Получая зарплату от предприятий, осмеливаются ли профсоюзные функционеры высказываться?

Члены парламента подняли этот вопрос во время обсуждения проекта закона о профсоюзах (с поправками) на 7-й сессии сегодня утром (18 июня).

«Голос профсоюзов в бизнесе остается слабым».

Делегат Нгуен Фи Тхуонг ( Ханойская делегация) предложила более четко определить обязанности и полномочия низовых профсоюзов. Это связано с тем, что низовые профсоюзы играют особенно важную роль и занимают особое положение в функционировании профсоюзной системы, поскольку именно здесь решения и стратегии непосредственно реализуются и воплощаются в жизнь.

Представитель Нгуен Фи Туонг

Подчеркивая, что сильный низовой профсоюз необходим для сильной профсоюзной организации, г-н Нгуен Фи Тхуонг заявил, что в действительности деятельность низовых профсоюзов в последнее время сопряжена с трудностями и неэффективностью, а положение и голос профсоюзов на предприятиях остаются слабыми.

Эти недостатки и ограничения обусловлены многими причинами, но, по его словам, одной из них является отсутствие конкретных и четких правовых норм для низовых профсоюзов, которые обеспечивали бы руководство, ориентиры и благоприятные условия для их реализации. Общие положения, касающиеся полномочий и обязанностей всех уровней и типов низовых профсоюзов, как в проекте, не являются ни полностью разумными, ни научно обоснованными.

С другой стороны, наряду с отдельной главой и разделом, посвященными низовым профсоюзам, необходимо разграничить обязанности и полномочия низовых профсоюзов в государственном и частном секторах, поскольку они имеют разные характеристики.

Признавая, что нормативные акты, касающиеся прав и обязанностей профсоюзов, достаточно всеобъемлющи, г-н Нгуен Фи Тхуонг подчеркнул, что гораздо важнее предоставить профсоюзам механизмы для эффективного осуществления этих прав и обязанностей.

«В действительности, низовые профсоюзы похожи на маленьких мальчиков, носящих одежду, которая им велика. Профсоюзные деятели на низовом уровне получают зарплату от предприятия и постоянно находятся под давлением со стороны работодателя. Это очень затрудняет достижение равенства. Поэтому необходимо законодательно закрепить этот механизм, чтобы сделать профсоюзы более независимыми от работодателей», — заявил г-н Нгуен Фи Тхуонг, отметив необходимость организационной независимости, финансовой автономии и политики защиты профсоюзных деятелей.

Он предложил разрешить использование контрактных работников в качестве штатных профсоюзных деятелей на низовом уровне и установить требование, согласно которому предприятия с численностью персонала 1000 и более человек должны иметь как минимум одного штатного профсоюзного деятеля. Наряду с этим, он предложил разработать соответствующие шкалы заработной платы и таблицы оплаты труда, чтобы поощрять, привлекать и мотивировать профсоюзных деятелей к добросовестному выполнению своих обязанностей, используя финансовые ресурсы профсоюзов более высокого уровня.

По словам представителя Нгуен Хуу Тхонга, заместителя главы делегации Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан, вопрос заключается в том, осмеливаются ли профсоюзные деятели на предприятиях (получающие зарплату от работодателя) действительно выступать в защиту работников в случае нарушения их прав.

«А на практике, за прошедший период, удалось ли нам собрать статистику о том, сколько случаев жалоб и претензий, касающихся законных прав и интересов работников предприятий и компаний, были успешно представлены и защищены профсоюзом? Насколько эффективным он оказался?» – спросил он.

Поэтому делегаты предложили, чтобы заработная плата, премии и другие пособия для штатных профсоюзных деятелей на предприятиях и в компаниях выплачивались из бюджета профсоюза высшего уровня, чтобы профсоюзные деятели могли всецело посвятить себя защите законных прав и интересов трудящихся на этих предприятиях и в компаниях.

Прозрачное управление и использование средств профсоюзов.

Многие мнения поддерживают положение о том, что «профсоюзные взносы уплачиваются агентствами, организациями и предприятиями в размере 2% от фонда заработной платы, используемого в качестве основы для взносов на социальное страхование работников». Это положение стабильно и долгое время применяется на практике, не вызывая особых трудностей.

Поддерживая вышеупомянутое положение, делегат Нгуен Фи Тхуонг (делегация Ханоя) утверждала, что это является необходимым условием для того, чтобы профсоюзы были более активными и независимыми в своей организации и деятельности на низовом уровне.

Однако, по его мнению, правительству следует поручить унифицировать правила, регулирующие принципы сбора, управления и использования средств профсоюзов. Это помогло бы сделать государственное финансовое управление более строгим, прозрачным и эффективным, предотвращая убытки и растраты. Это также решило бы проблему чрезмерного вмешательства владельцев бизнеса в сбор и расходование средств профсоюзов.

Что касается распределения профсоюзных средств, правительство предложило два варианта. В частности, вариант 1 предполагает разработку правительством соответствующих правил. Вариант 2 предусматривает, что профсоюзы высшего уровня будут использовать 25%, а низовые профсоюзы и рабочие организации внутри предприятий — 75%.

Представитель Нгуен Хуу Тонг

Представитель Нгуен Хуу Тхонг, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи от провинции Биньтхуан, согласился с вариантом 2. Он утверждал, что распределение профсоюзных средств между профсоюзами высшего уровня и низовыми профсоюзами и рабочими организациями на предприятиях является важнейшим вопросом, демонстрирующим прозрачность в управлении и использовании профсоюзных финансов.

Однако предлагаемое соотношение должно соответствовать духу Резолюции № 18-НК/ТВ, в которой говорится: «Пересмотреть и внести изменения в механизм финансового управления и фонды профсоюзов для обеспечения строгого, открытого и прозрачного управления и повышения эффективности», а также внимательно отслеживать фактическую деятельность профсоюзов на всех уровнях и предвидеть потенциальные проблемы в будущем.

В то же время он утверждал, что вместо жесткого установления «75% выделяется низовым профсоюзам и рабочим организациям на предприятиях» или «25% управляется и используется профсоюзами более высокого уровня», следует установить нормы «минимум 75%» и «максимум 25%», чтобы обеспечить гибкость в общем регулировании всей системы в зависимости от размера профсоюзной организации или географического района.

Разделяя это мнение, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга, заместитель главы делегации Национального собрания от провинции Хайзыонг, подтвердила, что определение процента средств профсоюзов, подлежащих распределению, необходимо для обеспечения прозрачности в использовании профсоюзных финансов.

Однако, чтобы облегчить увеличение финансирования профсоюзов на нужды низовых профсоюзов, которые непосредственно заботятся о жизни рабочих, она предложила проявить гибкость в регулировании соотношения распределения профсоюзных средств, не устанавливая жестко 25% и 75%, а определив лишь «минимальное» и «максимальное» соотношения.

Источник: https://vov.vn/chinh-polit/huong-luong-tu-doanh-nghiep-can-bo-cong-doan-lieu-co-dam-len-tieng-post1102244.vov