Руководство по некоторым специальным механизмам и политикам для достижения прорывов в законотворчестве и правоприменении

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ 289/2025/ND-CP, регулирующий реализацию Постановления № 197/2025/QH15 от 17 мая 2025 года Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и политик для достижения прорывов в законотворчестве и правоприменении.

В настоящем Указе предусмотрен перечень задач, мероприятий и лимитов расходов по каждой задаче и мероприятию по разработке правовых документов и международных договоров, относящихся к полномочиям Правительства, как это предусмотрено в пункте 3 статьи 4 Постановления № 197/2025/QH15 от 17 мая 2025 года Национального Собрания о ряде специальных механизмов и политик для создания прорывов в развитии и организации правоохранительной деятельности (Постановление № 197/2025/QH15); лимиты расходов на ряд задач и мероприятий стратегических исследований, политики и организации правоохранительной деятельности; организация и функционирование Фонда поддержки разработки политики и законов; привлечение и использование организаций и лиц для участия в реализации ряда задач и мероприятий по развитию и организации правоохранительной деятельности.

В частности, Постановлением определены перечень задач, мероприятий и нормативы расходов по каждой задаче и мероприятию по подготовке проектов нормативно-правовых актов и международных договоров.

Фиксированные нормативы расходов на выполнение задач, стратегические научно-исследовательские мероприятия, политику и правоохранительные организации напрямую поддерживают законотворчество.

В Приложении II к Постановлению № 197/2025/QH15 пока не указаны фиксированные нормативы расходов при разработке некоторых нормативно-правовых документов.

Фонд поддержки разработки политики и законодательства

Указ также регулирует организацию и деятельность Фонда поддержки политики и законотворчества.

Фонд поддержки развития политики и законодательства (далее – Фонд) является внебюджетным государственным финансовым фондом при Министерстве юстиции , действующем на некоммерческой основе.

Фонд является государственным учреждением, регулярные расходы которого гарантируются государственным бюджетом, имеет юридический статус, операционный бюджет, собственную финансовую отчетность, печать и имеет право открывать счета в Государственном казначействе и коммерческом банке, законно осуществляющем свою деятельность на территории Вьетнама в соответствии с положениями закона.

В Указе четко определены обязанности и полномочия Фонда, включая реализацию оперативных целей Фонда по поддержке разработки политики и законов, разработку финансовых планов, организацию аппарата и набор персонала в пределах его полномочий в соответствии с положениями статьи 6 Постановления № 197/2025/QH15 и настоящего Указа.

Рассматривать проекты, задачи, мероприятия, поддерживаемые и спонсируемые объекты; принимать решения об уровне поддержки и спонсорства в соответствии с положениями закона, Устава Фонда и положениями о поддержке и спонсорстве Фонда (при наличии).

Мобилизовать, получать, управлять и использовать финансовые средства Фонда в соответствии с законодательством.

Согласно Указу, годовые операционные расходы Фонда покрываются за счет государственного бюджета и других законных источников финансирования в установленном порядке. Размер годового государственного бюджета определяется по предложению Министерства юстиции с учетом неиспользованных средств государственного бюджета текущего года, которые уполномоченные органы могут перенести на следующий год в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, но не более 300 миллиардов донгов. Министерство юстиции ежегодно готовит смету бюджета, выделяемого Фонду, включает ее в годовую бюджетную смету Министерства юстиции и направляет ее в Министерство финансов для обобщения и представления уполномоченным органам в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

Другие источники финансирования Фонда включают: источники законной поддержки от отечественных организаций и лиц, включая поддержку без конкретных целей или поддержку с конкретными целями в соответствии с положениями вьетнамского законодательства; проценты с депозитных счетов в коммерческих банках (если таковые имеются), если иное не согласовано с поддерживающей организацией или лицом или другими положениями соответствующих законов; другие законные источники (если таковые имеются).

Правление Фонда создается министром юстиции, действует одновременно, срок его полномочий составляет 5 лет, и в его состав могут быть назначены повторно: председатель Правления, заместитель председателя Правления и другие члены.

Агентство по управлению фондами является постоянно действующим органом Совета по управлению фондами, созданным министром юстиции.

Привлечение и использование организаций и отдельных лиц для участия в выполнении ряда задач и мероприятий по построению и организации правоохранительных органов.

В Указе также четко изложены правила привлечения и использования организаций и лиц для участия в выполнении ряда задач и мероприятий в сфере правотворчества и правоприменения, в том числе правила привлечения и использования экспертов и консалтинговых организаций; правила привлечения, подбора, подготовки и развития кадров, обладающих высокой профессиональной квалификацией и практическим опытом в области международного права и разрешения международных споров; направления вьетнамских специалистов для работы в юридических службах международных организаций, международных правовых организациях и международных судебных органах.

В частности, механизм привлечения и набора на работу лиц, обладающих высокой профессиональной квалификацией и практическим опытом в области международного права и разрешения международных споров, реализуется в соответствии с положениями и политикой привлечения и трудоустройства талантливых лиц для работы в органах, организациях и подразделениях Коммунистической партии Вьетнама, государства, Отечественного фронта Вьетнама и центральных органах общественно-политических организаций.

Механизм политики по подготовке и развитию кадров, обладающих высокой профессиональной квалификацией и практическим опытом в области международного права и разрешения международных споров, реализуется в соответствии с положениями о подготовке и развитии кадров, государственных служащих и офицеров вооруженных сил. В период направления на обучение и развитие на лицо, направленное на обучение и развитие, распространяются те же правила и положения. В случае, если место обучения не находится в том же населенном пункте или стране, что и место работы, на него распространяются те же правила, что и на лицо, направленное на работу в стране или за рубежом, за исключением случаев, когда оно получило поддержку или финансирование из других законных источников.

Источник: https://baochinhphu.vn/huong-dan-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-biet-tao-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251108114213946.htm