Срочно укрепить руководящий комитет по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями в новых районах и коммунах.

Быстро укрепить командный совет по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий

Переход к двухуровневой модели местного самоуправления в Нгеане с 1 июля 2025 года требует не только совершенствования административной организации и кадрового состава, но и активного реагирования на стихийные бедствия на уровне низовых органов власти. В частности, совершенствование работы командного совета по предупреждению стихийных бедствий, контролю, поисково-спасательным операциям и гражданской обороне (PCTT-TKCN&PTDS Command Board) определено как одна из ключевых задач, требующих первоочередного решения.

Сильные оползни в коммуне Чиу-Лыу во время сезона штормов 2024 года. Фото: Куанг Ан

Коммуна Чаубинь – один из населённых пунктов, который оперативно и оперативно завершил реорганизацию совета управления сразу после внедрения новой модели управления. В 2023 году коммуна Чаубинь оказалась в числе населённых пунктов, наиболее пострадавших от исторического наводнения в районе Куичау (старый). «Уроки прошлых лет по-прежнему ценны. Мы решили действовать заблаговременно, реорганизовать совет управления для оперативного планирования и проведения оценки зон риска затопления и оползней. Только так мы сможем оперативно отреагировать и минимизировать ущерб», – заявил г-н Ло Ван Те, председатель Народного комитета коммуны Чаубинь.

Согласно решению о реорганизации, в состав совета управления коммуны входят 5 руководителей и их заместителей, 10 членов постоянного штаба и 17 официальных членов специализированных отделов и управлений; кроме того, к участию приглашены ещё 14 представителей подразделений, дислоцированных на территории. Эта структура не только отличается широким составом, но и обеспечивает эффективную координацию при выполнении «четырёх задач на месте»: командование на месте, силы на месте, средства на месте и материально-техническое обеспечение на месте.

Жители района Куи Чау (старый) понесли тяжёлые потери в результате наводнения в конце сентября 2023 года. Фото: Архив

Район Чыонг Винь – один из недавно объединённых районов, самый крупный в провинции: его площадь составляет 34,22 км², а население – около 141 500 человек. После официального вступления района в должность приоритетной задачей будет определена работа по совершенствованию Руководящего комитета по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и поисково-спасательным операциям.

Г-н Нгуен Нгок Фонг, заместитель председателя Народного комитета округа, сказал: «В этом районе много территорий, которые были затоплены и разрушены во время штормов и наводнений, например, Виньтан, Бен Туи, Хынгхоа, Чунгдо (старый). Поэтому реорганизация аппарата управления по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями имеет жизненно важное значение для управления и реагирования на экстремальные погодные риски».

Известно, что совет управления округа усилен председателем Народного комитета округа, который возглавляет совет, а также заместителями главы, отвечающими за такие профессиональные области, как спасательные работы, здравоохранение, безопасность, порядок, культура, общество и т.д. Департамент экономики, инфраструктуры и городского хозяйства назначен постоянным органом реагирования на стихийные бедствия, в то время как полиция и военное командование округа являются постоянными силами спасения и оказания помощи. В частности, совет управления также приглашает к участию организации, профсоюзы и глав жилых кварталов для формирования общенациональной позиции по предотвращению и борьбе со стихийными бедствиями.

Руководители округа Труонг Винь проверяют слабые места перед сезоном штормов. Фото: QA — Руководители округа Труонг Винь проверяют слабые места перед сезоном штормов этого года. Фото: QA

Примечательно, что 7 июля, всего через несколько дней после ввода в эксплуатацию района Труонг Винь, рабочая делегация партийного комитета и народного комитета района во главе с товарищем Фан Дык Донгом — членом провинциального постоянного комитета партии, секретарем партии, председателем народного совета района Труонг Винь, непосредственно проверила текущее положение дел в ключевых точках района. Ознакомившись с реальной ситуацией, товарищ Фан Дык Донг поручил Руководящему комитету по предупреждению и контролю стихийных бедствий, поисково-спасательным работам и предупреждению стихийных бедствий района немедленно внедрить конкретные решения для каждого района, особенно для районов с высоким риском наводнений и оползней. В то же время он поручил специализированным учреждениям разработать планы по обеспечению людскими ресурсами, средствами, логистикой и заблаговременному информированию населения.

