TP - Политбюро только что приняло Резолюцию 57 о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, создав Центральный руководящий комитет во главе с Генеральным секретарем То Ламом. Газета Tien Phong организует серию статей, представляющих мнения экспертов, ученых и управленческих агентств о решениях по устранению узких мест, высвобождению ресурсов и оказанию помощи науке и технологиям в том, чтобы стать движущей силой для Вьетнама, чтобы он вошел в новую эпоху, эпоху национального роста.
Часть 1: Устранение финансовых узких мест Инвестиционные ресурсы для исследований и разработок в области науки и технологий во Вьетнаме очень скромны по сравнению с другими странами региона и мира . Кроме того, ненадлежащий финансовый механизм считается самым большим узким местом, которое сдерживало развитие науки и технологий в последние годы. По мнению экспертов, устранение узкого места поможет науке и технологиям Вьетнама совершить прорыв. Нехватка ресурсов Подчеркивая роль науки и технологий как главной национальной политики, Резолюция 20 11-го Центрального Комитета партии постановила решительно мобилизовать социальный капитал и иностранные источники капитала для инвестирования в развитие науки и технологий. Увеличить общие социальные инвестиции в науку и технологии до 1,5% ВВП в 2015 году, более 2% ВВП в 2020 году и около 3% ВВП в 2030 году. Увеличить государственные инвестиции в науку и технологии, чтобы обеспечить не менее 2% от общих годовых расходов государственного бюджета.
Однако в действительности в последние годы общие расходы государственного бюджета на науку и технологии не достигли 2%, а социальные ресурсы, особенно капитал из бизнес-сектора, не были задействованы, что делает ресурсы для развития науки и технологий во Вьетнаме очень скромными. В период 2020-2022 гг., по данным Государственного аудита, средние инвестиции государственного бюджета в науку и технологии составляют 17 494 млрд донгов в год, что составляет 1,01% от общих бюджетных расходов, достигая 0,2% от ВВП, что намного ниже среднего уровня стран в регионе и мире. По словам доктора Нгуен Куана, бывшего министра науки и технологий, бюджет инвестиций в науку и технологии во Вьетнаме очень скромен, большая часть которого тратится на регулярные мероприятия, такие как зарплаты и инвестиции. Прямое финансирование научно-исследовательской деятельности очень низкое. Доктор Нгуен Куан сказал, что предложение Резолюции 57 о расходовании 3% от общих бюджетных расходов на науку и технологии является очень обнадеживающим. «Если 10–11% из этих 3% можно будет потратить на исследования и прикладную деятельность, это создаст скачок вперед для науки и технологий», — сказал д-р Куан. В Viettel Military Industry and Telecommunications Group в последние годы ежегодно выделялось около 10 000 млрд донгов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. По словам г-на Тао Дук Тханга, председателя и генерального директора Группы, вышеуказанный источник финансирования помог Группе завершить множество важных проектов, порученных партией, государством и армией, создав очень важные результаты исследований, в рамках которых оборудование и технологии 5G Viettel экспортируются во многие страны. Исходя из практического опыта предприятия, г-н Тхан сказал, что если к 2030 году будет достигнута цель в 2% ВВП на НИОКР, примерно 9 млрд долларов США в год, это станет ресурсом для активного продвижения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Вьетнама. Руководители Viettel Group также заявили, что наряду с дополнительными ресурсами должно быть руководство по эффективному использованию этого источника бюджета. Этот ресурс должен быть сосредоточен на научно-исследовательских проектах в области технологий, которые играют фундаментальную и всеобъемлющую роль, таких как полупроводниковые технологии, низколетящие спутники и оборонная промышленность двойного назначения.
