Завершить административную реорганизацию до октября будет сложно.

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что на сегодняшний день министерство получило документы из 43 из 54 провинций, подлежащих реструктуризации, завершило оценку 32 документов и передало 3 документа в Постоянный комитет Национального собрания .

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отвечает на вопросы. (Фото: Доан Тан/VNA)

В ходе допроса министра внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра во второй половине дня 21 августа депутаты Национального собрания подняли вопросы о недостатках реструктуризации административных единиц в период 2019-2023 годов, о ходе этой реструктуризации в период 2023-2025 годов, а также о препятствиях и недостатках.

Полностью решить проблему избыточного числа должностных лиц и государственных служащих к концу 2025 года.

По словам делегата Хо Тхи Ким Нган ( Бак Кан ), в отчете правительства говорится, что спустя четыре года 58 из 706 должностных лиц и государственных служащих районного уровня и 1405 из 9694 должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня остаются избыточными и до сих пор не переведены на другие должности или не получили выплаты. Кроме того, в 5 из 6 административных единиц, на которые приходится 83,33% городских территорий районного уровня, образованных после реорганизации, не были внесены изменения в общую градостроительную политику компетентными органами; а в 43 из 152 административных единиц коммунального уровня, образованных после реорганизации, планы не были утверждены компетентными органами. Причины этого в первую очередь связаны с ограниченными ресурсами и бюджетными возможностями местных органов власти.

Между тем, большинство муниципалитетов не смогли самостоятельно сбалансировать свои бюджеты и сталкиваются с трудностями в обеспечении финансирования для реализации проектов. Представитель обратился к министру внутренних дел с просьбой предложить фундаментальные решения для устранения этих препятствий и недостатков.

Отвечая на вопросы делегатов, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в отношении реорганизации избыточного персонала после реструктуризации административных единиц районного и коммунального уровней в период 2019-2021 годов, согласно сводке Министерства внутренних дел, в настоящее время из 706 должностных лиц и государственных служащих районного уровня избыточно 58 человек, а из 9614 должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня – 1405 человек. В прошлом году число избыточных должностных лиц и государственных служащих, нуждающихся в реорганизации, превышало 18 000 человек, и эта проблема в значительной степени решена. Согласно постановлению Постоянного комитета Национального собрания, эта проблема должна быть полностью решена к концу 2025 года.

Министерство внутренних дел высоко ценит усилия, предпринятые многими регионами в последнее время для организации работы с избыточным количеством чиновников и государственных служащих; яркими примерами являются провинции Куанг Нинь и Тхань Хоа. Однако некоторые регионы по-прежнему сталкиваются с трудностями из-за большого количества переводимых сотрудников.

Для решения проблемы накопившихся за период 2019-2021 годов и подготовки к периоду 2023-2030 годов правительство издало весьма решительные директивы и множество важных указов. Министерство внутренних дел рекомендовало правительству издать Указ 29/2023/НД-КП о политике сокращения штата, который включает в себя конкретное положение о распределении избыточных должностных лиц и государственных служащих при реорганизации административных единиц районного и коммунского уровня. Кроме того, для коммун существует Указ 33/2023/НД-КП, регулирующий должностные лица и государственных служащих коммунального уровня, а также неспециализированный персонал на уровне коммун, деревень и кварталов, который также облегчает распределение избыточных должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня. Таким образом, оставшееся количество невелико.

«Мы надеемся, что местные власти обратят внимание на существующую политику и сосредоточатся на ней. В настоящее время в 46 из 54 муниципалитетов, подлежащих реструктуризации, Народный совет принял решения о предоставлении дополнительной поддержки сверх Постановления правительства № 29, что очень хорошо», — заявила министр Фам Тхи Тхань Тра.

Что касается ответственности, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, прежде всего, обязанностью местных властей является прозрачное, демократичное и справедливое рассмотрение вопроса о нехватке государственных служащих и должностных лиц, чтобы в дальнейшем применять существующие политики центрального и местного правительств и окончательно решить проблему нехватки государственных служащих и должностных лиц к концу 2025 года.