Однако не во всех населённых пунктах сложились благоприятные условия для создания органов управления по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. Например, в коммуне Хыукхыонг (бывший район Туонгзыонг) создание такого органа по-прежнему сталкивается с трудностями из-за географических особенностей и нехватки кадров.

Готовность к реагированию на штормы

В начале июля 2025 года продолжительные проливные дожди в горных районах Нгеана нанесли серьёзный ущерб многим коммунам. Например, в коммуне Тамтай (бывший район Туонгзыонг) дождь, продолжавшийся с полудня 6 июля до утра 7 июля, привёл к сильному затоплению Центра государственных административных услуг, многие межпоселковые дороги были перекрыты из-за подъёма воды на водосбросах в деревнях Кхой и Сонгкон, а должностным лицам коммуны пришлось дежурить всю ночь, чтобы защитить имущество, технику и оборудование в штаб-квартире агентства.

Оползень в коммуне Тьеу Луу, 6 июля. Фото: CSCC

Или в коммуне Чиеу Луу (бывший район Ки Сон) дождь в ночь с 5 на 6 июля стал причиной многочисленных оползней и пробок на дорогах, напрямую затронув жизни 5 домохозяйств в деревнях Сиенг Ту, Луу Тханг и Луу Тиен...

Такое развитие событий свидетельствует о том, что, хотя официально пик сезона штормов еще не наступил, Нгеан сталкивается с более необычными и сложными стихийными бедствиями, чем раньше.

Наводнение в районе Бен Туй, фото Куанг Ан 3 — Силы «4 на месте» бывшего района Бен Туй, ныне района Труонг Винь, эвакуируют людей из опасной зоны в 2021 году. Фото: Куанг Ан

В такой ситуации роль командного совета PCTT-TKCN&PTDS становится ещё более важной. Это не только подразделение, координирующее действия быстрого реагирования на месте, но и ответственное за управление эвакуацией, спасением, дежурством, оповещением и координацию сил по ликвидации последствий.

В связи с вышеизложенной ситуацией 4 июля 2025 года Постоянный офис Провинциального руководящего комитета по предупреждению стихийных бедствий, поисково-спасательным операциям и ликвидации последствий стихийных бедствий опубликовал официальное распоряжение № 100/VP-PCTT, в котором настоятельно рекомендовал местным органам власти «срочно консолидировать, создать и реорганизовать аппарат Руководящего комитета на уровне общин по предупреждению стихийных бедствий, поисково-спасательным операциям и ликвидации последствий стихийных бедствий; одновременно с этим создать экстренные группы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий для обеспечения бесперебойной работы девиза «4 на месте» в любых ситуациях».

Наводнение в районе Хонг Сон, фото Куанг Ан — Власти поддерживают эвакуацию людей и имущества во время сезона штормов 2020 года в старом районе Виньтан. Фото предоставлено Куанг Аном.

В ходе обсуждения г-н Нгуен Труонг Тхань, глава отдела ирригации, начальник офиса провинциального руководящего комитета по предупреждению стихийных бедствий, поисково-спасательным работам и предупреждению стихийных бедствий, сказал: «После работы двухуровневого местного самоуправления руководящий комитет на уровне коммуны является первой силой, имеет самое близкое понимание реальности и способен быстрее всего реагировать на все ситуации стихийных бедствий».

«
«В настоящее время подразделение направляет и настоятельно рекомендует новым коммунам и округам как можно скорее завершить работу по консолидации, отправить список в провинциальное командование, чтобы подразделение могло оперативно отслеживать, контролировать, а также иметь планы по руководству и координации для готовности к реагированию на стихийные бедствия в будущем...».
Г-н Нгуен Труонг Тхань — начальник отдела ирригации, начальник офиса провинциального руководящего комитета по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий