Устранение узких мест, достижение прорывов в развитии образования и здравоохранения

8 ноября в Ханое Комитет Национальной ассамблеи по культуре и социальным вопросам провёл четвёртое пленарное заседание, на котором был рассмотрен проект резолюции Национальной ассамблеи по ряду механизмов и направлений политики: «Прорывы в области охраны, ухода и улучшения здоровья населения; конкретные и выдающиеся меры по достижению прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки». Заседание провёл член Центрального Комитета партии, председатель Комитета по культуре и социальным вопросам Нгуен Дак Винь.

Панорама сессии. Фото: quochoi.vn

Решение проблемы избытка и нехватки местных учителей

Согласно Отчету о рассмотрении проекта Постановления Национальной Ассамблеи о ряде конкретных и выдающихся механизмов и политик для достижения прорыва в развитии образования и обучения, Комитет Национальной Ассамблеи по культуре и обществу согласен с правилами набора, приема, мобилизации, перевода и прикомандирования кадров в сфере образования; заявляя, что это прорывной механизм в децентрализации и делегировании полномочий, соответствующий действительности, направленный на создание механизма для решения проблемы избытка и нехватки местных учителей.

Однако Комитет Национальной ассамблеи по культуре и обществу предложил рассмотреть положения об организации, назначении и изменении должностей для этих кадров, обеспечив их осуществимость на практике; указать механизмы мониторинга, проверки и периодической отчетности для обеспечения прозрачности и справедливости в наборе, мобилизации и переводе педагогических кадров.

Что касается положений о децентрализации и делегировании полномочий Председателю Народного комитета на уровне коммуны в вопросах набора и управления образовательными кадрами в установленной сфере управления, Комитет Национальной ассамблеи по культуре и обществу предложил рассмотреть вопрос о четком определении условий подачи заявок и механизма контроля, чтобы избежать негативных и локальных рисков; продолжить исследование и регулирование децентрализации и предоставления разрешений государственным дошкольным, общеобразовательным и непрерывно-образовательным учреждениям на набор и получение образовательных кадров, если они соответствуют условиям и возможностям для этого в соответствии с положениями.

Комитет Национальной ассамблеи по культуре и обществу утвердил постановление, поручив министру образования и профессиональной подготовки принять решение о наборе учебников для общего образования, которые будут использоваться единообразно по всей стране, начиная с 2026-2027 учебного года; запросил разъяснения относительно необходимости для государства обеспечить ресурсы для освобождения от платы за обучение и учебники по предмету «Образование в области национальной обороны и безопасности» в высших учебных заведениях и учреждениях профессионального образования в соответствии с дорожной картой, обеспечивая при этом справедливость в доступе к образованию.

В некоторых мнениях говорится, что положения об общеобразовательных программах и учебниках были пересмотрены и изменены в проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об образовании; полномочия Правительства и Министра образования и профессиональной подготовки в отношении общеобразовательных программ и учебников реализуются в соответствии с положениями действующего Закона об образовании; поэтому нет необходимости указывать это в настоящем Постановлении; рекомендуется, чтобы Правительство реализовывало их в соответствии с возложенными полномочиями и задачами.

Выступая на встрече, делегат Зыонг Минь Ань (Ханой) сказал, что в целях содействия повышению качества преподавания и обучения, в дополнение к политике унификации набора общеобразовательных учебников по всей стране, которая, как ожидается, будет завершена к 2030 году, Министерству образования и профессиональной подготовки следует провести исследование и разработать дорожную карту по внедрению электронных учебников, аналогичную подходу многих передовых образовательных систем, таких как Финляндия, Япония, США или Эстония.

«Электронные учебники гибкие и включают в себя мультимедиа, такие как видео, изображения, интерактивные упражнения и т. д., что делает процесс обучения увлекательным и живым, а также помогает учащимся легко получать доступ к знаниям в любое время и в любом месте, при наличии подключения к Интернету», — проанализировал делегат Дуонг Минь Ань.

Делегат Зыонг Минь Ань также сказал, что применение электронных учебников будет мотивировать учителей к постоянному повышению своей профессиональной квалификации, внедрению инновационных методов обучения и развитию способности применять информационные технологии в цифровой среде.