Согласившись с мнениями делегатов о корректировке градостроительства и классификации городов, сформированными после административной реорганизации 2019-2021 годов, министр подтвердил, что «это отставание». «Это очень масштабная задача, и в прошлом были некоторые трудности, а корректировки не были внесены вовремя. Потому что в то время, согласно Закону о планировании, сначала необходимо было разработать планы развития провинций, и только потом можно было пересматривать планы развития городов и сельских районов… Поэтому в некоторых населенных пунктах были задержки. Однако в некоторых населенных пунктах все прошло очень хорошо», — поделился министр.

Министр призвал местные власти основывать свои усилия на существующих правилах, стремясь завершить все задачи предыдущего этапа и подготовиться к следующему этапу.

Завершить проект до октября будет сложно.

Также, что касается реструктуризации административных единиц, в отчете правительства указано, что в период 2023-2025 годов по всей стране будет реструктурировано 49 административных единиц районного уровня и 1247 административных единиц коммунального уровня в 53 населенных пунктах. Слияния должны быть завершены до октября 2024 года; однако на сегодняшний день только 3 населенных пункта представили свои планы на рассмотрение Постоянному комитету Национального собрания, а еще 3 находятся на стадии рассмотрения. Депутат Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) задал вопрос, не отстает ли реализация слияний административных единиц районного и коммунального уровней от графика? Какова ответственность министра в этом вопросе и каковы решения на будущее?

Министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в период 2023-2025 годов будет реорганизовано большое количество административных единиц, но текущий прогресс очень медленный. На сегодняшний день министерство получило документы от 43 из 54 провинций, подлежащих реорганизации, завершило оценку 32 документов и передало 3 документа в Постоянный комитет Национального собрания. «Такой прогресс делает завершение работ до октября крайне затруднительным», — сказала министр внутренних дел.

По ее словам, «эта ответственность лежит прежде всего на Министерстве внутренних дел и других соответствующих министерствах и ведомствах, а также на местных органах власти».

Сразу после принятия Резолюции № 35 правительство приняло решение о создании Руководящего комитета, и местные органы власти также создали свои руководящие комитеты. Премьер-министр также организовал конференцию на раннем этапе для реализации этого плана, но в целом объем работы был огромным, а требования Резолюции № 35 — более строгими, обеспечивая соответствие планам провинциального, градостроительного, сельского планирования и другим планам. При осуществлении этой реструктуризации многие местные органы власти также сочетали ее с расширением городского пространства на уровне района или коммуны, или с созданием городских административных единиц.

Однако многие подразделения в настоящее время сталкиваются с многочисленными препятствиями из-за отсутствия плана реализации задач планирования; планирование не завершено, что приводит к фундаментальным проблемам, связанным с городским планированием и классификацией. Приводя в пример Намдинь, населенный пункт, добившийся больших успехов, значительно расширивший свое городское пространство и реорганизовавший 77 административных единиц уровня коммуны в 51, министр задал вопрос: «Как им это удалось?»

Она считает, что если местные власти приложат значительные усилия, проявят высокую решимость и сосредоточатся на этой задаче, мы сможем ее выполнить. В оставшееся время глава Министерства внутренних дел надеется, что местные власти приложат все усилия.

Министр внутренних дел заявил, что Постоянный комитет Национального собрания в ближайшее время займется решением проблем, связанных с градостроительством и классификацией городских административных единиц, что частично урегулирует существующие вопросы. Однако для завершения этой задачи местным властям также необходимо приложить согласованные усилия и сосредоточить их в сотрудничестве с Министерством внутренних дел.

По этому вопросу заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь сообщил, что председатель Национального собрания издал соответствующие указания, и Постоянный комитет Национального собрания также регулярно тесно координирует свои действия и разработал программу, предусматривающую выделение 1-2 дней на рассмотрение этого вопроса, если правительство обратится в Постоянный комитет, включая заседания ночью, днем, по субботам и воскресеньям. Завтра днем Постоянный комитет рассмотрит документы из трех провинций, недавно представленные правительством, и одновременно примет резолюцию по решению некоторых возникших трудностей.

«Правительство и Постоянный комитет тесно координируют свои действия, чтобы дать указания местным властям срочно приступить к работе. Мы надеемся, что делегаты поддержат и усилят надзор и призывы к местным властям правильно выполнить постановление Национального собрания, стремясь в основном завершить его к сентябрю», — заявил заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь.

Источник