Освобождение научных и технологических ресурсов для содействия Вьетнаму

TP - Политбюро только что приняло Резолюцию 57 о прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, создав Центральный руководящий комитет во главе с Генеральным секретарем То Ламом. Газета Tien Phong публикует серию статей, в которых излагаются мнения экспертов, ученых и управленческих агентств о решениях, которые позволят устранить узкие места, высвободить ресурсы и действительно стать движущей силой для Вьетнама, способной вступить в новую эпоху — эпоху национального роста.

Часть 1: Устранение финансовых узких мест Инвестиционные ресурсы для научных и технологических исследований и разработок во Вьетнаме весьма скромны по сравнению с другими странами региона и мира. Кроме того, неэффективный финансовый механизм считается самым большим препятствием, сдерживающим развитие науки и технологий в последние годы. По мнению экспертов, устранение узкого места поможет вьетнамской науке и технологиям совершить прорыв. Нехватка ресурсов Подчеркивая роль науки и техники как важнейшей национальной политики, Постановление № 20 Центрального Комитета партии 11-го созыва постановило активно мобилизовать общественный капитал и иностранные источники капитала для инвестирования в развитие науки и техники. Увеличить общий объем социальных инвестиций в науку и технологии до 1,5% ВВП к 2015 году, более 2% ВВП к 2020 году и около 3% ВВП к 2030 году. Увеличить государственные инвестиции в науку и технологии до уровня не менее 2% от общего объема годовых расходов государственного бюджета.

Ученые Viettel исследуют и разрабатывают технологию 5G. Фото: VHT

Однако в действительности за последние годы общие расходы государственного бюджета на науку и технологии не достигли 2%, а социальные ресурсы, особенно капитал из бизнес-сектора, не были задействованы, что делает ресурсы на развитие науки и технологий во Вьетнаме весьма скромными. По данным Государственного аудита, в период 2020–2022 гг. средний объем инвестиций государственного бюджета в науку и технологии составляет 17 494 млрд донгов в год, что составляет 1,01% от общих бюджетных расходов и достигает 0,2% ВВП, что значительно ниже среднего уровня стран региона и мира. По словам доктора Нгуена Куана, бывшего министра науки и технологий, бюджет инвестиций в науку и технологии во Вьетнаме очень скромен, большая часть которого тратится на регулярные расходы, такие как заработные платы и инвестиции. Прямое финансирование исследований очень низкое. Доктор Нгуен Куан сказал, что предложение Резолюции 57 о выделении 3% от общего бюджета на науку и технологии является весьма обнадеживающим. «Если 10–11% из этих 3% можно будет потратить на исследовательскую и прикладную деятельность, это станет скачком вперед в науке и технологиях», — сказал доктор Куан. В последние годы Viettel Military Industry and Telecommunications Group ежегодно выделяла около 10 000 млрд донгов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. По словам г-на Тао Дук Тханга, председателя и генерального директора Группы, вышеуказанный источник финансирования помог Группе завершить множество важных проектов, порученных партией, государством и армией, и создать очень важные результаты исследований, в рамках которых оборудование и технологии 5G компании Viettel экспортируются во многие страны. Исходя из практического опыта бизнеса, г-н Тханг полагает, что если к 2030 году будет достигнута цель в 2% ВВП на НИОКР, то примерно 9 млрд долларов США в год станут ресурсом для активного содействия научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности Вьетнама в сфере науки и технологий. Лидеры Viettel Group также заявили, что наряду с дополнительными ресурсами должно быть руководство по эффективному развертыванию и использованию этого источника бюджета. Этот ресурс должен быть сосредоточен на технологических исследовательских проектах, которые играют фундаментальную и всеобъемлющую роль, таких как полупроводниковые технологии, низковысотные спутники и двойная оборонная промышленность.

