Трудно завершить организацию административного подразделения до октября

Министр Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что к настоящему времени министерство получило досье из 43/54 провинций, подлежащих реорганизации, завершило оценку 32 досье и представило 3 досье в Постоянный комитет Национальной ассамблеи .

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра отвечает на вопросы. (Фото: Доан Тан/VNA)

Недостатки в организации административных единиц в период 2019–2023 годов, ход работы по организации административных единиц в период 2023–2025 годов, а также трудности и несоответствия были подняты депутатами Национальной ассамблеи в ходе сессии вопросов и ответов с министром внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра во второй половине дня 21 августа.

Полностью решить проблему избытка кадров и госслужащих к концу 2025 года.

По словам делегата Хо Тхи Ким Нган ( Бак Кан ), в правительственном докладе говорится, что спустя 4 года 58 из 706 должностных лиц и государственных служащих районного уровня по-прежнему числятся в резерве; 1405 из 9694 должностных лиц и государственных служащих коммунального уровня являются избыточными и не упорядочены или их режимы не урегулированы. Кроме того, 5 из 6 административных единиц, что составляет 83,33% городских территорий районного уровня, образованных после урегулирования, не получили корректировки своих генеральных планов развития от компетентных органов; 43 из 152 административных единиц коммунального уровня, образованных после урегулирования, не получили утверждения своих планов развития от компетентных органов, что в конечном итоге зависит от ресурсов и способности местных органов власти обеспечивать сбалансированность бюджета.

Между тем, большинство муниципалитетов не смогли сбалансировать свои бюджеты и столкнулись с трудностями в финансировании реализации программы. Делегаты обратились к министру внутренних дел с просьбой предложить кардинальные решения для устранения вышеуказанных препятствий и проблем.

Отвечая делегатам, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что в связи с сокращением штата после реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2019–2021 годов, на данный момент, согласно сводному отчёту Министерства внутренних дел, на районном уровне из 706 сокращенных кадров и государственных служащих числится 58 человек, а на уровне коммун – 1405/9614. За последний период число сокращенных кадров и государственных служащих, подлежащих реорганизации, составило более 18 000 человек, и к настоящему времени эта проблема была решена достаточно радикально. Согласно резолюции Постоянного комитета Национального собрания, эта проблема должна быть решена к концу 2025 года.

Министерство внутренних дел высоко оценивает недавние усилия многих населённых пунктов по трудоустройству уволенных кадров и государственных служащих; типичными примерами являются провинции Куангнинь и Тханьхоа. Кроме того, некоторые населённые пункты всё ещё сталкиваются с трудностями из-за большого количества мероприятий.

Для устранения отставания в период 2019–2021 годов и подготовки к периоду 2023–2030 годов Правительство приняло очень строгие решения, издав множество важных указов. Министерство внутренних дел рекомендовало Правительству издать Указ 29/2023/ND-CP о политике оптимизации фонда заработной платы; в котором отдельная сумма выделяется на трудоустройство высвобожденных кадров и государственных служащих при организации административных единиц на уровне районов и коммун. Кроме того, на уровне коммун действует Указ 33/2023/ND-CP, регулирующий кадровый состав коммун, государственных служащих и непрофессиональных работников на уровне коммун, в деревнях и жилых группах, что также является благоприятным условием для трудоустройства высвобожденных кадров и государственных служащих на уровне коммун. Таким образом, оставшееся число невелико.

«Мы надеемся, что местные органы власти обратят внимание на существующую политику и сосредоточатся на ней. В настоящее время 46 из 54 населённых пунктов в зоне реорганизации получили резолюции Народного совета о предоставлении дополнительной поддержки в дополнение к Постановлению правительства № 29, что очень хорошо», — сказала министр Фам Тхи Тхань Тра.

Говоря об ответственности, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что, прежде всего, местные органы власти обязаны публично, демократически и справедливо рассмотреть и продолжить применение существующей политики центральных и местных органов власти для полного решения проблемы избытка кадров и государственных служащих к концу 2025 года.

Согласившись с мнением делегатов о корректировке городского планирования и классификации городских территорий, образованных после административно-территориального деления в период 2019–2021 годов, министр подтвердил, что «это отставание». «Это очень большая задача, в прошлый раз были некоторые трудности, и времени на корректировку не было. Потому что в то время, согласно Закону о планировании, необходимо было разработать областной план, затем пересмотреть городские планы, планы развития сельской местности... Поэтому некоторые населённые пункты опоздали. Однако были и населённые пункты, которые справились очень хорошо», — поделился министр.

Министр предложил местным органам власти, опираясь на существующие правила, приложить больше усилий для завершения всех задач предыдущего этапа и подготовки к следующему этапу.

Трудно завершить до октября.

Также, ссылаясь на доклад правительства, в отношении организации административных единиц, в период 2023–2025 годов по всей стране будет создано 49 единиц районного уровня и 1247 административных единиц коммунного уровня в 53 населённых пунктах. Объединение должно быть завершено до октября 2024 года. Однако до сих пор только 3 населённых пункта представили свои решения Постоянному комитету Национальной ассамблеи, а 3 населённых пункта находятся на рассмотрении. Делегат Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) спросил, отставало ли осуществление объединения административных единиц районного и коммунного уровня от графика в прошлом. Какова ответственность министра за этот вопрос и какие решения будут приняты в ближайшее время?

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в период 2023–2025 годов число административных единиц, подлежащих реорганизации, очень велико, но в настоящее время процесс идёт крайне медленно. К настоящему моменту министерство получило досье от 43 из 54 провинций, подлежащих реорганизации, завершило оценку 32 досье и представило 3 досье Постоянному комитету Национального собрания. «Завершить этот процесс до октября крайне сложно», — заявила министр внутренних дел.

По ее словам, «эта ответственность в первую очередь лежит на Министерстве внутренних дел и соответствующих министерствах и ведомствах, но в то же время это также ответственность и местных органов власти».

После принятия Постановления №35 Правительство приняло решение о создании Руководящего комитета, а на местах также были созданы руководящие комитеты. Премьер-министр также организовал конференцию в самом начале реализации, но в целом, при выполнении очень большого объёма работ требования Постановления №35 более строгие, обеспечивая соответствие провинциальному планированию, городскому планированию, планированию сельских территорий и другим планам. При реализации этого положения многие населённые пункты также сочетают расширение городского пространства на уровне районов или коммун или создание городских административных единиц.

Однако существующие подразделения по-прежнему сталкиваются со множеством трудностей из-за отсутствия плана по выполнению задачи планирования; планирование не завершено, поэтому документы застряли, в основном вращаясь вокруг вопросов городского планирования и классификации. Приведя в пример населённый пункт, который добился больших успехов, например, Намдинь, где было расширено большое пространство, организовано 77 административных подразделений на уровне общин, оставив 51 подразделение, министр задался вопросом: «Почему они могут это сделать?»

Она убеждена, что если местные органы власти приложат усилия, будут стараться, проявят решимость и сосредоточатся на этом, мы сможем это сделать. В оставшееся время глава сектора внутренних дел надеется, что местные органы власти приложат все усилия.

Министр внутренних дел заявил, что в ближайшем будущем Постоянная комиссия Национальной ассамблеи решит проблемы, связанные с городским планированием и классификацией городских административных единиц, что позволит частично их решить, но населенным пунктам также необходимо приложить усилия и сосредоточиться на работе Министерства внутренних дел для выполнения этой задачи.

По этому вопросу заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сообщил, что председатель Национальной ассамблеи дал поручения, а Постоянный комитет Национальной ассамблеи также регулярно координирует работу и имеет программу, которая будет проводиться в случае, если правительство представит её Постоянному комитету. Программа включает ночные заседания, дневные заседания, субботние и воскресные заседания. Комитет готов посвятить один-два дня работе над этим вопросом. Завтра днём Постоянный комитет обработает документы трёх провинций, которые только что представило правительство, и одновременно вынесет решение об устранении некоторых трудностей.

«Правительство и Постоянный комитет стремятся к тесному сотрудничеству, чтобы побудить местные органы власти к срочным действиям. Мы надеемся, что делегаты поддержат и усилят контроль, а также призовут местные органы власти к надлежащему выполнению резолюции Национальной ассамблеи, стремясь в целом завершить её реализацию в сентябре», — заявил заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь.

Источник