Содействие свободному распространению правовых норм и правил.

Производство солнечных панелей на предприятии JA Solar Vietnam Co., Ltd. в индустриальном парке Вьет Йен, провинция Бакзянг.

Правительство, совместно с министерствами, ведомствами и местными органами власти, прилагает значительные усилия для устранения препятствий для бизнеса. Однако до сих пор существуют некоторые юридические «узкие места», которые приводят к дополнительным расходам для многих предприятий и снижают их конкурентоспособность.

Представители делового сообщества надеются, что правительство выявит и оперативно «разблокирует» поток политических и законодательных актов в поддержку бизнеса и создаст благоприятную инвестиционную и деловую среду для развития бизнеса на новом этапе.

Правовые барьеры

Согласно данным Торгово-промышленной палаты Вьетконга, в 2023 году центральные ведомства издали 16 законов, 98 указов, 33 решения и 510 циркуляров, включая ряд важных политических актов, таких как Закон о земле, Закон о жилищном строительстве и проект закона о специальном налоге на потребление, которые получили большое внимание и поддержку со стороны населения и бизнеса.

Кроме того, VCCI направила в соответствующие ведомства около 100 замечаний и недостатков от предприятий, касающихся регулирования инвестиционной и деловой деятельности. Большинство этих рекомендаций были учтены, приняты к рассмотрению, и были разработаны планы по их пересмотру и внесению изменений для решения проблем бизнеса, связанных с административными процедурами, затратами и т. д. Следует отметить, что подход к разработке политики и процесс ее реализации со стороны регулирующих органов значительно улучшились, создав более благоприятные условия для бизнеса.

Однако остаются некоторые препятствия в разработке строительных норм по пожарной безопасности и противопожарной защите, инспекции товаров в пути и установлении предельных значений процентных расходов по сделкам со связанными сторонами с банками, которые еще не были полностью решены или по которым не достигнуто консенсуса между регулирующими органами и предприятиями. Председатель Торгово-промышленной палаты Вьетнама Фам Тан Конг заявил, что, хотя усилия по сокращению и упрощению условий ведения бизнеса предпринимаются очень активно, в последнее время они не столь сильны, как в предыдущие периоды.

Парадоксально, но при разработке новых правовых документов или внесении изменений в существующие часто вновь появляются необоснованные правила и условия ведения бизнеса, либо включаются в технические стандарты в виде сублицензий или представляются в виде сертификатов, создавая дополнительную нагрузку на предприятия. Поэтому, в условиях непрерывной эволюции экономической деятельности, государственные органы управления должны устранить это «узкое место» и изменить свой подход к реформам в сторону создания прозрачных институтов и проведения существенных, решительных реформ для обеспечения более адекватной и благоприятной политики для предприятий в сфере производства и торговли.

Председатель Ассоциации подрядчиков Вьетнама Нгуен Куок Хиеп отметил, что административные процедуры для инвестиций во Вьетнаме очень громоздки и сложны. Для соблюдения инвестиционных правил предприятиям требуется более 30 печатей, что приводит к значительным временным и финансовым затратам. Поэтому необходимо тщательно упорядочить правовые процедуры, разработать четкие судебные правила, определяющие ответственность за административные процедуры, и предпринять решительные действия на всех уровнях власти, чтобы реформы действительно оказались эффективными.

Существенное и эффективное снижение затрат.

Фактически, за эти годы государство предприняло множество мер для устранения недостатков в политике путем пересмотра и внесения поправок в нормативные акты, создающие препятствия. Отчет о реформе административных процедур, подготовленный правительственным ведомством , показывает, что с 2021 по 2023 год из 15 801 обновленного и общедоступного на портале консультаций и поиска по нормативным актам для бизнеса 2770 нормативных актов в 224 юридических документах были сокращены или упрощены.

Однако, по мнению экспертов, эти мероприятия лишь устраняют существующую ситуацию, исправляя лишь некоторые недостатки на «поверхностном» уровне, не рассматривая «корень» проблемы в рамках правовой системы. Количество исключенных условий ведения бизнеса очень мало, или же исключаются только те, которые имеют незначительное значение, что не способствует реальному развитию бизнеса. Кроме того, количество правил, которые считаются сокращенными или упрощенными, в основном составляется на основе административных отчетов, без оценки качества реформ. Поэтому в действительности, хотя затраты на соблюдение требований для бизнеса и снизились, это снижение незначительно.

По словам доктора Нгуен Минь Тхао, руководителя отдела деловой среды и конкурентоспособности Центрального института экономических и управленческих исследований (CIEM), с 2019 года, и особенно с 2020 года по настоящее время, реформа деловой среды и смягчение условий ведения бизнеса имеют тенденцию к стагнации. Условия ведения бизнеса остаются расплывчатыми и неясными, создавая множество барьеров, ограничивая свободу ведения бизнеса, порождая риски и увеличивая бремя затрат на соблюдение нормативных требований для предприятий.

В обзоре CIEM за 2023 год был выявлен ряд недостатков, отмечено, что упрощение условий для инвестиций и регулирования бизнес-секторов не оказалось по-настоящему эффективным и не соответствовало духу реформ. По-прежнему существуют ненужные, необоснованные и бессмысленные условия ведения бизнеса для государственного управления; некоторые давние проблемы остаются нерешенными. Например, правила пожарной безопасности и противопожарной защиты, о которых предприятия сообщают с 2020 года, все еще находятся на стадии проекта из-за чрезмерно жестких требований и необходимости 100% согласия министерств и ведомств.

Для улучшения деловой среды в соответствии с указаниями правительства, д-р Нгуен Минь Тао предложил министерствам и ведомствам предпринять усилия по пересмотру и решительному реформированию с целью сокращения административных процедур и затрат на соблюдение требований для предприятий. Реформы должны быть подробными, конкретными, прозрачными, легко понятными, легко выявляемыми и последовательными в реализации и в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, перед внесением изменений или реформированием необходимо усилить консультации и собрать отзывы от предприятий, чтобы обеспечить конкретность, прозрачность, ясность, легкость понимания и осуществимость условий ведения бизнеса. Для условий ведения бизнеса, которые не соответствуют практическим реалиям или серьезно препятствуют инвестиционной и деловой деятельности предприятий, рекомендуется отменить или изменить их, чтобы упростить, снизить затраты на соблюдение требований и избежать чрезмерного вмешательства в деятельность предприятий. Только тогда это укрепит доверие инвесторов и предприятий, повысит привлекательность деловой среды и устранит препятствия в потоке политики и законодательства для предприятий в будущем.

Согласно газете «Нхан Дан»,

Источник: https://baolaocai.vn/khoi-thong-dong-chay-chinh-sach-phap-luat-post384411.html