конференции, коммерческих расходов) к учебной и конкурсной деятельности не вполне соответствует специализированному характеру этих видов деятельности.

Иллюстрация фото/ INT

Предложение об увеличении расходов и поддержке наиболее применимого оборудования

Комментируя проект, г-н Ли Сюань Хоа предложил увеличить размер надбавки как минимум в 1,5–2 раза по сравнению с проектом и периодически корректировать его в соответствии с нормативными актами о базовой заработной плате и индексом потребительских цен. Необходимо также увеличить размер премии (как в денежной, так и в натуральной форме/в качестве поддержки), чтобы она соответствовала цели поощрения и поощрения творческого подхода и самоотверженности коллектива педагогов профессионального образования.

В то же время вышестоящий орган управления может использовать бюджетные средства для выкупа авторских прав или для финансирования доработки и тиражирования высокоприменимых, отмеченных национальными наградами, устройств и их широкого внедрения в учреждения профессионального образования. Это позволяет избежать ситуации, когда превосходные устройства «залеживаются» после конкурса, обеспечивает эффективность государственных инвестиций и стимулирует преподавателей создавать востребованные устройства.

Г-н Ли Сюань Хоа также отметил необходимость установления минимальных уровней поддержки производства оборудования или механизмов увеличения уровня поддержки оборудования в ключевых отраслях и сфере высоких технологий. Необходимо четко указать, что учреждения профессионального образования должны отдавать приоритет финансированию поддержки преподавателей, занимающихся производством оборудования, уже на этапе подготовки, а не просто ожидая результатов конкурса. Рассмотреть возможность создания специальных механизмов поощрения/поддержки для оборудования, удостоенного национальных и международных наград, для стимулирования трансфера технологий и их внедрения в систему.

«Также необходимо определить уровень расходов или механизм расходования средств, основанный на реальных данных (со счетами-фактурами и юридическими документами), для специальных расходов, упомянутых выше (транспортировка оборудования, расходы на расходные материалы во время экзамена/образцовой лекции и т.д.). Децентрализовать право принятия решения о реальном уровне расходов на некоторые специальные расходы, передав его главе организационного комитета (на провинциальном уровне) на основе публичности, прозрачности и соблюдения общих положений закона», — сказал г-н Ли Сюань Хоа.

Выступая с комментариями, г-н Фам Ким Ту предложил стандартизировать «меню затрат» по группам работ; предоставить руководство по сокращенной форме расчетов за лекции/конкурсы; уточнить максимальный размер для некоторых «мягких» статей (коммуникации, наглядные материалы, плакаты и т. д.) с использованием процентной основы от общей сметы или абсолютного уровня в соответствии со шкалой, чтобы избежать путаницы во время аудита.

Подчеркивая важность механизма стимулирования прозрачной социализации, г-н Фам Ким Ту заявил о необходимости разрешить получение спонсорской помощи в виде натуральной помощи и испытательного оборудования от предприятий для обслуживания учебных/экзаменационных конференций с отдельным бухгалтерским учетом (без «объединения» расходов государственного бюджета), что позволит повысить качество демонстрационного оборудования без создания рисков неуплаты. Министерство финансов будет координировать работу с Министерством образования и профессиональной подготовки для подведения итогов (на национальном уровне) по итогам трехлетнего цикла эффективности использования бюджета, уровня участия учреждений профессионального образования и качества оборудования собственного производства, чтобы приблизить стандарты к реальным на следующий период.

«Я считаю, что названия конкурсов педагогического и конкурсного мастерства следует изменить на «Педагогическая конференция для учителей профессионального образования» и «Конкурс самодельного учебного оборудования». Я также хотел бы рассмотреть возможность внесения поправок в правила финансового управления, связанные с деятельностью конкурсов профессионального мастерства всех уровней, с учетом текущей ситуации», — сказал г-н Ли Сюань Хоа.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html