Научно-исследовательская и учебная деятельность в Университете Финика в Ханое. Фото: Труонг Ань

Доцент, доктор наук Та Хай Тунг, ректор Университета информационных и коммуникационных технологий Ханойского университета науки и технологий, сказал, что для активного содействия научно-исследовательской деятельности в области технологий необходимо высвободить ресурсы бизнеса. Он сообщил, что Закон о науке и технологиях предусматривает, что предприятиям разрешено вычитать максимум 10% от своего налогооблагаемого дохода на научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность. Однако отсутствие ясности в руководящих принципах помешало выделению этого крупного и важного источника финансирования. Доцент Тунг надеется, что продолжающееся внесение поправок в Закон о науке и технологиях будет способствовать раскрытию этого ресурса. Он также заявил, что страна по-прежнему сталкивается с трудностями, а государственный бюджет по-прежнему приходится тратить на многие вопросы развития, поэтому необходимо избегать распыления инвестиций. «Текущие инвестиции должны сопровождаться подотчетностью и приверженностью конкретным измеримым результатам. «Чем эффективнее работает подразделение, тем больше инвестиций оно получит для дальнейшего развития, что приведет к росту всей системы», — сказал доцент Тунг. Устранение механизма По словам доктора Нгуена Куана, не только ресурсы ограничены, но и распределение государственного бюджета на исследования и деятельность по применению технологий имеет много недостатков, что становится самым большим препятствием для развития науки и технологий. Бывший министр науки и технологий привел пример: развитые страны используют механизм Фонда для финансирования научно-исследовательской и прикладной деятельности, но во Вьетнаме применяется устаревший метод построения бюджетных смет по финансовому году. Поэтому исследованиям приходится ждать финансирования от одного до многих лет с момента предложения или заказа от государства. Это значительно сокращает научную и технологическую деятельность, создавая большие трудности для ученых. Доктор Нгуен Куан добавил, что в резолюции 20 Центрального комитета партии 11-го созыва упоминается механизм использования Фондов развития науки и технологий для предоставления финансирования исследований и внедрения, но на самом деле этого не было сделано. Он предложил Вьетнаму создать и восстановить государственные фонды развития науки и технологий во всех местных министерствах и секторах в качестве рычага для содействия исследовательской деятельности и устранения узких мест в существующих финансовых механизмах. Профессор, доктор наук Ву Тхи Тху Ха, директор Ключевой лаборатории технологий нефтепереработки и нефтехимии, поделилась тем, что в реальности при выполнении научно-технических задач за счет государственного бюджета ученые сталкиваются с «матрицей» трудностей со стороны финансового механизма. Она сказала, что иногда тратит до 50% своей энергии на работу, которая не имеет никакого отношения к науке, но если она этого не делает, она не может выполнить задачу. Женщина-профессор спросила: «Почему мы не всегда включаем название исследования в бюджет, чтобы сократить как минимум 5–7 встреч, на которых ученые и научные руководители постоянно торгуются за каждую копейку?» Женщина-профессор также считает, что в некоторых соответствующих областях науки и техники необходимо смело внедрять механизм финансирования и расходов на конечные продукты, сокращая все промежуточные процедуры и обеспечивая эффективное финансовое управление, ориентируясь на поставленные цели, высвобождая 100% потенциала и энергии ученых для их экспертизы. Если это удастся сделать, это создаст мотивацию для энтузиастов-ученых вносить свой вклад.

Сосредоточившись на высвобождении ресурсов науки и техники, Резолюция 57 устанавливает целевой показатель, согласно которому к 2030 году бюджет научных исследований и разработок (НИОКР) достигнет 2% ВВП, из которых более 60% составит социальное финансирование, при этом не менее 3% от общего годового бюджета будет направлено на развитие науки и техники, инновации, национальную цифровую трансформацию и будет постепенно увеличиваться в соответствии с потребностями развития. В резолюции также указано, что важным решением для раскрытия научно-технических ресурсов является срочное внесение изменений, дополнений и синхронное завершение правовых норм в области науки, технологий, инвестиций, государственных инвестиций, государственных закупок, государственного бюджета, государственных активов, интеллектуальной собственности, налогов и т. д. с целью устранения узких мест и барьеров, высвобождения ресурсов, поощрения и развития науки, технологий, инноваций, национальной цифровой трансформации и развития человеческих ресурсов. Реализовать реформу методов управления, развернуть научные и технологические задачи, подходящие для каждого типа исследований; Реформировать механизм управления финансами при реализации задач в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, максимально упростить административные процедуры; автономность в использовании средств на научные исследования и развитие технологий. По словам г-жи Нгуен Тхи Нгок Диеп, директора Юридического департамента (Министерство науки и технологий), министерство изучает институциональные узкие места в текущей деятельности в области научных и технологических исследований и разработок, чтобы предложить конкретные положения в проекте поправок к закону о науке и технологиях, направленные на устранение узких мест и разблокирование ресурсов для научных и технологических исследований и разработок.

НГУЕН ХОЙ - Tienphong.vn

Источник: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo