Необходимо объединение трех национальных целевых программ.

(Chinhphu.vn) – Необходима консолидация трёх национальных целевых программ. Это позволит унифицировать единый механизм управления и функционирования, избежав необходимости проведения множества административных процедур и выпуска множества руководящих документов с одинаковым содержанием, особенно на низовом уровне.

За последнее время реализация трех Национальных целевых программ достигла многих важных результатов, активно способствуя социально -экономическому развитию страны.

Достижение многих важных результатов, но все еще имеющие недостатки и ограничения

В последнее время реализация трёх Национальных целевых программ принесла немало важных результатов, внося позитивный вклад в социально-экономическое развитие страны. Национальная целевая программа развития новых сельских районов и Национальная целевая программа устойчивого сокращения бедности (2021–2025 годы) в целом достигли и перевыполнили цели и задачи, поставленные Национальным собранием и Правительством на период 2021–2025 годов. Национальная целевая программа социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов на период 2021–2030 годов, первый этап (2021–2025 годы), охватила 6 из 9 целевых групп.

Достигнутые результаты подтвердили правильность выбранных направлений и политики, способствовали реструктуризации и развитию экономики страны в быстром и устойчивом направлении; всесторонне улучшены инфраструктура, облик села, материальная и духовная жизнь сельских жителей; достигнуты цели тысячелетия;...

Однако в процессе реализации программ по-прежнему наблюдаются недостатки и несоответствия, среди которых: По-прежнему сохраняется дублирование по охвату, целям и содержанию трёх программ. Бенефициарами трёх программ являются горные общины и районы проживания малоимущих этнических меньшинств; с точки зрения площади, многие горные общины проживания малоимущих этнических меньшинств являются одновременно сельскими и малоимущими; инвестиции в инфраструктуру, поддержка источников средств к существованию и программы профессионального обучения дублируют друг друга по содержанию.

В прошлом при самостоятельной реализации трех Программ возникали определенные трудности и препятствия, такие как распыление ресурсов, медленное освоение государственного инвестиционного капитала, получение населенными пунктами (на уровне общин) большого количества источников инвестиционного капитала для инфраструктуры, что вызывало трудности в планировании, отчетности и мобилизации встречного капитала, дублирование управления и надзора, затрудняло оценку эффективности Программ, снижало эффективность инвестиций и не позволяло использовать преимущества взаимодополняемости между Программами.

Унифицировать механизм управления и эксплуатации

Учитывая имеющиеся недостатки, необходимо консолидировать три национальные целевые программы. Это позволит унифицировать механизм управления и реализации, избежав необходимости проведения многочисленных административных процедур и выпуска множества руководящих документов одинакового содержания, особенно на низовом уровне. Одновременно с этим необходимо осуществить единую децентрализацию и распределение ресурсов по местам реализации и ответственности; центральное правительство не подменяет проекты и не утверждает каждый из них.

В то же время мы преследуем ту же цель улучшения жизни людей, особенно в особо сложных районах, стремясь к устойчивому сокращению бедности, созданию новых сельских территорий, соответствующих новым, современным, всеобъемлющим, устойчивым стандартам, гибко адаптирующихся к изменению климата, обеспечивающих гармоничное развитие между социально-экономическим развитием и охраной окружающей среды, сохраняющих ландшафты, культурную самобытность и традиционные ценности.

Кроме того, слияние также направлено на то, чтобы избежать дублирования выгодоприобретателей политики, особенно инвестиционного содержания для бедных общин, особенно неблагополучных общин в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; поддержки средств к существованию, профессионального образования , занятости, жилья и миграции для бедных и этнических меньшинств в одном и том же районе.

Эффективно реализовать политику концентрации ресурсов, целенаправленного инвестирования, выделения ключевых направлений и определения приоритетов в наиболее сложных областях. Повысить эффективность управления и использования средств государственного бюджета, а также мобилизовать максимально возможные законные ресурсы для реализации. В соответствии с моделью двухуровневого местного самоуправления (провинции, коммуны), а не районного уровня, как в настоящее время.

Помимо преимуществ, объединение Национальной целевой программы также имеет некоторые ограничения и проблемы, которые необходимо решить. Речь идет о различном ходе разработки и представления отчетности компетентным органам между Программами. Хотя Национальная целевая программа социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах имеет некоторые дублирующие друг друга элементы и проекты, схожие с элементами Национальной целевой программы нового сельского строительства и устойчивого сокращения бедности, при осуществлении объединения необходимо пересмотреть и перестроить их (это невозможно сделать методом механического ввода). В то же время необходимо исследовать, пересмотреть и переопределить цели; сферу применения, объекты; сроки; переоценить влияние Программы на экономику, общество, культуру, окружающую среду, безопасность и порядок; исследовать и перестроить ориентацию и принципы распределения капитала из центрального бюджета и т. д.

Что касается процедур, то создание новой Национальной целевой программы на основе объединения трех Национальных целевых программ должно осуществляться в соответствии с процедурами, предписанными Законом о государственных инвестициях, Постановлением Правительства № 85/2025/ND-CP от 8 апреля 2025 года, в котором подробно излагается порядок реализации ряда статей Закона о государственных инвестициях и других соответствующих нормативных актов.

Нгуен Хоанг

Источник: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm