Трудно улучшить и восстановить окружающую среду после добычи полезных ископаемых.

Компания Hoang Anh Dien Bien Company Limited не внедрила решения по защите окружающей среды в процессе добычи камня для обычных строительных материалов на карьере Син Су (коммуна Санье, район Туа Чуа).

Существуют две основные причины, приводящие ко многим недостаткам в улучшении окружающей среды и восстановлении после добычи полезных ископаемых, в том числе: горнодобывающие предприятия и организации не заинтересованы и не несут ответственности, а фонд восстановления окружающей среды при добыче полезных ископаемых слишком мал и недостаточен для реализации проектов по восстановлению окружающей среды.

Что касается ответственности предприятий, то в настоящее время в крае сложилась ситуация, когда при закрытии шахты предприятие объявляет себя банкротом и не способно осуществлять природоохранную деятельность. Что касается финансирования, то, согласно положениям Закона об охране окружающей среды, проекты по добыче полезных ископаемых должны предусматривать внесение средств на природоохранную деятельность. Сумма внесения должна быть рассчитана для обеспечения достаточного финансирования природоохранной деятельности на основе утвержденного компетентными органами содержания природоохранной деятельности. Общая сумма внесения равна общему объему финансирования статей проекта по природоохранной деятельности и реабилитации. Однако в настоящее время уровень внесения средств на природоохранную деятельность и реабилитацию низок (всего 1–3 % от общего объема инвестиций), поэтому организация природоохранной деятельности и реабилитации сталкивается со многими трудностями.

После длительного периода добычи золота в деревне Ханг Тро коммуны Пхи Нху (район Дьенбьендонг) примерно в 2017 году компания Dien Bien Molybdenum Industrial Joint Stock Company покинула месторождение, оставив после себя обширную территорию холмов и гор в руинах. Было вырыто множество глубоких и широких горизонтальных и вертикальных ям, что представляло собой значительную потенциальную угрозу безопасности для людей. Кроме того, растительный покров был практически уничтожен, земля распахана, подверглась эрозии и обрушилась. Также были загрязнены водные источники.

Столкнувшись с этой ситуацией, в феврале 2020 года Народный комитет провинции Дьенбьен вынес Постановление, одобряющее проект по закрытию рудника на золотом руднике Хангтро. Согласно нормативным актам, Акционерное общество молибденовой промышленности Дьенбьена должно нести ответственность за завершение работ по проекту и должно отчитываться перед Департаментом природных ресурсов и окружающей среды о работах по восстановлению окружающей среды и рекультивации в районе рудника для координации в организации приема и оценки результатов реализации в качестве основы для вынесения решения о закрытии рудника в соответствии с нормативными актами. Однако на тот момент Компания была расформирована и обанкротилась и не имела возможностей для проведения работ по восстановлению окружающей среды и рекультивации. Между тем, внесенный Компанией депозит в размере 465 миллионов донгов на восстановление окружающей среды и рекультивацию был недостаточен для проведения работ по восстановлению окружающей среды на площади более 39 гектаров на золотом руднике Пхи Ню. Таким образом, в решении об утверждении проекта закрытия шахты Народный комитет провинции назначил Народный комитет округа Дьенбьендонг инвестором для реализации проекта закрытия шахты на золотом руднике Хангтро. Общий объем инвестиций составляет около 2,5 млрд донгов, включая 465,1 млн донгов на восстановление окружающей среды и более 1,9 млрд донгов из годового местного бюджета провинции. Район Дьенбьендонг выполнил ряд основных пунктов: выравнивание грунта на дне шахты; создание дренажной системы для предотвращения заторов; блокирование входа в шахту щебнем и цементными стенками; подрыв и удаление камней, висящих на склонах; строительство подпорной стенки на дне шахты; дноуглубление и очистка потока, прилегающего к пещере Хангтро; выравнивание и срезка слоев на крутых склонах; выравнивание площади передней стенки и дорог, ведущих к шахте и внутри шахты. После реконструкции участка район Дьенбьендонг высадил 38 гектаров сосен для улучшения и восстановления окружающей среды. К настоящему времени, по оценке Народного комитета коммуны Пхи Ню, территория, покрытая сосенками, развивается достаточно хорошо. Состояние окружающей среды в районе шахты постепенно восстанавливается.

Ситуация с отказом или задержкой мероприятий по восстановлению окружающей среды после добычи также наблюдается на горнодобывающих предприятиях, где добывают полезные ископаемые для обычных строительных материалов. Например, месторождение песка в деревне Пом Лот, коммуна Пом Лот и Team 18, коммуна Ноонг Лыонг (район Дьен Бьен), в которое инвестировала компания Ngoc Dung Construction and Trading Company Limited, закрыло рудник в 2021 году. Однако до сих пор инвестор не провел мероприятий по восстановлению окружающей среды. В этой области сохраняется статус-кво после добычи, образуются лужи и глубокие долины, которые представляют риск оползней и затрагивают сельскохозяйственные угодья, что влияет на течение реки Нам Ром. Аналогичным образом, у каменоломни Muong Ang 4 (коммуна Ang Nua, район Muong Ang), принадлежащей Ha Giang Highlands Joint Stock Company, была отозвана лицензия на добычу после многочисленных случаев небезопасной добычи. Однако до сих пор компания не представила проект по закрытию рудника; Экологическая реабилитация и восстановление не проводились. В целях обеспечения безопасности Народный комитет округа Мыонг-Анг поручил войскам разрыть и убрать камни, свисающие со склона, а также посадить больше деревьев у подножия горнодобывающей зоны.

Для полного решения проблемы, когда предприятия и организации уклоняются от реализации мероприятий по восстановлению окружающей среды после добычи полезных ископаемых или намеренно затягивают их реализацию, необходимо, чтобы компетентные органы повысили эффективность государственного управления в сфере добычи полезных ископаемых. В частности, Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды необходимо организовать проверку и инспекцию территорий закрытых шахт для принятия мер в соответствии с нормативными актами; решительно взять на себя ответственность местных органов власти в случаях, когда деятельность по добыче полезных ископаемых осуществляется на территориях закрытых шахт. В то же время обязать предприятия по добыче полезных ископаемых выполнять свои обязательства по правильной, достаточной и своевременной уплате взносов на восстановление окружающей среды и рекультивацию. Повысить качество консультирования и оценки планов по восстановлению окружающей среды и рекультивации в сфере добычи полезных ископаемых путем повышения уровня ответственности за их реализацию. Строго пресекать в соответствии с положениями закона действия предприятий и организаций, которые не соблюдают, не выполняют или выполняют небрежно требования в процессе улучшения окружающей среды и восстановления.

Источник