Закон № 68: Создание нового механизма для государственных предприятий

(Chinhphu.vn) - Министерство финансов запрашивает комментарии по трем проектам указов, регулирующих реализацию Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия, с целью скорейшего высвобождения ресурсов, повышения инициативы и повышения эффективности государственных инвестиций.

Заместитель министра финансов Цао Ань Туан выступает на семинаре. Фото: VGP/HT

9 июля в Пхутхо Министерство финансов провело семинар для сбора мнений министерств, отраслей, корпораций, государственных корпораций, кредитных организаций и соответствующих агентств по трем проектам постановлений, содержащим подробные инструкции по реализации Закона об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия (Закон № 68/2025/QH15).

Расширение возможностей бизнеса, сокращение административного вмешательства

Выступая на семинаре, заместитель министра финансов Цао Ань Туан сообщил, что Закон № 68 был принят Национальным собранием 14 июня 2025 года и изначально предполагалось, что он вступит в силу с 1 января 2026 года. Однако в целях скорейшего решения проблем и достижения цели по росту ВВП на 8% в 2025 году правительство приняло решение перенести дату вступления закона в силу на 1 августа 2025 года.

Закон № 68 считается важной вехой в управлении государственным капиталом в предприятиях, предлагая инновационный, четкий подход и расширяя возможности предприятий. Закон четко определяет функции государственного управления и права собственности на капитал; усиливает децентрализацию, предоставляя предприятиям полномочия по принятию инвестиционных решений; и в то же время четко определяет роль государства как инвестора, имеющего равные права и обязанности с другими субъектами рынка.

Примечательным нововведением является то, что управление государственным капиталом на предприятиях будет осуществляться через непосредственного представителя собственника или представителя государственного капитала, что позволит свести к минимуму ненужное административное вмешательство со стороны управляющего органа.

Заместитель министра Цао Ань Туан подтвердил, что политика Закона построена в духе нового подхода, четкого разделения труда и сильной децентрализации в управлении государственным капиталом на предприятиях, что способствует повышению инициативы в принятии инвестиционных решений.

Кроме того, Закон также разделяет функции управляющего органа от роли органа, представляющего собственника и предприятие, сокращает прямое административное вмешательство и усиливает проверки и надзор, связанные с делегированием полномочий и ответственности.

Для синхронной реализации Закона Министерству финансов поручено руководить разработкой 3 из 5 руководящих указов, в том числе: Указа об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия; Указа о надзоре, проверке, оценке, классификации, отчетности и раскрытии информации; и Указа о реструктуризации государственного капитала, инвестированного в предприятия.

Семинар по сбору мнений представителей министерств, отраслей, корпораций, государственных корпораций, кредитных организаций и соответствующих ведомств по трём проектам указов, детализирующих Закон об управлении и инвестировании государственного капитала в предприятия (DN) (Закон № 68/2025/QH15) - Фото: VGP/HT

Разблокирование капитала, содействие децентрализации и прозрачности

По словам представителя Департамента развития государственных предприятий, проект Постановления об управлении государственным капиталом и инвестициях чётко определяет содержание, касающееся инвестиций, управления и распределения прибыли. Право использования внутренних ресурсов в значительной степени децентрализовано и передано совету директоров, председателю правления компании и представителю государственного капитала. Проект также упрощает процедуры принятия инвестиционных решений, создавая условия для более активного участия предприятий в инвестиционной деятельности и управлении капиталом.

Для государственных предприятий, владеющих более 50% и менее 100% уставного капитала, проект четко предусматривает перераспределение уставного капитала, мобилизацию капитала, кредитование, передачу капитала и распределение прибыли в более прозрачном и четком направлении.

Между тем, проект Указа о надзоре за информацией и раскрытии информации построен на трёхуровневой модели контроля: Правительство, представительный орган собственника и внутренний контроль предприятий. Министерство финансов будет осуществлять непосредственный надзор за тремя основными направлениями: капитальные вложения, управление капиталом и реструктуризация государственного капитала.

Для преодоления ограничений в надзоре были добавлены некоторые новые правила, такие как: оценка эффективности бизнеса по количественным показателям; классификация и оценка представителей государственного капитала по четырем уровням; добавление обязанностей руководителей по прогнозированию рынка.

Кроме того, в соответствии с Постановлением 87/2015/ND-CP к признакам финансовой нестабильности добавлены два новых критерия: отрицательный денежный поток от хозяйственной деятельности в течение двух последовательных лет и аудиторские заключения, серьезно влияющие на способность предприятия продолжать свою деятельность.

Что касается реструктуризации государственного капитала, соответствующий проект указа состоит из 8 глав, 100 статей и 3 приложений. Серьёзным препятствием для аквитизации является план землепользования, который также был существенно скорректирован. Таким образом, план землепользования больше не является обязательным условием для аквитизации. Предприятия будут самостоятельно разрабатывать планы использования домов и земель после конверсии в соответствии с Законом о земле, без необходимости одобрения компетентного органа или консультаций с местными органами власти.

Кроме того, в проекте также предлагается множество новых правил для решения проблем, связанных с задержками в передаче проектов, активов и капитала; внедрения форм реорганизации предприятий; а также механизма определения стоимости прав землепользования, арендованных в ходе акционирования.

На семинаре представители корпораций, государственных компаний и кредитных организаций выразили согласие с инновационной направленностью и представили конкретные комментарии по каждому пункту законопроекта. Министерство финансов рассмотрит и доработает их, после чего направит в Министерство юстиции для оценки и представления в Правительство для принятия в упрощенном порядке.

Заместитель министра Цао Ань Туань добавил, что, наряду с реализацией Закона и руководящих указов, Министерство финансов разрабатывает государственный проект экономического развития, в котором государственные предприятия играют ключевую роль. Ожидается, что при наличии четкой, практичной и полной правовой базы государственные предприятия будут устойчиво развиваться, выполнять политические задачи и играть ведущую роль в экономике.

Господин Минь

Источник: https://baochinhphu.vn/huong-dan-luat-so-68-xay-dung-co-che-moi-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-102250709173755754.htm