План 02-KH/BCĐTW: Политическая решимость и существенные действия на местах

План № 02-KH/BCĐTW от 19 июня 2025 года Центрального руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации создаёт стратегический поворотный момент в процессе реструктуризации государственного административного аппарата в сторону его оптимизации, унификации и перехода на цифровую платформу. Это план неотложных мер, конкретизирующий дух Постановления № 57-NQ/TW и Заключения № 130-KL/TW Политбюро о системе административно-территориального устройства и построении двухуровневой модели местного самоуправления.

В условиях одновременного слияния административных единиц по всей стране обеспечение стабильной и бесперебойной работы системы с 1 июля 2025 года является ключевым требованием. Поэтому План 02-KH/BCĐTW рассматривается как «план действий», способствующий трансформации модели управления от «бумажного администрирования» к «администрированию данных» , в сторону принципа «единая система — единые данные — бесперебойный сервис» .

Согласно Плану, срочный этап, рассчитанный до 30 июня 2025 года, направлен на устранение институциональных, инфраструктурных и информационных узких мест, обеспечивая бесперебойную работу двухуровневой модели государственного управления после слияния. Прорывной этап, рассчитанный до 31 декабря 2025 года, направлен на завершение разработки общей платформы, объединение данных в рамках всей системы, повышение качества онлайн-государственных услуг и закладку фундамента для следующего этапа развития.

Сразу после его обнародования большинство провинций и городов провели конференции для распространения и разработки конкретных планов действий .

Во многих провинциях и городах конференция по внедрению Плана 02 была организована в режиме онлайн на уровне районов , что продемонстрировало высокую политическую решимость поставить цифровую трансформацию в центр внимания программы административной реформы , обеспечив связь и синхронизацию от провинциального до низового уровня.

Многие другие населенные пункты, такие как Хошимин , Бакнинь, Куангнинь и Дананг, вскоре выпустили конкретные планы по связыванию Plan 02 с действующими проектами по передаче данных и созданию умных городов.

Однако в некоторых горных и юго-западных провинциях прогресс идет медленно из-за нехватки специализированных человеческих ресурсов, несинхронизированной технологической инфраструктуры и запутанной координации между департаментами и филиалами.

Согласно данным, полученным от местных органов власти, более 80% провинций и городов завершили подключение информационной системы административных процедур провинций к Национальному порталу государственных услуг , однако интеграция внутренних и специализированных данных по-прежнему ограничена. Базы данных населения, земельных участков и предприятий в некоторых местах по-прежнему работают раздельно и не связаны между собой. Многие населенные пункты остановились лишь на уровне оцифровки записей, не используя данные для поддержки принятия решений или предоставления проактивных услуг населению. Некоторые типичные модели, такие как Центры управления данными (ЦУД) в Биньзыонге , Куангнине или Тхыатхиенхюэ, рассматриваются в качестве образцов для тиражирования.

В институциональном плане провинции пересмотрели десятки нормативных документов для стандартизации процедур обработки данных, но не имеют механизма обмена общими данными между секторами , что приводит к «сегрегации информации». Это серьёзная проблема, требующая более конкретных указаний со стороны центрального правительства.

Помимо инфраструктуры, двумя узкими местами, препятствующими внедрению, являются кадровые ресурсы и финансирование . Во многих населённых пунктах расходы на цифровую трансформацию по-прежнему включены в регулярные расходы без отдельного механизма распределения. Сотрудники районного и муниципального уровня, как правило, не прошли углубленного обучения по системному администрированию, безопасности и работе с данными , что делает внедрение сильно зависящим от поставщика технологий.

Кибербезопасность также ставит новые задачи. Лишь около 40% населённых пунктов имеют функционирующие Центры мониторинга информационной безопасности (ЦМБ) . Некоторые инциденты, такие как ошибки доступа, отключение государственных услуг или аутентификации OTP, всё ещё происходят, что свидетельствует о необходимости повышения уровня безопасности и синхронизации между уровнями системы.

Ранее, на Конференции по распространению и реализации Плана № 02-KH/BCĐTW, организованной Центральным руководящим комитетом по развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации утром 23 июня 2025 года , член Политбюро, постоянный член Секретариата, заместитель руководителя Центрального руководящего комитета Чан Кам Ту выступил с речью, подчеркнув роль и ответственность лидера в организации реализации Плана. Он потребовал: «Руководители партийных комитетов, ведомств и подразделений на центральном и местном уровнях должны решительно и целеустремленно руководить и направлять реализацию Плана, считая это регулярной политической задачей; непосредственно контролировать, инспектировать, контролировать и нести ответственность перед Политбюро, Секретариатом и Центральным руководящим комитетом за результаты реализации».

Это заявление направляет действия всей политической системы , наглядно демонстрируя дух «ответственности до конца» и подтверждая политическую решимость партии превратить цифровую трансформацию в опору управления , а не просто технический инструмент.

В целом, после более чем четырёх месяцев реализации План 02-KH/BCĐTW привёл к заметному прогрессу в повышении осведомлённости и принятии мер на всех уровнях и во всех секторах. Несмотря на сохраняющееся множество проблем в области кадровых ресурсов, данных и информационной безопасности, первые результаты показывают, что формируется новая модель управления , в которой данные рассматриваются как стратегический ресурс, а цифровые технологии становятся инструментом для инноваций в лидерстве и методах управления.

При условии синхронной реализации и тщательного контроля «План 02» станет поворотным моментом, прокладывающим путь к двухуровневому цифровому правительству и единому национальному администрированию данных , реализуя цель «Государства, обслуживающего население» в эпоху цифровой трансформации.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm