Трудно улучшить и восстановить окружающую среду после добычи полезных ископаемых

Компания Hoang Anh Dien Bien Company Limited не внедрила решения по защите окружающей среды в процессе добычи камня для обычных строительных материалов на карьере Син Су (коммуна Санье, район Туа Чуа).

Существуют две основные причины, приводящие к многочисленным недостаткам в улучшении и восстановлении окружающей среды после добычи полезных ископаемых, в том числе: горнодобывающие предприятия и организации не заинтересованы, не несут ответственности, а фонд восстановления окружающей среды при добыче полезных ископаемых слишком мал и недостаточен для реализации проектов по восстановлению окружающей среды.

Что касается ответственности предприятий, то в настоящее время в крае сложилась ситуация, когда при закрытии шахты предприятие объявляет себя банкротом и не имеет возможности проводить экологическую рекультивацию. Что касается финансирования, то в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды проекты по добыче полезных ископаемых должны предусматривать внесение средств на улучшение и восстановление окружающей среды. Сумма депозита должна быть рассчитана таким образом, чтобы обеспечить достаточное финансирование мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды на основе содержания мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, утвержденных компетентным органом. Общая сумма депозита равна общей стоимости проектов по улучшению и восстановлению окружающей среды. Однако в настоящее время уровень вклада в улучшение и восстановление окружающей среды невелик (всего 1–3% от общего объема инвестиций), поэтому организация улучшения и восстановления окружающей среды сталкивается со многими трудностями.

После длительного периода добычи золота в деревне Ханг Тро, коммуна Пхи Нху (район Дьенбьендонг), примерно в 2017 году акционерное общество молибденовой промышленности Дьенбьен покинуло это место, оставив после себя большую территорию холмов и гор в руинах. Было вырыто множество ям, как горизонтальных, так и вертикальных, глубоких и широких повсюду, что создавало множество потенциальных рисков для безопасности людей. Кроме того, растительный покров был практически уничтожен, земля распахана, размыта и обрушена. Водные источники также загрязнены.

Столкнувшись с этой ситуацией, в феврале 2020 года Народный комитет провинции Дьенбьен вынес решение, одобряющее проект закрытия рудника по добыче золота на руднике Хангтро. Согласно нормативным актам, акционерное общество молибденовой промышленности «Дьенбьен» должно нести ответственность за завершение работ по проекту, а также должно отчитываться перед Департаментом природных ресурсов и окружающей среды о работе по улучшению и восстановлению окружающей среды в районе рудника для координации в организации приемки и оценки результатов внедрения в качестве основания для вынесения решения о закрытии рудника в соответствии с нормативными актами. Однако на тот момент компания была распущена и обанкротилась, и у нее не было возможности проводить работы по улучшению и восстановлению окружающей среды. Между тем, внесенный Компанией депозит на улучшение и восстановление окружающей среды в размере 465 миллионов донгов недостаточен для проведения работ по улучшению окружающей среды на площади более 39 гектаров на золотом руднике Пхи Нху. Поэтому в решении об одобрении проекта закрытия рудника Народный комитет провинции назначил Народный комитет района Дьенбьендонг инвестором для реализации проекта закрытия рудника по добыче полезных ископаемых на золотом руднике Хангтро. Общий объем инвестиций составляет около 2,5 млрд донгов, включая 465,1 млн донгов в виде депозита на восстановление окружающей среды и более 1,9 млрд донгов из годового местного бюджета провинции. Район Дьенбьендонг выполнил ряд основных работ: выравнивание земли в нижней части участка Мунг; создать дренажную систему для предотвращения заторов; заблокировать дверцу печи щебнем и цементом; поддевать, убирать камни, свисающие со склона; Построить подпорную стенку на дне карьера; дноуглубительные работы и расчистка потока вблизи пещеры Ханг Тро; выравнивание, нарезка полов на уклонах; выравнивание площади передней стены, а также входных и внутренних путей шахты. После реконструкции земли район Дьенбьендонг высадил 38 гектаров сосен для улучшения и восстановления окружающей среды. До настоящего времени, по оценке Народного комитета коммуны Пхинху, район сосновых лесов развивался достаточно хорошо. Окружающая среда в районе добычи постепенно восстанавливается.

Ситуация отказа или задержки мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды после добычи полезных ископаемых также имеет место на рудниках, где добывают полезные ископаемые для производства обычных строительных материалов. Например, месторождение песка в деревне Пом Лот, коммуна Пом Лот и группа 18, коммуна Ноонг Лыонг (район Дьен Бьен), в которое инвестировала компания Ngoc Dung Construction and Trading Company Limited, закрыли в 2021 году. Однако до сих пор инвестор не провел экологическую реконструкцию и восстановление. На этой территории сохранилось первоначальное состояние после эксплуатации, в результате чего образовались лужи и глубокие долины, создающие риск оползней и посягательств на сельскохозяйственные угодья людей; влияющие на сток реки Нам Ром. Аналогичным образом, карьер Muong Ang 4 (коммуна Анг Нуа, район Муонг Анг), которым управляет акционерная компания Ha Giang Highland Joint Stock Company, лишился лицензии на добычу после многочисленных случаев небезопасной добычи полезных ископаемых. Однако до настоящего времени компания не представила проект закрытия рудника; Экологическая реабилитация и восстановление еще не проводились. Для обеспечения безопасности Народный комитет округа Муонг-Анг поручил силам разгребать и убирать камни, свисающие со склона, а также посадить больше деревьев у подножия зоны добычи.

Для кардинального решения ситуации, когда предприятия и организации избегают или намеренно затягивают реализацию мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды после освоения недр, необходимо, чтобы компетентные органы повысили эффективность государственного управления в сфере освоения недр. В частности, Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды необходимо организовать проверку и инспекцию территорий закрытых шахт для принятия мер по обращению с ними в соответствии с нормативными актами; Решительно брать на себя ответственность местных властей в случаях, когда добыча полезных ископаемых ведется на территориях, где шахты были закрыты. Одновременно обязать горнодобывающие предприятия правильно, в полном объеме и своевременно исполнять свои обязательства по внесению средств на улучшение и восстановление окружающей среды. Повысить качество консультирования и оценки планов по улучшению и восстановлению окружающей среды при добыче полезных ископаемых за счет повышения уровня месторождения для обеспечения ответственности за реализацию. Строго и в соответствии с положениями закона относиться к тем подразделениям и организациям, которые не соблюдают, не выполняют или выполняют небрежно требования по улучшению и восстановлению окружающей среды.

Источник