Доцент д-р Та Хай Тунг, ректор Университета информационных и коммуникационных технологий, Ханойского университета науки и технологий, сказал, что для того, чтобы активно продвигать научно-исследовательскую и технологическую деятельность, необходимо разблокировать ресурсы предприятий. Он поделился тем, что Закон о науке и технологиях предусматривает, что предприятиям разрешено вычитать максимум 10% своего дохода, подлежащего налогообложению на прибыль предприятий, для научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности. Однако отсутствие ясности в руководящих документах помешало разблокированию этого большого и важного источника финансирования. Доцент Тунг надеется, что продолжающаяся поправка к Закону о науке и технологиях будет способствовать разблокированию этого ресурса. Он также сказал, что страна по-прежнему сталкивается с трудностями, государственный бюджет по-прежнему должен тратиться на многие направления развития, поэтому необходимо избегать распыления инвестиций. «Текущие инвестиции должны сопровождаться подотчетностью с обязательством конкретно измерять выпуск. Чем эффективнее работает подразделение, тем больше инвестиций оно получит для дальнейшего развития, что приведет к подъему всей системы», - сказал доцент Тунг. Устранение механизма По словам доктора Нгуена Куана, не только ограниченные ресурсы, но и распределение государственного бюджета на исследования и прикладные мероприятия по технологиям имеет много недостатков, становясь самым большим препятствием для развития науки и технологий. Бывший министр науки и технологий привел пример: развитые страны используют механизм Фонда для финансирования исследований и прикладных мероприятий, но во Вьетнаме устаревший метод заключается в построении бюджетных оценок в соответствии с финансовым годом. Поэтому исследователям приходится ждать финансирования от одного до многих лет с момента предложения и заказа от государства. Это значительно сокращает научно-техническую деятельность, создавая большие трудности для ученых. Доктор Нгуен Куан поделился тем, что в Постановлении 20 11-го Центрального комитета партии упоминается механизм использования Фондов развития науки и технологий для предоставления финансирования исследований и приложений, но на самом деле этого не было сделано. Он предложил Вьетнаму создать и восстановить Государственные фонды развития науки и технологий во всех местных министерствах и секторах в качестве рычага для содействия исследовательской деятельности и устранения узких мест в текущем финансовом механизме. Профессор, доктор Ву Тхи Тху Ха, директор Ключевой лаборатории нефтеперерабатывающей и нефтехимической технологии, поделилась реальностью того, что при выполнении научно-технических задач из государственного бюджета ученые сталкиваются с «матрицей» трудностей финансового механизма. Она сказала, что иногда они тратят до 50% своей энергии на работу, которая не имеет никакого отношения к науке, но если они этого не делают, они не могут выполнить задачу. Женщина-профессор подняла вопрос: «Почему бы нам не всегда ставить название исследовательской работы с бюджетом, чтобы сократить по крайней мере 5-7 встреч, на которых ученые и научные менеджеры всегда торгуются за каждую копейку». Женщина-профессор также считает, что некоторые подходящие области науки и техники должны смело внедрять механизм фонда и распределять расходы на конечный продукт, сокращать все промежуточные процедуры, обеспечивая при этом эффективное финансовое управление, стремясь к поставленным целям, высвобождая 100% потенциала и энергии ученых для посвящения их экспертизе. Если это удастся сделать, это создаст мотивацию для ученых к страстному вкладу.
 |
| Ученые Viettel исследуют и разрабатывают технологию 5G. Фото: VHT |
 |
| Научно-исследовательская и учебная деятельность в Университете Финикаа в Ханое. Фото: Truong Anh |
Фокус на высвобождении ресурсов науки и технологий Резолюция 57 устанавливает цель, что к 2030 году бюджет на исследования и разработки (НИОКР) достигнет 2% ВВП, из которых более 60% составляет социальное финансирование, выделяя не менее 3% от общего годового бюджета на развитие науки и технологий, инновации, национальную цифровую трансформацию и постепенно увеличивая в соответствии с потребностями развития. В резолюции также говорится, что важным решением для высвобождения ресурсов науки и технологий является срочное внесение изменений, дополнений и синхронное завершение правовых норм в области науки, технологий, инвестиций, государственных инвестиций, государственных закупок, государственного бюджета, государственных активов, интеллектуальной собственности, налогов и т. д. для устранения узких мест и барьеров, высвобождения ресурсов, поощрения и развития науки, технологий, инноваций, национальной цифровой трансформации и развития человеческих ресурсов. Реформировать методы управления, развертывать научно-технические задачи, подходящие для каждого типа исследований; Реформировать механизм финансового управления при реализации задач науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, максимально упростив административные процедуры; предоставить автономию в использовании средств на научные исследования и развитие технологий. По словам г-жи Нгуен Тхи Нгок Диеп, директора Юридического департамента (Министерство науки и технологий), министерство изучает институциональные узкие места в текущей деятельности в области научных и технологических исследований и разработок, чтобы предложить конкретные положения в проекте поправки к закону о науке и технологиях, которые устранят узкие места и разблокируют ресурсы для научных и технологических исследований и разработок.
Источник: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo
Комментарий (0)