4 группы прорывных политик

На сессии Комиссия Национальной ассамблеи по культуре и обществу согласилась с предложением правительства представить Национальной ассамблее резолюцию о ряде прорывных механизмов и мер политики по охране, уходу и улучшению здоровья населения в соответствии с укороченными процедурами, в соответствии с политикой и руководящими принципами партии, институционализируя ряд положений Постановления Политбюро № 72-NQ/TW от 9 сентября 2025 года. Проект резолюции предусматривает четыре группы мер, включая: сокращение расходов на здравоохранение для населения; режимы и политика в области заработной платы и пособий для медицинского персонала; специализированное обучение в области здравоохранения; земельные, налоговые и финансовые вопросы.

Соответственно, эти четыре группы политик построены в соответствии с тремя принципами: Содержание, находящееся в компетенции Национальной Ассамблеи по принятию решений; вопросы, которые требуют немедленной реализации, но еще не урегулированы законом или отличаются от положений действующего законодательства, но еще не были изменены или дополнены; вопросы, находящиеся в ведении государственного управления, и вопросы, которые были включены в другие документы, программы и планы Национальной Ассамблеи, не включены в проект Постановления.

Что касается положения о периодических медицинских осмотрах или бесплатном скрининге не реже одного раза в год с 2026 года, то Комитет Национальной ассамблеи по культуре и обществу установил, что это содержание связано с мероприятиями по профилактике заболеваний, и предложил перенести его в проект закона о профилактике заболеваний (который будет рассмотрен и одобрен на 10-й сессии), в котором четко изложены принципы финансовых механизмов, применимые субъекты, приоритетная дорожная карта, сроки реализации и правительству поручено уточнить детали.

Что касается положения об освобождении от платы за больничное обслуживание, законопроект предусматривает лишь изменения политики для участников медицинского страхования и будет реализован в соответствии с дорожной картой с 2027 по 2030 год (с применением уровня покрытия расходов на медицинское обследование и лечение в размере 100% в рамках медицинского страхования). Поэтому большинство мнений считает необходимым лишь закрепить принципы и поручить Правительству изучить и представить на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи поправки к Закону о медицинском страховании в 2026 году.

Некоторые делегаты просили правительство разъяснить содержание «бесплатных больничных сборов на базовом уровне» в рамках льгот по медицинскому страхованию; увеличение уровня льгот в рамках льгот по медицинскому страхованию сравнивается с базовым уровнем или с каким уровнем.

Что касается порядка и политики оплаты труда и надбавок для медицинских работников, высказываются мнения о необходимости пересмотра положений о классификации заработной платы с использованием коэффициентов, поскольку с 2026 года заработная плата кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы будет рассчитываться по должностным должностям, а не по коэффициентам и должностным окладам. Высказываются мнения о необходимости регулирования порядка и политики для таких групп субъектов, как медицинские работники в сельской местности, медицинские группы, акушерки и лица, оказывающие помощь населению, в соответствии с установленными функциями и задачами; в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства, для этой группы должны быть разработаны соответствующие порядок и политика.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан (Хошимин) подчеркнул, что самый простой способ привлечь талантливых людей — платить высокую заработную плату, поэтому делегат предложил добиться прорыва в уровне заработной платы, особенно для персонала профилактической медицины.

Делегат Фам Кхань Фонг Лан приветствовал политику частичного и постепенного полного освобождения пациентов от платы за больничное обслуживание; однако это освобождение должно идти рука об руку с обеспечением качества медицинского обследования и лечения; необходимо внести поправки в медицинское страхование, финансовые механизмы и механизмы автономии больниц.

По этому вопросу заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и обществу До Тхи Лан предложила прояснить взаимосвязь между политикой повышения заработной платы и политикой финансовой автономии в подразделениях медицинского обследования и лечения; прояснить прорыв в децентрализации и делегировании полномочий медицинским учреждениям для устранения препятствий при инвестировании в оборудование и закупках медицинских товаров.

* На сессии Комитет Национальной ассамблеи по культуре и социальным вопросам рассмотрел отчеты правительства по направлениям, входящим в компетенцию Комитета: о результатах деятельности, управлении и использовании Фонда профилактики вреда от табака за два года 2023 - 2024; о реализации политики и законов о медицинском страховании; об управлении и использовании Фонда медицинского страхования в 2024 году; о результатах реализации Резолюции 68/2013/QH13 о содействии реализации политики и законов о медицинском страховании в целях достижения всеобщего медицинского страхования в 2023 и 2024 годах.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm