Преодоление «перекоса» в регулировании ценообразования и иерархии ценообразования

В законопроекте регулирование цен на койки в больницах будет передано в компетенцию Народного комитета провинции. В то же время, согласно Закону о медицинском обследовании и лечении, определение цен на медицинское обследование и лечение отнесено к компетенции Народного совета провинции. Таким образом, полномочия Народного комитета и Народного совета на местах «несовпадают».

Такое мнение высказал министр здравоохранения Дао Хун Лань на заседании Группы 8 (включая делегацию Национального собрания провинций Бакнинь и Камау) по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах, состоявшемся сегодня днем, 3 ноября.

Сцена дискуссионной сессии в Группе 8, днём 3 ноября. Фото: Ан Ньен

Министерство здравоохранения не может устанавливать цены для других министерств и отраслей.

На заседании рабочей группы по обсуждению законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах министр здравоохранения Дао Хун Лань подчеркнул: «Цена медицинских услуг напрямую влияет на работу системы медицинского обследования и лечения, а также на права граждан. Целью внесения поправок в закон является обеспечение последовательности и единообразия, создание удобства для медицинских учреждений в процессе реализации».

Министр здравоохранения Дао Хун Лань выступает в Группе 8. Фото: Ан Ньен

Говоря о конкретных замечаниях по законопроекту, глава Минздрава отметил, что законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах предусматривает определение двух услуг, связанных с профилактической работой, на которые Минздрав должен установить конкретные цены или делегировать подразделениям и организациям, подведомственным Министерству, установление конкретных цен, действующих в подразделениях Минздрава.

По словам министра, Министерство здравоохранения предложило, чтобы оно само непосредственно внедряло этот стандарт для подведомственных ему подразделений. Министерство общественной безопасности и Министерство национальной обороны будут внедрять его для подразделений, подведомственных этим двум министерствам; провинциальный народный комитет будет внедрять его для остальных подразделений населённого пункта, а также для подразделений, расположенных в непосредственной близости, за исключением Министерства здравоохранения, Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности. Министр здравоохранения заявил, что Министерство здравоохранения не может устанавливать цены для других министерств и ведомств.

Министр Дао Хун Лань, продолжая свою речь, заявил: «Что касается цен на услуги медицинского обследования и лечения, которые в настоящее время регулируются Приложением к Закону о ценах, Министерство здравоохранения предложило внести поправки, согласно которым Министерство здравоохранения будет осуществлять руководство и координировать с Министерством финансов процесс установления методики ценообразования на услуги медицинского обследования и лечения. Это будет соответствовать пункту 4 статьи 110 Закона о медицинском обследовании и лечении».

Делегаты, участвующие в обсуждении в Группе 8. Фото: Ан Ньен

Кроме того, министр заявил, что, если законопроект будет принят, Народный комитет провинции окажется в затруднительном положении между регулированием цен на медицинские обследования и ценами на койки. Согласно законопроекту, регулирование цен на койки будет передано на усмотрение Народного комитета провинции. Между тем, согласно Закон о медицинском обследовании и лечении, определение стоимости медицинского обследования и лечения решается Народным советом провинции. «Это означает, что полномочия Народного комитета и Народного совета на местах „разнятся“», — прокомментировал министр Дао Хун Лань.

В связи с этим министр предложил наряду с законопроектом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах внести изменения и дополнения в Закон о медицинском обследовании и лечении, чтобы обеспечить последовательность и синхронизацию в определении стоимости больничных мест и стоимости медицинского обследования и лечения, а также соответствовать действующей децентрализации и делегированию полномочий местным органам власти.

С другой стороны, министр Дао Хун Лань упомянул содержание экономических и технических нормативов. Соответственно, в пункте 4 статьи 21 законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах министр предложил исключить положение об установлении «характеристик» экономических нормативов товаров и услуг, поскольку до сих пор регулировалось только установление экономических и технических нормативов (если таковые имелись).

Министр заявил: «В настоящее время мы добавили слово «характеристики», но нет конкретных указаний относительно того, как определить «экономико-технические характеристики». Это вызовет трудности в процессе реализации. Поэтому министр предложил внести изменения в содержание пункта 4 статьи 21 Закона о ценах».

Ограничить ситуацию «разные цены в разных местах»

Комментируя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценах, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Нху Со (Бакнинь) отметил, что среди ключевых положений механизм стабилизации цен является звеном, требующим самого пристального внимания. Поскольку это инструмент, напрямую влияющий на макроэкономическую стабильность, жизнь людей и доверие бизнес-сообщества.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Нху Со (Бакнинь). Фото: Ан Ньен

По мнению делегатов, необходимо продолжить пересмотр и совершенствование перечня товаров и услуг, подлежащих стабилизации цен, чтобы помочь контролировать и контролировать инфляцию, стабилизировать макроэкономику в условиях воздействия глобальной экономики и изменения климата. Этот перечень должен быть составлен на научной основе, точно отражая сущность, уровень риска колебаний цен, а также возможности и стоимость государственного вмешательства. Для обеспечения эффективности стабилизация цен должна осуществляться в отношении соответствующих субъектов, в нужное время и с использованием правильных инструментов.

Что касается мер по стабилизации цен, по словам делегата Нгуена Нху Со, статья 19 действующего закона содержит достаточно полные и практичные положения. Однако практика показывает, что эффективность стабилизации цен зависит не только от инструментов управления, но и от способности обеспечить поставки товаров. В случае дефицитных товаров (например, бензина) любые меры стабилизации, независимо от применяемых, будут давать лишь временный эффект, и поддерживать долгосрочную стабильность сложно.

Делегаты, участвующие в обсуждении в группе 8. Фото: Ан Ньен

Поэтому стабилизацию цен необходимо рассматривать в контексте общей политики макроэкономического развития, увязанной со стратегией обеспечения безопасности поставок и наращивания внутреннего производственного потенциала. Государство должно уделять первостепенное внимание фундаментальной политике поддержки в области налогообложения, кредитования, земельных отношений, энергетики и логистической инфраструктуры, чтобы стимулировать предприятия инвестировать в расширение производства, увеличение складских мощностей, активное закупательство товаров первой необходимости и снижение зависимости от импорта...

Что касается организации, осуществляющей стабилизацию цен, то в соответствии с пунктом б) пункта 2 статьи 20 настоящего закона Народный комитет провинции уполномочен рассматривать, принимать решения и применять меры и сроки стабилизации цен на местном уровне. Однако, по мнению делегата, предоставление широких полномочий без соответствующих механизмов контроля создаст множество рисков при реализации...

«Разработчик законопроекта должен изучить вопрос о создании централизованного механизма мониторинга Министерства финансов, обеспечивающего последовательность в управлении ценами, гармонизирующего децентрализацию и контроль над полномочиями, тем самым ограничивая ситуацию «в каждом месте своя цена» и укрепляя уверенность в стабильности рынка по всей стране», — предложил депутат Национальной ассамблеи Нгу Со.

Источник: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html